馬英九是2008年5月20日當(dāng)選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的，今天我主要跟大家交流一下馬英九上臺(tái)兩年多來兩岸關(guān)系取得了哪些進(jìn)展、臺(tái)灣政局目前狀況，以及如何看待目前的臺(tái)灣政局和兩岸關(guān)系。

兩年來兩岸關(guān)系取得的進(jìn)展

2008年馬英九上臺(tái)時(shí)，中央說馬英九上臺(tái)將是我們對(duì)臺(tái)工作的一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇，這個(gè)判斷到今天仍然是有效的。為什么說馬英九上臺(tái)是我們對(duì)臺(tái)工作的機(jī)遇呢？這應(yīng)當(dāng)放在過去8年、20年甚至是60年的歷史脈絡(luò)中來看。

我們可以回想一下，民進(jìn)黨陳水扁執(zhí)政8年間的兩岸關(guān)系處在一個(gè)急劇沖突和碰撞的時(shí)期，再加上李登輝執(zhí)政的12年，這20年兩岸關(guān)系的主題是獨(dú)與反獨(dú)的斗爭(zhēng)。以李登輝、陳水扁為首的臺(tái)獨(dú)勢(shì)力想把臺(tái)灣導(dǎo)向獨(dú)立，我們堅(jiān)決反對(duì)這種傾向，跟他們進(jìn)行一種反獨(dú)、扼獨(dú)的斗爭(zhēng)。1949年兩岸分裂、分制，剛開始兩邊都主張一個(gè)中國，但當(dāng)時(shí)雙方對(duì)怎樣實(shí)現(xiàn)中國統(tǒng)一是存在爭(zhēng)執(zhí)的，蔣經(jīng)國提出以三民主義統(tǒng)一中國，我們當(dāng)然是希望以一國兩制來統(tǒng)一中國。所以60年來“沖突、對(duì)峙”是兩岸關(guān)系的一個(gè)基本特質(zhì)。2008年馬英九就職以來，兩岸關(guān)系迅速改善。

第一，兩岸重新確立了“九二共識(shí)”和反對(duì)臺(tái)獨(dú)的政治基礎(chǔ)。這點(diǎn)是十分重要的。在李登輝和陳水扁執(zhí)政時(shí)期，兩岸關(guān)系之所以始終處在一個(gè)沖突、敵對(duì)、不信任的狀態(tài)，一個(gè)根本的原因就是李登輝背離了“九二共識(shí)”，明里暗里實(shí)行臺(tái)獨(dú)的立場(chǎng)，陳水扁是否定“九二共識(shí)”的。

1992年兩岸曾經(jīng)在香港舉行事務(wù)性的商談，在此之后兩岸達(dá)成一個(gè)共識(shí)，就是無論怎么談判都必須堅(jiān)持“一個(gè)中國”這樣一個(gè)政治前提。但臺(tái)灣方面對(duì)“一個(gè)中國”的內(nèi)涵理解跟我們的不太一樣，包括現(xiàn)在馬英九對(duì)“一個(gè)中國”也有他的解釋，這就是“一個(gè)中國各自表述”，他以他的立場(chǎng)理解“一個(gè)中國”就是中華民國，對(duì)他關(guān)于“九二共識(shí)”中“一個(gè)中國”的表述，我們從來都沒有承認(rèn)過，但也不批判。但雙方就“九二共識(shí)”中這樣一個(gè)模糊的“一個(gè)中國”原則取得了默契。

