國際人才競爭的現(xiàn)象和趨勢

根據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，目前全世界有接近兩億人是在出生國以外的國家工作。跨國工作包括外流、環(huán)流、回流三種趨勢，同時(shí)也產(chǎn)生了人才流失、滯流、共享等概念。

早在上世紀(jì)七十年代，很多學(xué)者就講到人才外流問題。上世紀(jì)九十年代有些國家開始起飛，這些國家人才回流就叫人才環(huán)流，這是2000年美國加州一個(gè)大學(xué)的教授提出的觀點(diǎn)。他在研究中發(fā)現(xiàn)，大量的人才比如中國和印度的人才在硅谷成功以后又回到了各自的祖國，比如由硅谷成功創(chuàng)業(yè)歸來的鄧峰聯(lián)合其他創(chuàng)業(yè)家共同創(chuàng)辦了一家專注于中國市場的投資公司――北極光創(chuàng)投，現(xiàn)在他們把企業(yè)又再推到美國去，這種方式也是人才環(huán)流。

人才的外流和流失的趨勢基本上是歐盟、日本、加拿大等較發(fā)達(dá)國家向最發(fā)達(dá)的美國流失人才，亞非拉的發(fā)展中國家人才大量流失到發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。包括加拿大、澳大利亞、獨(dú)聯(lián)體、東歐國家也有大量人才流到美國等西方國家，最落后的發(fā)展中國家人才也向高速增長或者能夠提供高速增長的發(fā)展中國家流失，這也是個(gè)趨勢。

關(guān)于人才回流和回歸的情況。在過去半個(gè)世紀(jì)，人才回流主要發(fā)生在日本、愛爾蘭、“亞洲四小龍”這些新興發(fā)達(dá)地區(qū)，印度、中國等新興發(fā)展中國家也有大量人才在回歸。有研究認(rèn)為，人才回流是個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)象，當(dāng)一個(gè)國家人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到4000美元以上，而且產(chǎn)業(yè)技術(shù)資本密集程度達(dá)到60%以上，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到64%以上時(shí)，海外的人才將大幅度回歸。據(jù)此判斷，現(xiàn)在中國已經(jīng)處在這么一個(gè)臨界點(diǎn)：中國人均國民生產(chǎn)總值超過了3000美元，在向4000美元邁進(jìn)。我們第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率在40%左右，雖然這方面還有些距離，但現(xiàn)在我國已處于人才可能大規(guī)?；亓鞯那跋?。當(dāng)然也有個(gè)別研究認(rèn)為，一個(gè)國家的教育經(jīng)費(fèi)如果占到國民生產(chǎn)總值的5%以上，研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)占到國民生產(chǎn)總值的1.9%以上，科學(xué)家工程師人均開發(fā)經(jīng)費(fèi)每年達(dá)到6萬美元以上，回國人才也會(huì)大幅度增加。

關(guān)于人才環(huán)流。在兩個(gè)國家之間、兩個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間的人才環(huán)流實(shí)際上是一種共贏。在全球化時(shí)代，我們很難說某個(gè)人才永遠(yuǎn)屬于某個(gè)地方，人才的環(huán)流已經(jīng)成為一種趨勢。現(xiàn)在我國留學(xué)生回來的比例不是很高，只有28%，但我估計(jì)，中間至少有10%是屬于環(huán)流型人才。前幾年有個(gè)流行語叫“海歸”，后來又叫“海待”，我還有一個(gè)新的概念叫“海鷗”。“海鷗‘實(shí)際上是來回飛的人，也就是人才環(huán)流的這批人。

國際人才競爭的影響因素有很多，主要包括政治因素、國家的綜合國力、國際地位、文化發(fā)展程度、政策因素以及人才的評估、引進(jìn)、使用、激勵(lì)機(jī)制，留學(xué)和僑務(wù)的方針，移民、國籍、出入境政策，官員作風(fēng)、辦事效率等。此外，經(jīng)濟(jì)因素、工作環(huán)境、發(fā)展機(jī)遇以及薪酬也是很主要的因素。

