中國(guó)國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀

我們剛才談了這么多國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的手段，那么我們國(guó)家是一種什么狀況呢？胡錦濤總書記就曾經(jīng)講過(guò)，我們必須堅(jiān)持人才是第一資源的戰(zhàn)略思想。我們國(guó)家現(xiàn)在有兩個(gè)戰(zhàn)略，一是科教興國(guó)戰(zhàn)略，二是人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。有戰(zhàn)略就必須有戰(zhàn)術(shù)。如果中國(guó)要在2020年把自己打造成為一個(gè)創(chuàng)新型的國(guó)家，中國(guó)要提升中國(guó)制造中的價(jià)值鏈，就要重視人才戰(zhàn)爭(zhēng)。

這次金融危機(jī)就充分暴露出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的這個(gè)弱點(diǎn)。中國(guó)如果把人才經(jīng)濟(jì)從現(xiàn)在的40%提升到發(fā)達(dá)國(guó)家的60%-80%，需要包括金融、法律、信息、軟件、新能源、新材料等行業(yè)大量的人才拉動(dòng)。人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略要以大量的人才作為支撐，否則人才戰(zhàn)略就是一句空話。

我國(guó)是全世界人才流失最多的國(guó)家，還談不上爭(zhēng)取外籍人才，我們的人才戰(zhàn)略還停留在爭(zhēng)取本國(guó)人才的回歸上。根據(jù)國(guó)際經(jīng)合組織的統(tǒng)計(jì)，1990年到1999年平均有47%外國(guó)出生的博士選擇了留在或去美國(guó)，其中在各國(guó)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展最急需的科學(xué)和工程領(lǐng)域，中國(guó)大陸的博士生在美國(guó)的滯留率為87%，中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)是57%，韓國(guó)是39%。由此不難看出，我國(guó)的高端人才流失絕對(duì)是很嚴(yán)重的。

美國(guó)全國(guó)科學(xué)理事會(huì)也有個(gè)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)外國(guó)出生的科學(xué)與工程博士中22%來(lái)自于中國(guó)大陸，14%來(lái)自印度，4%來(lái)自中國(guó)臺(tái)灣。美國(guó)科學(xué)雜志就說(shuō)，清華、北大已經(jīng)成為美國(guó)大學(xué)博士生來(lái)源最多的兩所院校，這是比較權(quán)威的統(tǒng)計(jì)。實(shí)際上，2006年清華和北大分別以571名和507名博士研究生的輸送量成為美國(guó)大學(xué)博士生來(lái)源最多的兩所學(xué)校。這是一個(gè)很嚴(yán)峻的問(wèn)題，一方面說(shuō)明清華、北大的人才流失是很嚴(yán)重的，另一方面也說(shuō)明這兩個(gè)學(xué)校的人才質(zhì)量非常好，要不然他們的學(xué)生也不會(huì)被這么多美國(guó)大學(xué)接收。

中國(guó)科協(xié)2008年提供的報(bào)告說(shuō)，1985年以來(lái)，清華大學(xué)、北京大學(xué)76%以上的高科技畢業(yè)生都去了美國(guó)。我認(rèn)為這個(gè)數(shù)據(jù)估計(jì)得有點(diǎn)高，但起碼說(shuō)明人才流失問(wèn)題很嚴(yán)重。中國(guó)社科院2007年報(bào)告也指出，中國(guó)流失的頂尖人才數(shù)量在全世界居于首位，這不是一個(gè)值得驕傲的數(shù)據(jù)。

實(shí)際上我國(guó)不僅是為美國(guó)輸送人才，還為英國(guó)、德國(guó)、日本、加拿大、澳大利亞、韓國(guó)輸送了大批的留學(xué)生。這些國(guó)家中國(guó)留學(xué)生的數(shù)量都是排第一位的，比如日本大學(xué)博士生有15%來(lái)自外國(guó)，這里有相當(dāng)大一部分來(lái)自中國(guó)。從日本的經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)道中得知，日本早稻田大學(xué)的一個(gè)主要研究新型電子芯片的研究室里29個(gè)研究人員中28個(gè)是中國(guó)清華、科技大的高材生，而且已經(jīng)畢業(yè)的15個(gè)高端電子經(jīng)濟(jì)人才有13個(gè)進(jìn)了NEC和日立公司，回國(guó)的只有2個(gè)。