即使是對(duì)于“九二共識(shí)”這么一個(gè)關(guān)于“一個(gè)中國”比較模糊的原則的概念表述，在李登輝和陳水扁執(zhí)政時(shí)期，兩岸都是難以取得共識(shí)的。李登輝在達(dá)成“九二共識(shí)”之后，很快就在一個(gè)中國的原則問題上退縮了。1995年美國邀請(qǐng)李登輝訪問康乃爾大學(xué)并發(fā)表演講，以李登輝當(dāng)時(shí)的身份，美國是不應(yīng)該邀請(qǐng)他演講的，美國的這一舉動(dòng)在國際上開了一個(gè)比較惡劣的先例。1996年臺(tái)海危機(jī)，當(dāng)時(shí)我們?cè)跂|南沿海大規(guī)模進(jìn)行軍事演習(xí)，在臺(tái)灣外海北部、南部和中部各定點(diǎn)試射一枚導(dǎo)彈，這個(gè)意思很明確，就是說我們的導(dǎo)彈可以把臺(tái)灣封鎖，警告臺(tái)灣當(dāng)局懸崖勒馬。再往后，李登輝提出“兩國論”，他認(rèn)為兩岸關(guān)系是特殊的國與國之間的關(guān)系，簡(jiǎn)稱“兩國論”，這就把兩岸關(guān)系的性質(zhì)完全改變了，這是對(duì)兩岸關(guān)系的一個(gè)很重大的挑釁，所以1999年時(shí)兩岸關(guān)系處于極度危機(jī)之中。

2000年民進(jìn)黨陳水扁上臺(tái)，民進(jìn)黨基本上是反對(duì)“一個(gè)中國”的。之所以有人把民進(jìn)黨稱為臺(tái)獨(dú)黨，是因?yàn)?991年民進(jìn)黨通過的黨綱明確寫明，民進(jìn)黨的主張是要建立“臺(tái)灣共和國”，直到今天這個(gè)臺(tái)獨(dú)黨綱也沒有修訂，仍然保留在那里，這也是為什么民進(jìn)黨執(zhí)政后包括現(xiàn)在他們要求與大陸進(jìn)行談判，而我們卻無法和他們進(jìn)行談判的一個(gè)重要原因。

陳水扁是公然否定“九二共識(shí)”的，包括現(xiàn)在的民進(jìn)黨主席蔡英文也是如此，他曾經(jīng)當(dāng)過陳水扁時(shí)期陸委會(huì)的組委，是李登輝重點(diǎn)栽培的對(duì)象之一。李登輝的“兩國論”是誰具體策劃的呢？就是蔡英文!如今民進(jìn)黨是在野黨，只要民進(jìn)黨不轉(zhuǎn)變他的臺(tái)獨(dú)立場(chǎng)，我們和他們進(jìn)行公開正式的黨對(duì)黨的接觸或者談判是很難的。

在李登輝和陳水扁執(zhí)政時(shí)期，兩岸圍繞“一個(gè)中國”原則進(jìn)行的斗爭(zhēng)是激烈的也是曲折的。民進(jìn)黨上臺(tái)以后在島內(nèi)大肆推行“去中國化”和一系列文化臺(tái)獨(dú)及其他臺(tái)獨(dú)活動(dòng)。有一句俗語是：不到臺(tái)灣，不知道“文革”還在搞。這20年是我國勵(lì)精圖治、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、國際地位空前提升的20年，這是2008年以后兩岸關(guān)系能夠取得重大進(jìn)步的根本前提。總的來說，馬英九上臺(tái)以來，兩岸關(guān)系取得了以下重大成就：

一是第五次“陳江會(huì)談”中簽署了兩岸關(guān)系中比較熱門的兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議。這是馬英九上臺(tái)以來兩岸關(guān)系取得的一個(gè)重要成就。目前已經(jīng)進(jìn)行了五次“陳江會(huì)談”，達(dá)成了十多項(xiàng)協(xié)議。馬英九上臺(tái)以來，兩岸之間在“九二共識(shí)”和反對(duì)臺(tái)獨(dú)這個(gè)問題上重新取得共識(shí)，這個(gè)意義是十分重大的。馬英九上臺(tái)后公開承認(rèn)“九二共識(shí)”，并且宣布反對(duì)臺(tái)獨(dú)，至此兩岸關(guān)系迅速解凍，并且大陸的海協(xié)會(huì)和臺(tái)灣的?；鶗?huì)已經(jīng)進(jìn)行了四次協(xié)商談判。由于兩岸的這種特殊關(guān)系，至今政府對(duì)政府層面的談判還無法進(jìn)行，所以推行“白手套”，雖然?；鶗?huì)和海協(xié)會(huì)都是民間組織，但事實(shí)上他們是有政府授權(quán)的，是代表兩岸政府在談判，對(duì)于這種模式一般稱為“白手套”。

