2002年的十六大描述收入分配政策時說，以共同富裕為目標，擴大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。關鍵詞是擴大中等收入者比重。一個國家正常的收入分配結構應該像一個棗核，而我國現(xiàn)在的收入分配結構是鴨梨形的，高收入的不多，低收入的太多，中等收入挺不起來，這就會產(chǎn)生很多經(jīng)濟發(fā)展的障礙和社會問題。

2007年的十七大上有了更明確的提法，叫做逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。這就明確地提出了兩個提高，但還是不夠的，因為這兩個提高只是描述了下限，沒有描述出上限。

2010年的十七屆五中全會上對這個問題的描述就成了:努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。由于歷史的原因，我國居民收入和勞動報酬偏低，在一定時期內(nèi)、適當幅度內(nèi)居民收入和勞動報酬的增長超過了經(jīng)濟和勞動率的增長，這是可以的，但不能作為一個長期的準則。

四是土地要素成本上升，房地產(chǎn)價格高企。

2010年，北京土地總收入達1641億元人民幣，高居中國第一，成交的土地面積為2061萬平方米。以此計算，北京市土地的平均價格為近8000元/平方米。世聯(lián)地產(chǎn)的數(shù)據(jù)顯示，2010年上海土地收入接近1500億元人民幣，其成交土地面積為近1400萬平方米，其平均地價高達10700元/平方米。2010年全國土地出讓金2.7萬億元，其中成交金額前20名的城市高達1.24萬億元，比2009年的9230億元增長約34%。這些數(shù)字我就不說了，大家都感同身受。統(tǒng)計顯示，長期以來我國的土地交易價格明顯高于CPI。

五是物流成本高昂造成成本推動型通貨膨脹。

別的國家搞物流是為了降低成本，提高效率，我國的物流卻造成了提高成本，增加價格。中國的交通物流成本高昂是一個極容易被忽略的通脹助推因素，發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2010年中國社會物流總費用占GDP的18%左右，相當于發(fā)達國家的兩倍。全世界82%的收費公路在中國，我們的流通費用占一般商品的價格50%，占農(nóng)副產(chǎn)品價格的70%。蔬菜價格上漲，政府有一個高招可以降低蔬菜價格，就是高速公路碰到運菜的不許收費，那蔬菜價格馬上就下來了。

通貨膨脹有兩種，一種是需求拉動型的，因為供不應求造成的價格上漲，一種是成本推動型的，因為成本上升了造成的價格上升。輸入型的因素、農(nóng)業(yè)的問題、勞動力價格的問題、土地的問題、物流的問題都屬于成本推動型的通貨膨脹。宏觀調(diào)控可以比較有效地應對需求拉動的通貨膨脹，而對成本推動的通貨膨脹，宏觀調(diào)控基本沒招兒，降需求對它沒用，增加供給對它也沒用，所以應對成本推動型的通貨膨脹是一個長期的任務，不能指望兩三個月、半年就給解決了，要有其他各項政策配合才能夠產(chǎn)生一定的效果。