十七屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，《決定》從有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度，深刻總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年來(lái)加強(qiáng)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，明確了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的指導(dǎo)原則、總體要求、重要舉措?！稕Q定》是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我從幾個(gè)方面向大家匯報(bào)一下自己的學(xué)習(xí)體會(huì)。

四中全會(huì)議題的確立

今年3月份中央政治局會(huì)議決定，十七屆四中全會(huì)重點(diǎn)研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問(wèn)題?？傮w來(lái)說(shuō)，中央有以下幾點(diǎn)考慮。

第一，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨。

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。我們黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放30年來(lái)，始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)踐相結(jié)合，把握世界大勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代潮流，反映人民意愿，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)人間奇跡，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，譜寫(xiě)了中華民族自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)奮進(jìn)的壯烈史詩(shī)。

取得的主要成就可以用三個(gè)歷史性轉(zhuǎn)變來(lái)概括：我國(guó)相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會(huì)到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變；從新民主主義革命到社會(huì)主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變；從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開(kāi)放的歷史性轉(zhuǎn)變。

在幾代中國(guó)共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民不懈奮斗，我國(guó)綜合國(guó)力大幅躍升，人民生活明顯改善，國(guó)際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。我國(guó)外匯儲(chǔ)備、凈出口總額居世界第一，GDP總量為世界第三，這是硬實(shí)力。而我國(guó)的軟實(shí)力也大幅提高，中國(guó)制造開(kāi)始向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

過(guò)去西方學(xué)者對(duì)我們經(jīng)常講的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的中國(guó)模式”這個(gè)概念總是嗤之以鼻，現(xiàn)在西方輿論對(duì)中國(guó)模式大多持肯定的態(tài)度和看法。不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)模式如此，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》刊登了一篇文章反思美國(guó)的政治體制，文中說(shuō)中國(guó)的4萬(wàn)億應(yīng)對(duì)金融危機(jī)方案很快就見(jiàn)效了，而美國(guó)的救市方案總是一黨提出來(lái)而被另外一黨否決，運(yùn)作很慢。小平同志早在80年代就講過(guò)，我們的民主集中制好就好在它靈便、有效。世界輿論現(xiàn)在開(kāi)始議論中國(guó)模式能不能在世界上推廣，西方的一些學(xué)者認(rèn)為中國(guó)模式是可供發(fā)展中國(guó)家借鑒、效仿的，這是中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運(yùn)，深刻影響中國(guó)歷史進(jìn)程的偉大變革。

取得這樣輝煌的歷史成就是同我們黨始終高度重視自身建設(shè)，不斷解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，始終保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平緊密聯(lián)系在一起的。面對(duì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)，面對(duì)長(zhǎng)期復(fù)雜嚴(yán)峻的改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)，比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上，要始終以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

第二，應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，特別是積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

我們黨要帶領(lǐng)人民在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，就要不斷提高把握發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。我們現(xiàn)在面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)有的是可以預(yù)料的，有的是難以預(yù)料的。去年下半年以來(lái)的金融危機(jī)可能出乎很多人的意料，包括出乎一些西方所謂經(jīng)濟(jì)學(xué)家的意料，它迅速擴(kuò)大蔓延，也波及我國(guó)。黨中央國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了措施，進(jìn)行了正確的應(yīng)對(duì)，我們目前處于趨穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，出口下滑，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍然困難。保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，農(nóng)民持續(xù)增收壓力增大。就業(yè)問(wèn)題更加突出，大中專(zhuān)畢業(yè)生現(xiàn)在的規(guī)模在1300多萬(wàn)，每年還有復(fù)轉(zhuǎn)軍人等其他一些就業(yè)人群，加起來(lái)大概需要1400多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，但現(xiàn)在每年能夠提供的崗位在900—1000萬(wàn)左右。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好了，GDP增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)大概能夠增加80萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，要是經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，就業(yè)難度就更大了。

保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。要把中央應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一系列政策措施落實(shí)好，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)，就必須進(jìn)一步把黨建設(shè)好，各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺(jué)做好工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民同心同德，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