二是實(shí)現(xiàn)兩岸全面、雙向、直接的“三通”。“三通”的概念是1979年提出來的，我們發(fā)表《告臺(tái)灣同胞書》時(shí)提出要實(shí)現(xiàn)“三通”：通航、通商、通郵，但是直到2009年第三次“陳江會(huì)談”簽訂了關(guān)于兩岸直航的協(xié)議，才真正實(shí)現(xiàn)兩岸“三通”。

此前，人員往來、郵政往來、商務(wù)往來也都在進(jìn)行，但基本上都是單向的、間接的。比如臺(tái)資可以到大陸合資，但大陸的資金沒法到島內(nèi)去。臺(tái)灣那邊人可以到大陸來，但兩岸不能直飛，我們要繞道香港、澳門甚至繞道韓國的濟(jì)州島去臺(tái)灣，現(xiàn)在我們可以直飛，是直接和雙向的“三通”。30年來兩岸人民的訴求在馬英九上臺(tái)之后不到一年的時(shí)間內(nèi)得到實(shí)現(xiàn)，所以這是一個(gè)重大的成就。

三是兩岸人員、文教、新聞等領(lǐng)域的交流成果豐碩。馬英九上臺(tái)之后，開放了大陸觀光客入臺(tái)，2009年的一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，全年到臺(tái)灣的大陸客大概有90多萬人，今年預(yù)計(jì)全年可以突破120萬人，這個(gè)數(shù)字已經(jīng)超過到臺(tái)灣的日本觀光客，大陸成為臺(tái)灣最大的觀光客來源地。我們可以想一想，基本上每個(gè)月都有一些省的招商團(tuán)或采購團(tuán)到臺(tái)灣去，如果大家關(guān)注新聞就會(huì)知道，領(lǐng)隊(duì)的基本上都是省委書記、省長(zhǎng)，一些省在臺(tái)灣的采購達(dá)到了數(shù)億甚至幾十億美元的額度，這對(duì)臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很重要的作用。臺(tái)灣到大陸的人員也急劇上升，兩岸這種大交流、大融合的局面基本上形成。

四是兩岸制度性協(xié)商談判穩(wěn)步推進(jìn)。這個(gè)制度性協(xié)商談判就是我們前面講到的海協(xié)會(huì)和?；鶗?huì)的協(xié)商談判。1998年汪辜最后一次會(huì)談，汪道涵和辜振甫在兩岸政治界都是有特殊地位的人物，他們對(duì)兩岸協(xié)商談判的開創(chuàng)之功是巨大的。1998年汪道涵先生準(zhǔn)備到臺(tái)灣去，但李登輝拋出“兩國論”，他就沒有去成。從那時(shí)起一直到民進(jìn)黨時(shí)期，兩會(huì)協(xié)商談判基本上中斷了。2008年5月20號(hào)馬英九就任， 2008年7月海基會(huì)和海協(xié)會(huì)重新開始協(xié)商談判。

五是兩岸開始協(xié)商解決一些敏感性的政治議題。這些議題包括臺(tái)灣參與國際空間、國際組織的問題，通過兩岸協(xié)商解決了臺(tái)灣參與世界衛(wèi)生組織WHO的問題，大陸方面也準(zhǔn)許了連戰(zhàn)代表臺(tái)灣出席亞太經(jīng)合組織會(huì)議OPEC。這在過去都是不可能的，因?yàn)槭澜缧l(wèi)生組織是聯(lián)合國下面的一個(gè)組織，必須是聯(lián)合國的成員國才能成為會(huì)員國，而臺(tái)灣不是一個(gè)國家。2003年非典時(shí)期，臺(tái)灣以臺(tái)灣人民的衛(wèi)生健康為由提出加入世界衛(wèi)生大會(huì)WHA，當(dāng)時(shí)我們也承受了一定的壓力，因?yàn)檫@個(gè)理由有一定的正當(dāng)性，即使在這樣大的壓力下，我們也沒有開口同意他加入，但2009年4月份，我們?cè)试S臺(tái)灣衛(wèi)生部門的負(fù)責(zé)人代表臺(tái)灣參加WHA。