很多國(guó)家把中國(guó)留學(xué)生作為國(guó)際人才重點(diǎn)爭(zhēng)奪對(duì)象。在新時(shí)代，人才移民、人才流動(dòng)很多都是以留學(xué)生的方式進(jìn)行的。上世紀(jì)初很多華僑出去最早是修鐵路，現(xiàn)階段沒(méi)有戰(zhàn)亂，人員出去主要是以留學(xué)生的方式。

除了大量人才流失以外，我國(guó)本土培養(yǎng)的人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也是不足的。比如國(guó)際著名咨詢公司麥肯錫的報(bào)告里講，中國(guó)大學(xué)生接受的教育很多并不是全球化所需的工作技能，大學(xué)畢業(yè)生中只有不到10%擁有外企工作的技能，相比之下，印度的比例則達(dá)到了25%。所以現(xiàn)在印度在人才優(yōu)勢(shì)上后勁是很足的，他們沒(méi)有語(yǔ)言的障礙，有更多人才優(yōu)勢(shì)。最近在《參考消息》看到一則報(bào)道說(shuō)，印度現(xiàn)在要吸引美國(guó)的常青藤大學(xué)等世界著名高校到印度去辦分校，我認(rèn)為這是一個(gè)很開放的想法，這樣做就為印度保留了人才。我們現(xiàn)在是吸引外資，人家現(xiàn)在是吸引辦學(xué)，從這一點(diǎn)也能看出來(lái)印度對(duì)人才的重視。

現(xiàn)在，人才后勁方面印度走在了中國(guó)的前面。歐美等國(guó)家的管理學(xué)院、人文科學(xué)院里有大量印度人當(dāng)教授，美國(guó)很多大公司的CEO是印度人，比如百事可樂(lè)的總裁諾伊(IndraNooyi)就是印度人。我認(rèn)為這將是一個(gè)很嚴(yán)峻的問(wèn)題，我們不光要看到印度在經(jīng)濟(jì)上、軍事上的競(jìng)爭(zhēng)，更要看到他們?cè)谌瞬派系母?jìng)爭(zhēng)，待會(huì)兒我還要講到印度開放了雙重國(guó)籍。

現(xiàn)在我國(guó)的大學(xué)生數(shù)量很大，比如前兩年我們每年培養(yǎng)60萬(wàn)學(xué)工程的學(xué)生，是美國(guó)的九倍。但在我們160萬(wàn)工程師里只有10%具有跨國(guó)公司所需的各種技能，這個(gè)比例是很低的。麥肯錫的報(bào)告還講，中國(guó)在今后五到十年需要7.5萬(wàn)名具備國(guó)際化素質(zhì)的人才。那我國(guó)現(xiàn)在能培養(yǎng)多少呢？現(xiàn)在能夠在市場(chǎng)上找到的只有五千人，我國(guó)對(duì)這種頂尖國(guó)際化人才的培養(yǎng)是嚴(yán)重不足的。

在我們本土培養(yǎng)不足的同時(shí)，也沒(méi)有有效地吸引海外人才來(lái)補(bǔ)充。比如，改革開放到2007年我國(guó)累計(jì)引進(jìn)外國(guó)專家281萬(wàn)人次，其中很多是語(yǔ)言專家，而十年來(lái)美國(guó)引進(jìn)的人才就達(dá)到400多萬(wàn)，其中很多是移民人才。我國(guó)的綠卡政策于2004年出臺(tái)后，好象每年也只有一百人領(lǐng)了中國(guó)的綠卡，而美國(guó)每年HB1簽證（工作簽證）就有6.5萬(wàn)，還有其他杰出人才4萬(wàn)，投資移民1萬(wàn)。

現(xiàn)在中國(guó)需要高層次的人才，否則我們的政治大國(guó)、軍事大國(guó)、經(jīng)濟(jì)大國(guó)、文化大國(guó)都會(huì)是一句空話。我國(guó)現(xiàn)在的外匯儲(chǔ)備高達(dá)2.1萬(wàn)億美元，但能夠很好地運(yùn)用這些資金的人才卻不是很多?，F(xiàn)在到了要下大決心解決人才外流問(wèn)題的時(shí)候了，要加緊人才儲(chǔ)蓄特別是爭(zhēng)奪外籍頂尖人才。我們已經(jīng)過(guò)了招商引資的階段，現(xiàn)在是招才引智。這方面我們還有一個(gè)思想解放的過(guò)程，