第三，為了實(shí)現(xiàn)十七大關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的宏大藍(lán)圖，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，我國(guó)正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。但是必須清醒地看到，我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求和落后的生產(chǎn)力之間的社會(huì)主要矛盾也沒(méi)有變。同時(shí)我國(guó)的發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)了一系列新情況、新問(wèn)題。現(xiàn)在科學(xué)發(fā)展所面臨的一個(gè)很大的問(wèn)題就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這個(gè)任務(wù)是很艱巨的。另外一個(gè)方面就是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。去年的“3﹒14事件”以及今年的“7﹒5事件”都告訴我們，敵對(duì)勢(shì)力不愿意看到一個(gè)強(qiáng)大的中國(guó)出現(xiàn)，它總會(huì)千方百計(jì)地破壞、阻撓我們的發(fā)展。

在我們這樣一個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國(guó)搞發(fā)展，黨在推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見(jiàn)，在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨的矛盾和問(wèn)題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見(jiàn)，在前進(jìn)中所面對(duì)的困難和風(fēng)險(xiǎn)也世所罕見(jiàn)，要妥善解決這些矛盾和問(wèn)題，戰(zhàn)勝這些困難和風(fēng)險(xiǎn)就必須進(jìn)一步把黨建設(shè)好，特別是要提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，使我們的黨能夠更好地帶領(lǐng)全國(guó)人民應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，迎接挑戰(zhàn)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面。

第四，抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

60年來(lái)，我們黨不斷地加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了很大的成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，黨的建設(shè)狀況，黨員隊(duì)伍的素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，不符合黨的性質(zhì)、宗旨的問(wèn)題。這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。

一是一些領(lǐng)導(dǎo)干部不重視學(xué)習(xí)，學(xué)用脫節(jié)。對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系不是真學(xué)、真信、真懂、真用，有一些人理想信念動(dòng)搖，對(duì)馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義缺乏信心，有的不信馬列信鬼神，到封建迷信中尋找精神寄托。大家從報(bào)紙上都看到了，不少的高級(jí)干部比如原黑龍江政協(xié)主席韓桂芝天天在家里供著佛像，有事到神面前去問(wèn)，這樣一個(gè)高級(jí)干部走向腐敗的泥潭是必然的，因?yàn)樗睦硐胄拍畛隽藛?wèn)題。

二是一些黨組織貫徹民主集中制不力。有的黨組織對(duì)中央決策采取實(shí)用主義的態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至上有政策下有對(duì)策；有的黨組織對(duì)黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位；還有少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不習(xí)慣、不善于在民主的氛圍中推進(jìn)工作；一些黨員干部法制意識(shí)極為淡薄。

三是一些領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能不強(qiáng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，處理復(fù)雜問(wèn)題本領(lǐng)不夠。尤其是在處理突發(fā)事件上力不從心，往往錯(cuò)失處理問(wèn)題的時(shí)機(jī)。去年一年貴州、云南連續(xù)出現(xiàn)突發(fā)事件，有兩個(gè)事發(fā)地的縣委書(shū)記都是研究生學(xué)歷，而且都很愛(ài)學(xué)習(xí)，出了事以后他們不知道怎么處理，一個(gè)勁地向上級(jí)打電話(huà)請(qǐng)示。一些干部沒(méi)有在基層鍛煉過(guò)，走上縣委書(shū)記這樣的崗位以后，遇到突發(fā)事件不知道怎么處理。

一些地方和部門(mén)選人用人的公信度不高，干部考察工作的準(zhǔn)確性還有待進(jìn)一步提高，有的干部跑官要官，買(mǎi)官賣(mài)官的問(wèn)題依然很突出。

四是一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，部分黨員的黨員意識(shí)淡化，先鋒模范作用不明顯，等同于普通老百姓。

五是一些領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面出現(xiàn)問(wèn)題。有的領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實(shí)際、不講原則、不負(fù)責(zé)任、言行不一、弄虛作假，個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重，形式主義、官僚主義盛行，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

六是在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生了腐敗案件，影響惡劣。腐敗現(xiàn)象一發(fā)多發(fā)，腐敗問(wèn)題又成為人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。