第一輪報道是講求時效的報道，實際上是一種碎片化的呈現(xiàn)，就是人們只注意一個個的事實片斷，它們之間并沒有邏輯、結(jié)構(gòu)，因此在第一輪報道之后，人們對于某一件事只有一些零零碎碎的信息堆積，如果我們能夠提供一個有說服力的邏輯和結(jié)構(gòu)的話，讓人們看得更準(zhǔn)確、更嚴(yán)整、更完善，那么人們在接受我們的邏輯和結(jié)構(gòu)的同時，也在接受我們的意見和觀點。

解釋權(quán)的競爭有兩個基本手段：一是把冰山下十分之九的事實推出來，讓人們的認(rèn)識更加對稱，更加平衡。二是給所有的事實一個邏輯和結(jié)構(gòu)，讓人們探知這件事情真實的符合道理的一種意見和態(tài)度。

當(dāng)我們處理很多社會矛盾、社會問題的時候，通過我們的努力有一些事情是可以很快解決的，還有一些事暫時錯綜復(fù)雜，剪不段理還亂，不是馬上就可以解決的，但網(wǎng)民、媒介還是集中在這個焦點上怎么辦呢？這時候就要主動設(shè)置一個更亮的熱點轉(zhuǎn)移大家對這個問題的關(guān)注，這就是所謂月朗星稀效應(yīng)。當(dāng)一個星星很亮的時候，會吸引人們的注意，但這個星星旁邊出現(xiàn)一個月亮的時候，星星的光芒就給遮蔽了，所以我們需要設(shè)置一個跟老百姓的利益關(guān)系更大、更密切、更重要、更吸引人的月亮。

舉一個汶川地震期間的例子。汶川地震發(fā)生后全國人民、全世界人民都很關(guān)注，很多記者，很多救援隊都去了。但由于當(dāng)時地形、天氣的特殊性，加上我國專業(yè)防震救災(zāi)工具、舉措的缺乏，當(dāng)時災(zāi)區(qū)的工作是有些混亂的。比如俄羅斯的救災(zāi)隊就說，你們的部隊竟拿著鐵鍬、鋤頭來，那能干什么？你們沒有專業(yè)救災(zāi)工具嗎？這就說明我們在這方面有一些疏失，而且不是馬上就能夠改善的，所以當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后的第三、四天，已經(jīng)有大量的記者（不是外國記者還是中國記者）都想寫負(fù)面報道。這些報道如果真的出來將會對當(dāng)?shù)卣?、對中央政府造成很大壓力，有一些事情不是曝光就能夠解決的。

這個時候，突然有一件事情對中央領(lǐng)導(dǎo)的啟發(fā)很大。拉丁美洲的委內(nèi)瑞拉對中國很友好，汶川地震發(fā)生后，他們表示委內(nèi)瑞拉人民要為在地震中受災(zāi)的民眾舉行一天的哀悼。這件事情對中央領(lǐng)導(dǎo)同志啟發(fā)很大，決定全國人民為汶川地震死難同胞哀悼三天，這就營造了一種很大的氛圍，使那些負(fù)面報道至少暫時擱置下來?？蛇@幾天的時間就為國家解決相應(yīng)問題提供了非常寶貴的時間。哀悼結(jié)束后再去看，問題差不多都解決了，還報道什么呢？這就是主動設(shè)置議程。

（報告人系中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長

據(jù)宣講家網(wǎng)站報告錄音整理）

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