現(xiàn)在連戰(zhàn)在兩岸交流中的地位很高，我們之所以給他很高的禮遇，是因?yàn)?005年連戰(zhàn)率領(lǐng)國民黨實(shí)現(xiàn)兩岸破冰之旅，使得兩岸關(guān)系從那之后發(fā)生了很明顯的變化。當(dāng)時(shí)連戰(zhàn)除了國民黨主席之外還有一個(gè)重要的身份，就是他曾經(jīng)當(dāng)過臺(tái)灣的“副總統(tǒng)”。2009年在智利召開亞太經(jīng)合組織會(huì)議時(shí)，連戰(zhàn)代表臺(tái)灣參加，并且和胡錦濤總書記進(jìn)行了會(huì)談。當(dāng)時(shí)我們做了一個(gè)技術(shù)性的處理，國臺(tái)辦主任王毅陪同胡錦濤總書記接見連戰(zhàn)所代表的臺(tái)灣團(tuán)，這就說明這個(gè)會(huì)談不是國際性質(zhì)的會(huì)談。若是國際性質(zhì)的會(huì)談，應(yīng)該由外交部長(zhǎng)楊潔篪陪同。這樣既避免了在國際上給別國造成兩個(gè)中國或者一中一臺(tái)的印象，又在一定程度上滿足了臺(tái)灣參與國際空間的要求。

2009年11月份兩岸政府開始在臺(tái)北公開討論政治議題。比如兩岸的政治地位問題，當(dāng)時(shí)我們大陸派出的是一個(gè)規(guī)模很大、層級(jí)很高的代表團(tuán)，帶隊(duì)人是中共中央黨校原常務(wù)副校長(zhǎng)、中國改革開放論壇理事長(zhǎng)鄭必堅(jiān)，成員包括解放軍退役中將、軍事科學(xué)院原副院長(zhǎng)、中國孫子兵法研究學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李際均以及北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院徐博東教授等大陸重量級(jí)的學(xué)者、政府官員，他們到臺(tái)灣去公開和臺(tái)灣方面討論兩岸的政治地位，討論臺(tái)灣的前途和軍事議題，這在過去也是無法想象的。

現(xiàn)在可以以團(tuán)體的形式到臺(tái)灣討論這些政治議題，但兩岸目前還沒有進(jìn)行政治議題談判的層面，目前兩岸的談判和接觸還局限于經(jīng)濟(jì)層面，我們后面還要講到今年兩岸協(xié)商談判的重點(diǎn)還是經(jīng)濟(jì)議題。我們提出一個(gè)對(duì)臺(tái)工作原則叫做“先經(jīng)后政，先易后難，循序漸進(jìn)”。兩岸結(jié)構(gòu)性的矛盾是由過去20年或者60年甚至100年所積累，“冰凍三尺非一日之寒”，這個(gè)結(jié)構(gòu)性的矛盾不是一人或一時(shí)可以解決的，我們不能夠急于求成。所以，要把握對(duì)臺(tái)工作的節(jié)奏。

我估計(jì)在未來兩年之內(nèi)都不是兩岸進(jìn)入政治層面談判的好時(shí)機(jī)，因?yàn)榕_(tái)灣的政治形勢(shì)很復(fù)雜，那是一個(gè)選舉社會(huì)。臺(tái)灣今年年底要進(jìn)行五都市長(zhǎng)的選舉，2012年臺(tái)灣要進(jìn)行臺(tái)灣地區(qū)“立委”選舉和“總統(tǒng)”大選，這都是國民黨和民進(jìn)黨生死攸關(guān)的重大議題。一旦進(jìn)入選舉時(shí)期，兩岸這種敏感的政治談判就不好進(jìn)行了。我估計(jì)兩岸真正進(jìn)行政治談判，只有在馬英九連任之后才有可能。