第一輪報(bào)道是講求時(shí)效的報(bào)道，實(shí)際上是一種碎片化的呈現(xiàn)，就是人們只注意一個(gè)個(gè)的事實(shí)片斷，它們之間并沒(méi)有邏輯、結(jié)構(gòu)，因此在第一輪報(bào)道之后，人們對(duì)于某一件事只有一些零零碎碎的信息堆積，如果我們能夠提供一個(gè)有說(shuō)服力的邏輯和結(jié)構(gòu)的話，讓人們看得更準(zhǔn)確、更嚴(yán)整、更完善，那么人們?cè)诮邮芪覀兊倪壿嫼徒Y(jié)構(gòu)的同時(shí)，也在接受我們的意見(jiàn)和觀點(diǎn)。

解釋權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)有兩個(gè)基本手段：一是把冰山下十分之九的事實(shí)推出來(lái)，讓人們的認(rèn)識(shí)更加對(duì)稱，更加平衡。二是給所有的事實(shí)一個(gè)邏輯和結(jié)構(gòu)，讓人們探知這件事情真實(shí)的符合道理的一種意見(jiàn)和態(tài)度。

當(dāng)我們處理很多社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題的時(shí)候，通過(guò)我們的努力有一些事情是可以很快解決的，還有一些事暫時(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜，剪不段理還亂，不是馬上就可以解決的，但網(wǎng)民、媒介還是集中在這個(gè)焦點(diǎn)上怎么辦呢？這時(shí)候就要主動(dòng)設(shè)置一個(gè)更亮的熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移大家對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注，這就是所謂月朗星稀效應(yīng)。當(dāng)一個(gè)星星很亮的時(shí)候，會(huì)吸引人們的注意，但這個(gè)星星旁邊出現(xiàn)一個(gè)月亮的時(shí)候，星星的光芒就給遮蔽了，所以我們需要設(shè)置一個(gè)跟老百姓的利益關(guān)系更大、更密切、更重要、更吸引人的月亮。

舉一個(gè)汶川地震期間的例子。汶川地震發(fā)生后全國(guó)人民、全世界人民都很關(guān)注，很多記者，很多救援隊(duì)都去了。但由于當(dāng)時(shí)地形、天氣的特殊性，加上我國(guó)專業(yè)防震救災(zāi)工具、舉措的缺乏，當(dāng)時(shí)災(zāi)區(qū)的工作是有些混亂的。比如俄羅斯的救災(zāi)隊(duì)就說(shuō)，你們的部隊(duì)竟拿著鐵鍬、鋤頭來(lái)，那能干什么？你們沒(méi)有專業(yè)救災(zāi)工具嗎？這就說(shuō)明我們?cè)谶@方面有一些疏失，而且不是馬上就能夠改善的，所以當(dāng)災(zāi)情發(fā)生后的第三、四天，已經(jīng)有大量的記者（不是外國(guó)記者還是中國(guó)記者）都想寫(xiě)負(fù)面報(bào)道。這些報(bào)道如果真的出來(lái)將會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卣?duì)中央政府造成很大壓力，有一些事情不是曝光就能夠解決的。

這個(gè)時(shí)候，突然有一件事情對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)的啟發(fā)很大。拉丁美洲的委內(nèi)瑞拉對(duì)中國(guó)很友好，汶川地震發(fā)生后，他們表示委內(nèi)瑞拉人民要為在地震中受災(zāi)的民眾舉行一天的哀悼。這件事情對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志啟發(fā)很大，決定全國(guó)人民為汶川地震死難同胞哀悼三天，這就營(yíng)造了一種很大的氛圍，使那些負(fù)面報(bào)道至少暫時(shí)擱置下來(lái)?？蛇@幾天的時(shí)間就為國(guó)家解決相應(yīng)問(wèn)題提供了非常寶貴的時(shí)間。哀悼結(jié)束后再去看，問(wèn)題差不多都解決了，還報(bào)道什么呢？這就是主動(dòng)設(shè)置議程。

（報(bào)告人系中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長(zhǎng)

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