朱松嶺 北京聯(lián)合大學(xué)政治學(xué)研究所所長 臺(tái)灣研究院教授

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2025年對臺(tái)工作會(huì)議于2月25日至26日在北京召開，全國政協(xié)主席王滬寧出席會(huì)議并在講話中首次提出“塑造祖國必然統(tǒng)一大勢”。不久之后，2025年全國兩會(huì)召開，其中所提出的涉臺(tái)論述也與往年有所不同。從2025年政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告來看，并未明確提到臺(tái)灣二字，而是在主要工作回顧中提及“舉辦第七屆兩岸基層治理論壇、第十八屆河洛文化研討會(huì)”的內(nèi)容。從2025年政府工作報(bào)告來看，相較于2024年的涉臺(tái)論述，有三點(diǎn)新變化。一是報(bào)告將“外來干涉”調(diào)整為“外部勢力干涉”，提出“堅(jiān)決反對‘臺(tái)獨(dú)’分裂和外部勢力干涉”。這里明確點(diǎn)出未來對臺(tái)工作的重點(diǎn)在于堅(jiān)決反對“臺(tái)獨(dú)”分裂分子與外部勢力干涉的“謀獨(dú)”挑釁行徑。我們要清楚，涉臺(tái)外部勢力是誰？就是美西方，他們并不樂見中國強(qiáng)盛。因此，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技能力、綜合國力、國際影響力持續(xù)增強(qiáng)，祖國統(tǒng)一進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)，美西方打“臺(tái)灣牌”的強(qiáng)度、力度和頻度的不斷升級(jí)，各種手段伎倆層出不窮，公然挑戰(zhàn)國際社會(huì)一個(gè)中國原則。注意，美國對華一直堅(jiān)持的是一個(gè)中國政策，這與中國始終堅(jiān)持的一個(gè)中國原則完全不同。怎么理解？美國對華一個(gè)中國政策，其核心在于：不承認(rèn)臺(tái)灣是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國家，而認(rèn)同臺(tái)灣是中國的一部分；同時(shí)，不與臺(tái)灣當(dāng)局“建交”。而我國堅(jiān)持的是一個(gè)中國原則。聯(lián)合國大會(huì)第2758號(hào)決議明確：世界上只有一個(gè)中國，臺(tái)灣不是一個(gè)國家，臺(tái)灣是中國的一部分：中國在聯(lián)合國的席位只有一個(gè)，中華人民共和國政府是唯一合法代表。1993年《臺(tái)灣問題與中國的統(tǒng)一》白皮書指出，世界上只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國不可分割的一部分，中華人民共和國政府作為代表全中國人民的唯一合法政府。2022年《中華人民共和國外交部聲明》明確指出，世界上只有一個(gè)中國，臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。一個(gè)中國原則得到聯(lián)合國大會(huì)第2758號(hào)決議確認(rèn)，是國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國際社會(huì)廣泛共識(shí)，是大勢所趨、人心所向。我們看到，美國對華一個(gè)中國政策隨美國的戰(zhàn)略需要而不斷調(diào)整，雖明面上一直聲稱堅(jiān)持一個(gè)中國政策，但事實(shí)上卻在不斷提升美臺(tái)“實(shí)質(zhì)關(guān)系”，近期更是意圖把臺(tái)灣問題“國際化”，為了維護(hù)自身利益不惜把臺(tái)灣地區(qū)推入更深的險(xiǎn)境。二是報(bào)告新增“完善促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度和政策”，意味著兩岸融合發(fā)展進(jìn)入新階段。以前，我們實(shí)施的是對臺(tái)政策，現(xiàn)在上升到制度層面，體現(xiàn)在兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作制度已經(jīng)建立，并不斷完善。三是報(bào)告將“同心共創(chuàng)民族復(fù)興偉業(yè)”調(diào)整為“攜手共創(chuàng)民族復(fù)興偉業(yè)”。兩字之差，體現(xiàn)的是精神上“同心”到行動(dòng)上“攜手”的深化。我們要廣泛團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞共同推動(dòng)兩岸關(guān)系向前發(fā)展、推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程。因此，“塑造祖國必然統(tǒng)一大勢”的意義重大。