現(xiàn)在世界各國(guó)在人才競(jìng)爭(zhēng)時(shí)主要采取以下手段：

第一，人才移民。世界各國(guó)普遍把人才移民作為非常關(guān)鍵的一個(gè)手段，而這方面中國(guó)做得還不夠。很多國(guó)家都有移民局，中國(guó)有移民局嗎？新西蘭講，不要把移民當(dāng)做一個(gè)補(bǔ)充人口的手段，而是要作為一個(gè)吸引人才的手段。美國(guó)說(shuō)，如果美國(guó)需要高層次的人才，就必須把外國(guó)留學(xué)生留在這兒，而不是把他們當(dāng)成臨時(shí)工來(lái)使用。歐洲一些國(guó)家都修改了移民入籍的法律制度，德國(guó)2000年實(shí)施了人才綠卡工程，英國(guó)、法國(guó)也在采用這些方面的人才政策。

微軟的創(chuàng)辦人比爾·蓋茨每隔幾年都要去美國(guó)國(guó)會(huì)做一次聽證。前兩年他在美國(guó)國(guó)會(huì)聽證時(shí)就解釋為什么需要加快吸引外籍人才，微軟公司每吸引一個(gè)外籍人才就會(huì)帶動(dòng)四個(gè)美國(guó)人來(lái)給他配套，于是就創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)發(fā)HB1簽證就是專門為吸引外籍人才的。

中國(guó)受過(guò)大學(xué)教育的只占總?cè)丝诘?%、7%左右，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家受過(guò)大學(xué)教育的人口占到了30%，甚至50%，所以怎么能說(shuō)我國(guó)大學(xué)生過(guò)剩呢？我們不是大學(xué)生“過(guò)剩”，而是我們沒(méi)有高端人才給大學(xué)生創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，我國(guó)人才拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)的比例非常低。

談到外籍人才問(wèn)題，日本索尼用了美國(guó)人做董事長(zhǎng)，日產(chǎn)用了巴西人做董事長(zhǎng)，韓國(guó)三星也有這樣的想法，要去搶外籍人才來(lái)給本國(guó)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。他們認(rèn)為外國(guó)研究員不會(huì)搶了本國(guó)人的飯碗，而是創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

第二，雙重國(guó)籍。世界各國(guó)吸引人才另外一個(gè)很重要的手段就是采取雙重國(guó)籍。雙重國(guó)籍在中國(guó)還沒(méi)有實(shí)行，但世界上很多國(guó)家都承認(rèn)雙重國(guó)籍。2006年，當(dāng)時(shí)的聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南在他的報(bào)告里指出，如果要使已經(jīng)移民海外、有權(quán)在目的地國(guó)長(zhǎng)期居留的人才返回他原先的家園嘗試新生活，就應(yīng)該給他在目的地國(guó)居住保障，以促成這種回移或者循環(huán)流動(dòng)，給予雙重國(guó)籍身份也可以有助于回歸。

以前我們認(rèn)為采用雙重國(guó)籍的都是發(fā)達(dá)國(guó)家，但上世紀(jì)九十年代以來(lái)，世界上有一種趨勢(shì)：大部分發(fā)展中國(guó)家也紛紛開放了雙重國(guó)籍。比如印度、菲律賓、巴西、墨西哥、韓國(guó)、越南、俄羅斯等，他們這樣做的目的主要是吸引本土人才回國(guó)。采用雙重國(guó)籍能夠把人才流失轉(zhuǎn)為人才共享，實(shí)際上是不花一分錢的政策，卻能夠帶來(lái)大量人才的回流。

上世紀(jì)五十年代以前，中國(guó)是承認(rèn)雙重國(guó)籍的。當(dāng)時(shí)的孫中山先生就具有雙重國(guó)籍，他既有美國(guó)國(guó)籍，也有中國(guó)國(guó)籍。上世紀(jì)五十年代以后，由于東南亞的一些國(guó)家排華，中國(guó)就取消了雙重國(guó)籍。半個(gè)多世紀(jì)過(guò)去了，我覺(jué)得我國(guó)到了重新開始考慮雙重國(guó)籍的時(shí)候了。

