除了農(nóng)民人均收入沒(méi)達(dá)標(biāo)外，還有一項(xiàng)很重要的指標(biāo)沒(méi)達(dá)標(biāo)，這就是農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健體系沒(méi)有建起來(lái)。原先計(jì)劃到2000年全國(guó)所有的縣全部建立初級(jí)衛(wèi)生體系。每個(gè)縣要有一個(gè)中心醫(yī)院，有一個(gè)婦幼保健醫(yī)院，有一個(gè)疾病防控中心。但是到2000年只有80%的縣建立初級(jí)衛(wèi)生體系，20%的縣沒(méi)有建起來(lái)，可以說(shuō)是嚴(yán)重的不足，這是社會(huì)建設(shè)的嚴(yán)重滯后。所以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，加上城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡，這三大不平衡給我們提出了任務(wù)，我們既要一如既往地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，來(lái)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展這個(gè)基本路線、基本方針，同時(shí)，又要把社會(huì)建設(shè)放到更加突出的位置上來(lái)，也就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)，十六屆三中全會(huì)提出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。因此可以說(shuō)，十六大以后，我們的整個(gè)事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)期，已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上了。

在這種情況下，我們黨就要提高自己，適應(yīng)新的要求。所以胡錦濤總書(shū)記在十六大以后把學(xué)習(xí)問(wèn)題放到突出位置上，一再?gòu)?qiáng)調(diào)為了適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要，為了更好承擔(dān)起黨和人民所賦予的重任，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決議》里明確地提出，要努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。黨中央一直強(qiáng)調(diào)，我們黨作為工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，作為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，作為一個(gè)十多億人口大國(guó)的大黨，要始終保持自己的先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，就必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，否則，黨就會(huì)失去先進(jìn)性，失去領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政的資格，這些都是在十六屆四中全會(huì)以后提出的。

如果我們站在新的起點(diǎn)上，進(jìn)入新階段的時(shí)候，我們廣大黨員干部對(duì)這么一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭的新任務(wù)新要求不明確的話，我們黨就失去先進(jìn)性；反過(guò)來(lái)，如果我們每個(gè)黨員都能夠成為學(xué)習(xí)型黨員，每個(gè)黨的干部都是學(xué)習(xí)型干部，每個(gè)黨的組織都成為學(xué)習(xí)型的組織，全黨形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，就能夠影響全社會(huì)的學(xué)習(xí)，加快學(xué)習(xí)型社會(huì)主義進(jìn)程。所以十六大以后以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央首先帶頭堅(jiān)持和完善中央政治局集體學(xué)習(xí)制度，緊緊圍繞我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)迫切需要解決的重大問(wèn)題進(jìn)行學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中研究問(wèn)題，在學(xué)習(xí)中形成科學(xué)決策，在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想，在學(xué)習(xí)中指導(dǎo)全黨。

所以十七屆四中全會(huì)的部署體現(xiàn)了十六大以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，并且深化了這些經(jīng)驗(yàn)。把學(xué)習(xí)型政黨作為建設(shè)的首要問(wèn)題出來(lái)，這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央站在新的起點(diǎn)上解決新問(wèn)題的一個(gè)重大決策。

第二點(diǎn)，十七屆四中全會(huì)的重要部署，是我們黨解決深化改革一系列重大復(fù)雜問(wèn)題的必然要求和重要舉措。在長(zhǎng)期的改革和建設(shè)中，我們黨每當(dāng)經(jīng)歷一個(gè)重要的歷史階段，或者是解決一個(gè)重大的問(wèn)題，都要通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)解決問(wèn)題。這是毛主席創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)。延安整風(fēng)就是通過(guò)學(xué)習(xí)把大家凝聚起來(lái)，形成一個(gè)統(tǒng)一的力量，去贏得中國(guó)革命的最后勝利。當(dāng)年在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)最艱苦的階段，也就是戰(zhàn)略相持階段，讓干部學(xué)習(xí)黨的文件，甄別什么是正確的，什么是錯(cuò)誤的，什么是符合中國(guó)實(shí)際的馬克思主義，什么是不符合中國(guó)實(shí)際的教條式馬克思主義。這樣，全黨就得到了思想上的統(tǒng)一。延安整風(fēng)就是一次馬克思主義的學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)，是我們黨第一次用學(xué)習(xí)來(lái)統(tǒng)一思想，用學(xué)習(xí)來(lái)加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重大決策。