如何看待目前的臺(tái)灣政局和兩岸關(guān)系

我們一方面要看到馬英九執(zhí)政對(duì)兩岸關(guān)系的積極面，同時(shí)也要看到其消極面，我們要充分深化對(duì)當(dāng)前戰(zhàn)略機(jī)遇期的認(rèn)識(shí)，要充分肯定馬英九執(zhí)政對(duì)兩岸關(guān)系的積極意義。

馬英九執(zhí)政對(duì)我們有什么意義呢？一是馬英九執(zhí)政使我們不必直接面對(duì)臺(tái)獨(dú)勢(shì)力。過(guò)去民進(jìn)黨執(zhí)政，我們直接和臺(tái)獨(dú)打交道，雙方的對(duì)抗激烈，最后甚至走向戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣，這對(duì)兩岸人民都是很不利的。二是馬英九執(zhí)政后使兩岸關(guān)系確實(shí)發(fā)生了很大變化，這個(gè)成就是要充分肯定的。三是馬英九的執(zhí)政使我們的政策影響力直接深入到臺(tái)灣島內(nèi)，使臺(tái)灣廣大老百姓得利。過(guò)去我們說(shuō)要讓利臺(tái)灣老百姓，一系列的惠臺(tái)政策在民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期根本沒(méi)法進(jìn)入島內(nèi)。四是馬英九執(zhí)政后，在與美國(guó)日本進(jìn)行戰(zhàn)略博弈的時(shí)候，我們占據(jù)了一個(gè)比較主動(dòng)的地位。我們過(guò)去是通過(guò)美國(guó)遏制臺(tái)獨(dú)，現(xiàn)在兩岸關(guān)系改善了，美國(guó)在兩岸關(guān)系方面操作的空間被大大壓縮了，我們相對(duì)比較主動(dòng)。比如現(xiàn)在美國(guó)要對(duì)臺(tái)軍售，我們就可以質(zhì)問(wèn)他，現(xiàn)在兩岸關(guān)系已經(jīng)改善了，美國(guó)為什么還要對(duì)臺(tái)軍售？美國(guó)現(xiàn)在在對(duì)臺(tái)軍售這個(gè)問(wèn)題上比較被動(dòng)。

同時(shí)，我們也看到馬英九執(zhí)政中的一些消極面。

首先，馬英九大陸政策本身存在著兩面性、搖擺性、不確定性。馬英九明確說(shuō)，他不會(huì)和大陸談統(tǒng)一；他甚至還說(shuō)，在他有生之年不可能看到兩岸統(tǒng)一，所以我們不要期望馬英九會(huì)主動(dòng)促進(jìn)兩岸統(tǒng)一。馬英九的政治訴求和我們的政治訴求有很大的差距，對(duì)于這點(diǎn)，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)。

    其次，島內(nèi)統(tǒng)獨(dú)趨向并沒(méi)有向我們期望的方向發(fā)展。馬英九當(dāng)政后的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，島內(nèi)支持兩岸統(tǒng)一的民意沒(méi)有增長(zhǎng)，反而降低了，支持獨(dú)立的民意反而升高了。這到底是什么原因？我們現(xiàn)在推出這么多對(duì)臺(tái)有利的政策，最后卻是這么一個(gè)結(jié)果，這是讓我們很困惑的問(wèn)題。也就是說(shuō)，兩岸關(guān)系的和平發(fā)展并不必然導(dǎo)致臺(tái)灣統(tǒng)獨(dú)民意朝著統(tǒng)一的方向發(fā)展，這是需要我們認(rèn)真思考并且積極面對(duì)的一個(gè)問(wèn)題。

再次，現(xiàn)在民進(jìn)黨崛起的勢(shì)頭超過(guò)我們的想象、超過(guò)我們的預(yù)期。民進(jìn)黨下臺(tái)之初，他的政治勢(shì)力受到極大的壓縮，有人甚至預(yù)計(jì)民進(jìn)黨很可能會(huì)泡沫化。但民進(jìn)黨在短短一年多、兩年時(shí)間后卷土重來(lái)，這給兩岸關(guān)系的和平發(fā)展造成了一個(gè)很大的沖擊，也可以說(shuō)是造成了一個(gè)很大的危機(jī)。在民進(jìn)黨沒(méi)有調(diào)整他的臺(tái)獨(dú)政策，沒(méi)有調(diào)整他的大陸政策之前，假如民進(jìn)黨上臺(tái)，那對(duì)兩岸關(guān)系將會(huì)造成一個(gè)很大的沖擊，兩岸關(guān)系和平發(fā)展的局面很可能發(fā)生一個(gè)逆轉(zhuǎn)。這當(dāng)然不是我們希望看到的。

那我們到底怎么辦呢？我們要充分肯定當(dāng)前兩岸關(guān)系所取得的巨大成就，要堅(jiān)持當(dāng)前我們對(duì)臺(tái)的一系列方針政策，要深刻領(lǐng)會(huì)當(dāng)前中央對(duì)臺(tái)提出構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展架構(gòu)的歷史必然性、重要性。即使以后民進(jìn)黨上臺(tái)，島內(nèi)政局無(wú)論怎么樣政黨輪替，都不能突破、扭轉(zhuǎn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的局面。這是我們現(xiàn)在對(duì)臺(tái)政策的核心。