承認(rèn)雙重國(guó)籍實(shí)際上是一種普遍現(xiàn)象。印度是2003年開始的，韓國(guó)是2005年，越南是2009年10月允許過(guò)去沒(méi)有明確表示放棄越南公民身份的外籍越南人恢復(fù)越南國(guó)籍。而中國(guó)香港也是承認(rèn)的，如果你擁有香港特區(qū)護(hù)照，同時(shí)也可以擁有其他國(guó)家的護(hù)照。如果說(shuō)印度、韓國(guó)、越南、菲律賓這些國(guó)家都承認(rèn)雙重國(guó)籍了，中國(guó)的人才流失又這么嚴(yán)重，別的國(guó)家都在采用的手段，我們?yōu)槭裁床豢梢杂茫?/p>

第三，放松簽證。人才競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要手段就是放松簽證。很多國(guó)家都把臨時(shí)簽證作為吸引人才的一個(gè)重要手段。比如美國(guó)就有三種人才專門入境計(jì)劃，還有一個(gè)針對(duì)高科技人才的入境計(jì)劃，在這些計(jì)劃的作用下，每年平均有20多萬(wàn)人到美國(guó)。法國(guó)駐華大使2008年9月5日在北京宣布，中國(guó)公民即日起可以申請(qǐng)優(yōu)秀人才居留證赴法工作。法國(guó)人都跑到我們家門口來(lái)吸引人才了！

第四，提供獎(jiǎng)學(xué)金。很多國(guó)家大量提供獎(jiǎng)學(xué)金吸引外國(guó)學(xué)生去留學(xué)。去年我國(guó)出國(guó)的留學(xué)人員將近20萬(wàn)，今年估計(jì)會(huì)達(dá)到30萬(wàn)，這個(gè)數(shù)量在不斷擴(kuò)大。究其原因，一是由于人民幣升值，出去留學(xué)便宜了。二是很多國(guó)家放松了留學(xué)簽證。美國(guó)去年發(fā)放了三萬(wàn)多個(gè)留學(xué)簽證，澳大利亞發(fā)放了兩萬(wàn)多，加拿大發(fā)放了一萬(wàn)多，這些留學(xué)生很多都留在那里了。

第五，采取國(guó)家獵頭方式。在人才戰(zhàn)里面，很多人才流動(dòng)是靠獵頭公司完成的。比如二戰(zhàn)后美國(guó)就派出了著名的阿爾索斯突擊隊(duì)，專門獵取德國(guó)科學(xué)家加入美國(guó)籍。新加坡為吸引海外人才，在海外設(shè)了八個(gè)聯(lián)絡(luò)處，專門從事海外人才的招聘。現(xiàn)在我國(guó)海外人才招聘還處在出去辦展覽會(huì)、大賣場(chǎng)、貼廣告這種階段，真正的人才不是看廣告來(lái)的，都是靠獵頭去挖來(lái)的，特別是高端的人才。更加高端的人才，需要國(guó)家出面去挖，比如錢學(xué)森、李四光這樣舉足輕重的科學(xué)家。1949年新中國(guó)成立時(shí)，李四光在香港還沒(méi)想好是不是回來(lái)，當(dāng)時(shí)中央有關(guān)部門就托人帶口信歡迎他回來(lái)，后來(lái)周總理又發(fā)出書面邀請(qǐng)。李四光回來(lái)后，他主導(dǎo)的地質(zhì)計(jì)劃最終發(fā)現(xiàn)了大慶油田，把中國(guó)貧油國(guó)的帽子一下子甩到太平洋去了。

第六，建立海外人才統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)以及民間社團(tuán)吸引人才回歸。現(xiàn)在中國(guó)吸引海外人才還很分散，除了獵頭，還應(yīng)該建立協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、商會(huì)、國(guó)際人才信息庫(kù)、人才交流市場(chǎng)等來(lái)加強(qiáng)這方面的工作?，F(xiàn)在我國(guó)在海外的人才分布究竟是一種什么樣的情況？我們對(duì)此到底有沒(méi)有一個(gè)底？印度就有海外專家數(shù)據(jù)庫(kù)，缺哪方面的專家就定點(diǎn)去挖。

第七，設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在很多機(jī)構(gòu)在中國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，我們自己也可以設(shè)立研發(fā)中心。研發(fā)中心的設(shè)立也是吸引人才回歸的一個(gè)很重要的手段。好多人不回來(lái)就是因?yàn)閲?guó)內(nèi)很多條件無(wú)法滿足他的研究需要，只要條件具備了，又有很好的學(xué)科帶頭人，利用學(xué)術(shù)領(lǐng)袖的向心力可以凝聚一大批人才。