今天，我們就圍繞“塑造祖國必然統(tǒng)一大勢”這一主題，探討三個(gè)方面問題：第一個(gè)是涉臺(tái)外部勢力已現(xiàn)力不從心之勢；第二個(gè)是兩岸融合發(fā)展初現(xiàn)成效；第三個(gè)是祖國統(tǒng)一的窗口期已經(jīng)出現(xiàn)。

一、涉臺(tái)外部勢力已現(xiàn)力不從心之勢

近年來中國的發(fā)展令人矚目，卻也使得美國對自己的霸權(quán)地位憂心忡忡，不斷炮制“中國威脅論”抹黑中國，并試圖通過科技圍堵、濫用制裁、金融遏制、貿(mào)易爭端等各種手段遏制中國?？梢哉f，美國不愿看到中國發(fā)展，更不愿看到被統(tǒng)一之后的中國超越，因此，為了維護(hù)自身霸權(quán)地位，美國將中國視為最大的戰(zhàn)略競爭對手，試圖用各種方式遏制中國發(fā)展、阻撓中國統(tǒng)一進(jìn)程，而打“臺(tái)灣牌”就是其長期慣用手法。具體來看，從特朗普第一任期開始，美國對華發(fā)動(dòng)了關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，對中國企業(yè)華為、中興等實(shí)施科技制裁，對華裔科學(xué)家展開“中國行動(dòng)計(jì)劃”，同時(shí)還打了“香港牌”“臺(tái)灣牌”“南海牌”“新疆人權(quán)牌”等。到拜登政府時(shí)期，延續(xù)上一屆政府的對華遏制政策。再到目前特朗普第二任期，美對華遏制政策進(jìn)一步升級(jí)，不僅對華貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)升級(jí)，要廢除中國的永久正常貿(mào)易關(guān)系地位，而且要求臺(tái)灣當(dāng)局提供更高的“保護(hù)費(fèi)”，包括增加對美軍購、加大對美半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)投資、深化兩岸“脫鉤斷鏈”、增強(qiáng)兩岸價(jià)值觀對立等。但是我們清醒看到，美國對中國發(fā)起的一系列極限施壓舉措，并不能阻擋中國終將統(tǒng)一、也必將統(tǒng)一的歷史大勢?？梢?，美國國力正走向衰落，對中國發(fā)展已現(xiàn)力不從心之勢。

而這一點(diǎn)在美國軍事部署上體現(xiàn)為，加大對亞太地區(qū)尤其是臺(tái)灣周邊的兵力部署。從歷史和實(shí)踐看，二戰(zhàn)后美國在多個(gè)國家和地區(qū)發(fā)動(dòng)的十幾場海外戰(zhàn)爭，基本上都是采取了同一種思路或是操弄，就是打著“國際道義”的旗號(hào)，用“維護(hù)世界和平”這樣一個(gè)冠冕堂皇的理由發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，或是制造各種輿論和條件逼迫對方開戰(zhàn)。那么現(xiàn)在，美國調(diào)整臺(tái)海地區(qū)的軍事部署，就是在針對中國做準(zhǔn)備。因?yàn)槊绹?，既有之兵力部署不足以對今日之中國形成威懾，于是積極向臺(tái)海地區(qū)調(diào)兵遣將。由此可見，美國加大臺(tái)海地區(qū)的軍事部署，從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)了美國軍事力量的下降。對此，我們不能掉以輕心，更要提高警惕，面對美國的種種政治操弄與挑釁，不是要戰(zhàn)略防御，不是跑，而是要進(jìn)攻，但如何進(jìn)攻，還需要進(jìn)一步思考。