當(dāng)然，現(xiàn)在我們是在穩(wěn)步推進(jìn)，采取的是先易后難、循序漸進(jìn)的策略。經(jīng)濟(jì)方面，ECFA的簽訂是一個(gè)階段性的成果，接下來(lái)兩岸的文化交流、教育交流又提上了日程，未來(lái)可能會(huì)占越來(lái)越大的比重。隨著文化教育交流的深入發(fā)展，最后兩岸建立軍事互信機(jī)制，簽訂和平協(xié)議，實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系真正的和平發(fā)展。

 在這個(gè)過(guò)程中，我們要克服急躁情緒，杜絕急于求成思想，要對(duì)兩岸關(guān)系的復(fù)雜性、艱巨性有充分的認(rèn)識(shí)。我們要認(rèn)識(shí)到兩岸關(guān)系一些政策性的問(wèn)題是過(guò)去幾十年累積的結(jié)果，不可能在一年兩年或者幾年之內(nèi)就得到一個(gè)很好的最終的解決?，F(xiàn)在中央提出對(duì)臺(tái)工作要注重和平發(fā)展兩岸關(guān)系的大局，和平發(fā)展的最終結(jié)果是促進(jìn)發(fā)展。兩岸目前面臨的任務(wù)都是發(fā)展，我們當(dāng)前面臨的最大矛盾還是要解決發(fā)展不足的矛盾。目前我們的現(xiàn)代化建設(shè)等一系列的建設(shè)蒸蒸日上，我們需要一個(gè)和平的環(huán)境去實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展大目標(biāo)，把我國(guó)國(guó)力推進(jìn)、提高到一個(gè)嶄新的層次、更高的水準(zhǔn)，使我們以后在解決國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題時(shí)占據(jù)更有利的地位。

對(duì)于馬英九當(dāng)局，目前我們當(dāng)然要支持他執(zhí)政，但對(duì)馬英九當(dāng)局的消極面也要有清醒的認(rèn)識(shí)。我們支持他并不是百分之百、毫無(wú)保留的支持，要對(duì)他的搖擺性、兩面性要有清醒的認(rèn)識(shí)，甚至要進(jìn)行一定的斗爭(zhēng)。

目前，對(duì)于民進(jìn)黨的工作如何開(kāi)展也是我們要思考的一個(gè)問(wèn)題。民進(jìn)黨臺(tái)獨(dú)黨綱的存在是我們?cè)诤兔襁M(jìn)黨打交道時(shí)的一個(gè)最大障礙，但民進(jìn)黨確實(shí)又是臺(tái)灣島內(nèi)一個(gè)很重要的政治力量，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)都不可能消失。臺(tái)灣兩黨制基本已經(jīng)成形，未來(lái)國(guó)民黨不可能一直執(zhí)政，不可能再回到過(guò)去國(guó)民黨一黨獨(dú)大的局面。也就是說(shuō)，未來(lái)政黨輪替基本上是臺(tái)灣政治一個(gè)常態(tài)化的發(fā)展，民進(jìn)黨上臺(tái)是可以預(yù)期的，假如它上臺(tái)之后，繼續(xù)堅(jiān)持臺(tái)獨(dú)政策、對(duì)抗性的大陸政策，對(duì)兩岸關(guān)系肯定是一個(gè)很大的威脅。怎么樣去做民進(jìn)黨的工作，這是我們當(dāng)前所面臨的問(wèn)題，現(xiàn)在我們也在探索這方面的路子，民進(jìn)黨的臺(tái)獨(dú)訴求和我們“一個(gè)中國(guó)”的政策是背道而馳的，怎樣去化解這個(gè)矛盾也是需要我們思考的一個(gè)問(wèn)題。

最后我想強(qiáng)調(diào)，對(duì)臺(tái)工作最終要?dú)w結(jié)到做臺(tái)灣人民的工作。要寄希望于臺(tái)灣人民，這是我們對(duì)臺(tái)工作的一個(gè)宗旨。過(guò)去國(guó)共斗爭(zhēng)時(shí)期，民心向背決定了國(guó)共的前途，中國(guó)共產(chǎn)黨從弱小到壯大，到最后取得整個(gè)國(guó)家的執(zhí)政權(quán)，國(guó)民黨丟掉整個(gè)大陸，民心向背起了關(guān)鍵性作用。現(xiàn)在兩岸的斗爭(zhēng)，最終還是要取決于民心向背。我們做一個(gè)不恰當(dāng)?shù)募僭O(shè)，我們說(shuō)到臺(tái)灣問(wèn)題，始終沒(méi)有承諾放棄使用武力，當(dāng)然這都是有前提的，比如在什么什么情況下，我們才會(huì)采取非和平手段解決臺(tái)灣問(wèn)題。也就是說(shuō)，臺(tái)灣問(wèn)題存在采用非和平方式解決的可能性，假如兩岸真的走到采取非和平的方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一這一步，那我們也將會(huì)面臨一個(gè)怎樣治理臺(tái)灣的問(wèn)題。因此，怎樣獲得臺(tái)灣民心、怎樣做臺(tái)灣人民的工作是對(duì)臺(tái)工作一個(gè)最終的落腳點(diǎn)。

（報(bào)告人系北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院兩岸關(guān)系研究所副所長(zhǎng)

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