國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象和趨勢(shì)

根據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，目前全世界有接近兩億人是在出生國(guó)以外的國(guó)家工作。跨國(guó)工作包括外流、環(huán)流、回流三種趨勢(shì)，同時(shí)也產(chǎn)生了人才流失、滯流、共享等概念。

早在上世紀(jì)七十年代，很多學(xué)者就講到人才外流問題。上世紀(jì)九十年代有些國(guó)家開始起飛，這些國(guó)家人才回流就叫人才環(huán)流，這是2000年美國(guó)加州一個(gè)大學(xué)的教授提出的觀點(diǎn)。他在研究中發(fā)現(xiàn)，大量的人才比如中國(guó)和印度的人才在硅谷成功以后又回到了各自的祖國(guó)，比如由硅谷成功創(chuàng)業(yè)歸來的鄧峰聯(lián)合其他創(chuàng)業(yè)家共同創(chuàng)辦了一家專注于中國(guó)市場(chǎng)的投資公司――北極光創(chuàng)投，現(xiàn)在他們把企業(yè)又再推到美國(guó)去，這種方式也是人才環(huán)流。

人才的外流和流失的趨勢(shì)基本上是歐盟、日本、加拿大等較發(fā)達(dá)國(guó)家向最發(fā)達(dá)的美國(guó)流失人才，亞非拉的發(fā)展中國(guó)家人才大量流失到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。包括加拿大、澳大利亞、獨(dú)聯(lián)體、東歐國(guó)家也有大量人才流到美國(guó)等西方國(guó)家，最落后的發(fā)展中國(guó)家人才也向高速增長(zhǎng)或者能夠提供高速增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家流失，這也是個(gè)趨勢(shì)。

關(guān)于人才回流和回歸的情況。在過去半個(gè)世紀(jì)，人才回流主要發(fā)生在日本、愛爾蘭、“亞洲四小龍”這些新興發(fā)達(dá)地區(qū)，印度、中國(guó)等新興發(fā)展中國(guó)家也有大量人才在回歸。有研究認(rèn)為，人才回流是個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到4000美元以上，而且產(chǎn)業(yè)技術(shù)資本密集程度達(dá)到60%以上，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到64%以上時(shí)，海外的人才將大幅度回歸。據(jù)此判斷，現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)處在這么一個(gè)臨界點(diǎn)：中國(guó)人均國(guó)民生產(chǎn)總值超過了3000美元，在向4000美元邁進(jìn)。我們第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率在40%左右，雖然這方面還有些距離，但現(xiàn)在我國(guó)已處于人才可能大規(guī)?；亓鞯那跋Α．?dāng)然也有個(gè)別研究認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)如果占到國(guó)民生產(chǎn)總值的5%以上，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占到國(guó)民生產(chǎn)總值的1.9%以上，科學(xué)家工程師人均開發(fā)經(jīng)費(fèi)每年達(dá)到6萬(wàn)美元以上，回國(guó)人才也會(huì)大幅度增加。

關(guān)于人才環(huán)流。在兩個(gè)國(guó)家之間、兩個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的人才環(huán)流實(shí)際上是一種共贏。在全球化時(shí)代，我們很難說某個(gè)人才永遠(yuǎn)屬于某個(gè)地方，人才的環(huán)流已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。現(xiàn)在我國(guó)留學(xué)生回來的比例不是很高，只有28%，但我估計(jì)，中間至少有10%是屬于環(huán)流型人才。前幾年有個(gè)流行語(yǔ)叫“海歸”，后來又叫“海待”，我還有一個(gè)新的概念叫“海鷗”。“海鷗‘實(shí)際上是來回飛的人，也就是人才環(huán)流的這批人。

國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的影響因素有很多，主要包括政治因素、國(guó)家的綜合國(guó)力、國(guó)際地位、文化發(fā)展程度、政策因素以及人才的評(píng)估、引進(jìn)、使用、激勵(lì)機(jī)制，留學(xué)和僑務(wù)的方針，移民、國(guó)籍、出入境政策，官員作風(fēng)、辦事效率等。此外，經(jīng)濟(jì)因素、工作環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇以及薪酬也是很主要的因素。

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長(zhǎng)錢穎一跟我講，他花了很多時(shí)間去海外招聘教授。去年發(fā)出了20個(gè)邀請(qǐng)，結(jié)果只來了一個(gè)人，其他的都去了香港、新加坡、歐洲、美國(guó)。其中一個(gè)很重要的原因就是，國(guó)內(nèi)教育體系、制度、機(jī)制和待遇跟國(guó)際不接軌。后來我們就打了一個(gè)報(bào)告給中央領(lǐng)導(dǎo)，建議像這種國(guó)際人才應(yīng)該是全球定價(jià)。在這種國(guó)際化的時(shí)代，這些人才都是流動(dòng)的，他不屬于某個(gè)國(guó)家，如果你這個(gè)地方達(dá)不到條件，那人家就會(huì)去別的地方。因此，我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)因素對(duì)于國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)還是很重要的。

