十七屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，《決定》從有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度，深刻總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年來加強馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗，根據(jù)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，明確了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的指導原則、總體要求、重要舉措。《決定》是當前和今后一個時期全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文獻。我從幾個方面向大家匯報一下自己的學習體會。

四中全會議題的確立

今年3月份中央政治局會議決定，十七屆四中全會重點研究加強和改進新形勢下黨的建設(shè)問題?？傮w來說，中央有以下幾點考慮。

第一，辦好中國的事情關(guān)鍵在黨。

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。我們黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導改革開放30年來，始終以實現(xiàn)中華民族偉大復興為己任，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實踐相結(jié)合，把握世界大勢，順應(yīng)時代潮流，反映人民意愿，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種艱難險阻，創(chuàng)造一個又一個人間奇跡，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，譜寫了中華民族自強不息、頑強奮進的壯烈史詩。

取得的主要成就可以用三個歷史性轉(zhuǎn)變來概括：我國相繼實現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變；從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變；從高度集中的計劃經(jīng)濟體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。

在幾代中國共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導下，全國各族人民不懈奮斗，我國綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。我國外匯儲備、凈出口總額居世界第一，GDP總量為世界第三，這是硬實力。而我國的軟實力也大幅提高，中國制造開始向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。

過去西方學者對我們經(jīng)常講的“經(jīng)濟發(fā)展道路的中國模式”這個概念總是嗤之以鼻，現(xiàn)在西方輿論對中國模式大多持肯定的態(tài)度和看法。不僅對經(jīng)濟模式如此，美國《紐約時報》刊登了一篇文章反思美國的政治體制，文中說中國的4萬億應(yīng)對金融危機方案很快就見效了，而美國的救市方案總是一黨提出來而被另外一黨否決，運作很慢。小平同志早在80年代就講過，我們的民主集中制好就好在它靈便、有效。世界輿論現(xiàn)在開始議論中國模式能不能在世界上推廣，西方的一些學者認為中國模式是可供發(fā)展中國家借鑒、效仿的，這是中國共產(chǎn)黨人認識世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運，深刻影響中國歷史進程的偉大變革。

取得這樣輝煌的歷史成就是同我們黨始終高度重視自身建設(shè)，不斷解決黨內(nèi)存在的突出問題，始終保持和發(fā)展黨的先進性，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平緊密聯(lián)系在一起的。面對不斷發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，面對長期復雜嚴峻的改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務(wù)，比過去任何時候都更為繁重和緊迫。在實現(xiàn)中華民族偉大復興的道路上，要始終以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設(shè)。

第二，應(yīng)對國際形勢的挑戰(zhàn)和風險，特別是積極應(yīng)對國際金融危機沖擊保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，需要進一步加強和改進黨的建設(shè)。

我們黨要帶領(lǐng)人民在激烈的國際競爭中贏得主動，實現(xiàn)我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就要不斷提高把握發(fā)展機遇，應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的能力，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。我們現(xiàn)在面臨的風險和挑戰(zhàn)有的是可以預料的，有的是難以預料的。去年下半年以來的金融危機可能出乎很多人的意料，包括出乎一些西方所謂經(jīng)濟學家的意料，它迅速擴大蔓延，也波及我國。黨中央國務(wù)院及時出臺了措施，進行了正確的應(yīng)對，我們目前處于趨穩(wěn)向好的態(tài)勢，但經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，出口下滑，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然困難。保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，農(nóng)民持續(xù)增收壓力增大。就業(yè)問題更加突出，大中專畢業(yè)生現(xiàn)在的規(guī)模在1300多萬，每年還有復轉(zhuǎn)軍人等其他一些就業(yè)人群，加起來大概需要1400多萬個就業(yè)崗位，但現(xiàn)在每年能夠提供的崗位在900—1000萬左右。如果經(jīng)濟發(fā)展的好了，GDP增長一個點大概能夠增加80萬個就業(yè)崗位，要是經(jīng)濟出現(xiàn)問題，就業(yè)難度就更大了。

保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。要把中央應(yīng)對經(jīng)濟危機的一系列政策措施落實好，實現(xiàn)增長目標，就必須進一步把黨建設(shè)好，各級黨組織和廣大黨員干部要堅定信心，轉(zhuǎn)變作風，自覺做好工作，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民同心同德，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇。