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長錢穎一跟我講，他花了很多時(shí)間去海外招聘教授。去年發(fā)出了20個(gè)邀請，結(jié)果只來了一個(gè)人，其他的都去了香港、新加坡、歐洲、美國。其中一個(gè)很重要的原因就是，國內(nèi)教育體系、制度、機(jī)制和待遇跟國際不接軌。后來我們就打了一個(gè)報(bào)告給中央領(lǐng)導(dǎo)，建議像這種國際人才應(yīng)該是全球定價(jià)。在這種國際化的時(shí)代，這些人才都是流動(dòng)的，他不屬于某個(gè)國家，如果你這個(gè)地方達(dá)不到條件，那人家就會(huì)去別的地方。因此，我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)因素對于國際人才競爭還是很重要的。

影響國際人才競爭的還有人文因素，比如社會(huì)對移民、留學(xué)生的認(rèn)知、接受程度?，F(xiàn)在中國對外來人才移民這個(gè)概念接受不接受，我看媒體上沒有討論。比如大山要入中國籍，我們歡不歡迎？白求恩如果活到今天，想成為一個(gè)中國人，他要到哪個(gè)部門去申請？外國人要入籍怎么個(gè)入法？我們的社會(huì)能不能接受外國人成為中國人？這些在香港都沒有問題了。香港有很多外國人拿著中華人民共和國香港特區(qū)的護(hù)照，所以在香港就不再是56個(gè)民族，可能有100多個(gè)民族，關(guān)于這一點(diǎn)，我們需要進(jìn)一步解放思想：既然世界上那么多國家在這方面都是開放的，為什么我們不可以？

影響國際人才競爭的還有生活因素和學(xué)術(shù)因素等。如果我們?nèi)狈υ谶@些方面的認(rèn)識(shí)，也會(huì)使我們在全球化時(shí)代的國際人才競爭中變得被動(dòng)。

關(guān)于世界各國國際人才競爭戰(zhàn)略。我們來看看美國、德國、法國、英國、加拿大這些國家是怎么做的。他們一般通過常規(guī)手段來吸引外籍人才，他們這些國家不是派出很多的留學(xué)生，而是吸引最優(yōu)秀的外國留學(xué)生留下來工作。比如美國科學(xué)工程領(lǐng)域的博士學(xué)位35%都給了外國留學(xué)生。那么，我們中國有多少博士學(xué)位或者碩士學(xué)位給了外國留學(xué)生？我想可能很少。而且，美國、加拿大都有專門的機(jī)構(gòu)做人才移民工作，他們對于這種國外已經(jīng)培養(yǎng)成材的人才，就用移民入籍、工作簽證、增加科研投入等方式吸引過來。

新興國家如何吸引人才？印度、巴西這些國家的人才戰(zhàn)略以推動(dòng)海外人才的回歸為主要目標(biāo)，由于這些國家自身的條件限制，他們不可能與美國、歐盟這些國家去競爭，重點(diǎn)就放在挖掘本土人才回歸，比如通過建立雙重國籍、成立留學(xué)生社團(tuán)、建立海外人才庫等政策吸引他們回歸。馬來西亞為了鼓勵(lì)在國外留學(xué)的學(xué)生回國，采取的政策是只要愿意來都可以發(fā)綠卡。我國現(xiàn)在給留學(xué)生綠卡還要考慮到級別，比如高級人才才能享受綠卡或者多次往返簽證。我認(rèn)為，這個(gè)政策已經(jīng)過時(shí)了。

還有一類國家就是像日本、亞洲“四小龍”這種新興發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，他們的人才競爭戰(zhàn)略是雙管齊下，既吸引本國本區(qū)的留學(xué)人才歸來，同時(shí)也開放外籍人才到來。這些國家和地區(qū)都經(jīng)歷人才外流、人才回歸這么一個(gè)過程，他們都意識(shí)到隨著國家經(jīng)濟(jì)的不斷升級、國家地位的不斷提升，需要吸收大量的外國人才。像韓國就有這種計(jì)劃，一是韓國現(xiàn)在出國的人特別多，二是他們吸引很多人到韓國留學(xué)。日本前首相福田康夫在2008年1月的施政方針演說中提出，日本要接受30萬的外國留學(xué)生，而且要讓在日本畢業(yè)的外國留學(xué)生50%以上能夠留在日本。

現(xiàn)在我國的情況是，出國140萬，回來了40萬，還有100萬在國外。那么現(xiàn)在中國的外國留學(xué)生是多少呢？根據(jù)教育部去年的統(tǒng)計(jì)是21萬-22萬人。也就是說，我們出去了五個(gè)留學(xué)生，來了一個(gè)外國留學(xué)生，我國在貨物貿(mào)易上有很大的順差，但在人才貿(mào)易上卻有巨大的赤字。