影響國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的還有人文因素，比如社會(huì)對(duì)移民、留學(xué)生的認(rèn)知、接受程度?，F(xiàn)在中國(guó)對(duì)外來人才移民這個(gè)概念接受不接受，我看媒體上沒有討論。比如大山要入中國(guó)籍，我們歡不歡迎？白求恩如果活到今天，想成為一個(gè)中國(guó)人，他要到哪個(gè)部門去申請(qǐng)？外國(guó)人要入籍怎么個(gè)入法？我們的社會(huì)能不能接受外國(guó)人成為中國(guó)人？這些在香港都沒有問題了。香港有很多外國(guó)人拿著中華人民共和國(guó)香港特區(qū)的護(hù)照，所以在香港就不再是56個(gè)民族，可能有100多個(gè)民族，關(guān)于這一點(diǎn)，我們需要進(jìn)一步解放思想：既然世界上那么多國(guó)家在這方面都是開放的，為什么我們不可以？

影響國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)的還有生活因素和學(xué)術(shù)因素等。如果我們?nèi)狈υ谶@些方面的認(rèn)識(shí)，也會(huì)使我們?cè)谌蚧瘯r(shí)代的國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中變得被動(dòng)。

關(guān)于世界各國(guó)國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。我們來看看美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、加拿大這些國(guó)家是怎么做的。他們一般通過常規(guī)手段來吸引外籍人才，他們這些國(guó)家不是派出很多的留學(xué)生，而是吸引最優(yōu)秀的外國(guó)留學(xué)生留下來工作。比如美國(guó)科學(xué)工程領(lǐng)域的博士學(xué)位35%都給了外國(guó)留學(xué)生。那么，我們中國(guó)有多少博士學(xué)位或者碩士學(xué)位給了外國(guó)留學(xué)生？我想可能很少。而且，美國(guó)、加拿大都有專門的機(jī)構(gòu)做人才移民工作，他們對(duì)于這種國(guó)外已經(jīng)培養(yǎng)成材的人才，就用移民入籍、工作簽證、增加科研投入等方式吸引過來。

新興國(guó)家如何吸引人才？印度、巴西這些國(guó)家的人才戰(zhàn)略以推動(dòng)海外人才的回歸為主要目標(biāo)，由于這些國(guó)家自身的條件限制，他們不可能與美國(guó)、歐盟這些國(guó)家去競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)就放在挖掘本土人才回歸，比如通過建立雙重國(guó)籍、成立留學(xué)生社團(tuán)、建立海外人才庫(kù)等政策吸引他們回歸。馬來西亞為了鼓勵(lì)在國(guó)外留學(xué)的學(xué)生回國(guó)，采取的政策是只要愿意來都可以發(fā)綠卡。我國(guó)現(xiàn)在給留學(xué)生綠卡還要考慮到級(jí)別，比如高級(jí)人才才能享受綠卡或者多次往返簽證。我認(rèn)為，這個(gè)政策已經(jīng)過時(shí)了。

還有一類國(guó)家就是像日本、亞洲“四小龍”這種新興發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，他們的人才競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略是雙管齊下，既吸引本國(guó)本區(qū)的留學(xué)人才歸來，同時(shí)也開放外籍人才到來。這些國(guó)家和地區(qū)都經(jīng)歷人才外流、人才回歸這么一個(gè)過程，他們都意識(shí)到隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷升級(jí)、國(guó)家地位的不斷提升，需要吸收大量的外國(guó)人才。像韓國(guó)就有這種計(jì)劃，一是韓國(guó)現(xiàn)在出國(guó)的人特別多，二是他們吸引很多人到韓國(guó)留學(xué)。日本前首相福田康夫在2008年1月的施政方針演說中提出，日本要接受30萬(wàn)的外國(guó)留學(xué)生，而且要讓在日本畢業(yè)的外國(guó)留學(xué)生50%以上能夠留在日本。

現(xiàn)在我國(guó)的情況是，出國(guó)140萬(wàn)，回來了40萬(wàn)，還有100萬(wàn)在國(guó)外。那么現(xiàn)在中國(guó)的外國(guó)留學(xué)生是多少呢？根據(jù)教育部去年的統(tǒng)計(jì)是21萬(wàn)-22萬(wàn)人。也就是說，我們出去了五個(gè)留學(xué)生，來了一個(gè)外國(guó)留學(xué)生，我國(guó)在貨物貿(mào)易上有很大的順差，但在人才貿(mào)易上卻有巨大的赤字。