第三，為了實現(xiàn)十七大關(guān)于全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，發(fā)展中國特色社會主義的宏大藍圖，需要進一步加強和改進黨的建設(shè)。

進入新世紀、新階段，我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，在新的歷史起點上向前邁進。但是必須清醒地看到，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需求和落后的生產(chǎn)力之間的社會主要矛盾也沒有變。同時我國的發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)了一系列新情況、新問題。現(xiàn)在科學發(fā)展所面臨的一個很大的問題就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這個任務(wù)是很艱巨的。另外一個方面就是維護社會穩(wěn)定。去年的“3﹒14事件”以及今年的“7﹒5事件”都告訴我們，敵對勢力不愿意看到一個強大的中國出現(xiàn)，它總會千方百計地破壞、阻撓我們的發(fā)展。

在我們這樣一個十幾億人口的發(fā)展中大國搞發(fā)展，黨在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見，在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨的矛盾和問題的規(guī)模和復雜性世所罕見，在前進中所面對的困難和風險也世所罕見，要妥善解決這些矛盾和問題，戰(zhàn)勝這些困難和風險就必須進一步把黨建設(shè)好，特別是要提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平，使我們的黨能夠更好地帶領(lǐng)全國人民應(yīng)對風險，迎接挑戰(zhàn)，進一步開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面。

第四，抓緊解決黨內(nèi)存在的突出問題，需要進一步加強和改進黨的建設(shè)。

60年來，我們黨不斷地加強自身建設(shè)，取得了很大的成就，積累了豐富的經(jīng)驗。當前黨的領(lǐng)導水平和執(zhí)政水平，黨的建設(shè)狀況，黨員隊伍的素質(zhì)總體上同黨肩負的歷史使命是適應(yīng)的。同時黨內(nèi)存在不少不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，不符合黨的性質(zhì)、宗旨的問題。這些問題主要體現(xiàn)在以下六個方面。

一是一些領(lǐng)導干部不重視學習，學用脫節(jié)。對中國特色社會主義理論體系不是真學、真信、真懂、真用，有一些人理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心，有的不信馬列信鬼神，到封建迷信中尋找精神寄托。大家從報紙上都看到了，不少的高級干部比如原黑龍江政協(xié)主席韓桂芝天天在家里供著佛像，有事到神面前去問，這樣一個高級干部走向腐敗的泥潭是必然的，因為她的理想信念出了問題。

二是一些黨組織貫徹民主集中制不力。有的黨組織對中央決策采取實用主義的態(tài)度，合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，甚至上有政策下有對策；有的黨組織對黨員民主權(quán)利保障落實不到位；還有少數(shù)黨員領(lǐng)導干部不習慣、不善于在民主的氛圍中推進工作；一些黨員干部法制意識極為淡薄。

三是一些領(lǐng)導班子整體功能不強，推動科學發(fā)展，處理復雜問題本領(lǐng)不夠。尤其是在處理突發(fā)事件上力不從心，往往錯失處理問題的時機。去年一年貴州、云南連續(xù)出現(xiàn)突發(fā)事件，有兩個事發(fā)地的縣委書記都是研究生學歷，而且都很愛學習，出了事以后他們不知道怎么處理，一個勁地向上級打電話請示。一些干部沒有在基層鍛煉過，走上縣委書記這樣的崗位以后，遇到突發(fā)事件不知道怎么處理。

一些地方和部門選人用人的公信度不高，干部考察工作的準確性還有待進一步提高，有的干部跑官要官，買官賣官的問題依然很突出。

四是一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強，有的軟弱渙散，部分黨員的黨員意識淡化，先鋒模范作用不明顯，等同于普通老百姓。

五是一些領(lǐng)導干部在作風方面出現(xiàn)問題。有的領(lǐng)導干部脫離群眾、脫離實際、不講原則、不負責任、言行不一、弄虛作假，個人主義、自由主義嚴重，形式主義、官僚主義盛行，鋪張浪費現(xiàn)象嚴重。

六是在一些領(lǐng)導干部中發(fā)生了腐敗案件，影響惡劣。腐敗現(xiàn)象一發(fā)多發(fā)，腐敗問題又成為人民群眾關(guān)注的熱點。