十七大前后，民調(diào)顯示反腐敗在人民群眾關(guān)注問(wèn)題中的排位曾經(jīng)一度下降到5、6位，今年兩會(huì)民調(diào)顯示反腐敗又成為人民群眾關(guān)注的第一位的問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害了黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政地位鞏固，腐敗案子特別是一些大官落馬使人民群眾對(duì)黨的信心產(chǎn)生了很大的沖擊。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨高度重視加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，除了每次黨的代表大會(huì)都對(duì)黨的建設(shè)進(jìn)行重新部署之外，在每一屆都會(huì)安排一次中央全會(huì)專題研究黨的建設(shè)問(wèn)題。中央對(duì)全會(huì)做出這樣的布置和安排，反映了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)與黨的建設(shè)新的偉大工程的緊密聯(lián)系，實(shí)踐證明是非常必要和正確的。十七屆一中全會(huì)解決中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員的問(wèn)題，選舉產(chǎn)生中央領(lǐng)導(dǎo)層，二中全會(huì)主要是圍繞人事安排，三中全會(huì)研究了經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的三農(nóng)問(wèn)題，五中全會(huì)將研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的五年規(guī)劃，所以四中全會(huì)研究黨的建設(shè)是比較適合的。如果六中全會(huì)來(lái)研究這個(gè)問(wèn)題，就稍微晚一點(diǎn)了，跟十八大隔的很近了，基本上來(lái)不及貫徹落實(shí)就到十八大了，所以在四中全會(huì)研究黨的建設(shè)是一個(gè)比較合適的時(shí)機(jī)。

加強(qiáng)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

四中全會(huì)《決定》系統(tǒng)地總結(jié)了60年來(lái)我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。善于總結(jié)和運(yùn)用歷史經(jīng)驗(yàn)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在不同歷史時(shí)期從不同角度多次總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，但從執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)角度進(jìn)行系統(tǒng)的總結(jié)還是第一次。這次的總結(jié)可歸納為六條。

第一，堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。

我們黨是靠馬克思主義建黨、興黨、立黨的，把思想理論建設(shè)作為黨的根本建設(shè)是由我們的國(guó)情、黨情決定的。我們黨成立時(shí)中國(guó)處于半殖民地半封建社會(huì)，工人無(wú)產(chǎn)階級(jí)人數(shù)很少，農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級(jí)占人口的絕大部分，特別是1927年大革命以后，我們黨的工作重心由城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村，所以黨的隊(duì)伍中農(nóng)民成分占多數(shù)，達(dá)到80%左右。在這樣一種條件下要把我們黨建設(shè)成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)，就必須堅(jiān)持用馬克思主義武裝黨員，克服黨內(nèi)的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，毛澤東同志為此寫(xiě)了一系列文章，確立了思想建黨的原則。

新中國(guó)成立以后，我們黨在堅(jiān)持不懈地進(jìn)行理論創(chuàng)新的同時(shí)，還針對(duì)不同時(shí)期的中心任務(wù)和黨員隊(duì)伍的實(shí)際，堅(jiān)持經(jīng)常性的黨員教育、干部培訓(xùn)與階段性的基礎(chǔ)教育相結(jié)合，不斷用馬克思主義及其中國(guó)化的最新成果武裝全黨，這才保持了我們黨在思想理論上的先進(jìn)性。

第二，堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，保證黨始終成為社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

這條經(jīng)驗(yàn)是從黨的建設(shè)指導(dǎo)思想的角度來(lái)總結(jié)的，黨的建設(shè)是為黨的中心任務(wù)服務(wù)的，是為黨的政治路線服務(wù)的，只有緊密結(jié)合黨的中心任務(wù)來(lái)開(kāi)展黨的建設(shè)才能取得成效。

當(dāng)前黨的建設(shè)就是要緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的基本路線，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展這么一個(gè)主題來(lái)開(kāi)展黨的建設(shè)，從而使我們黨能夠?qū)崿F(xiàn)十七大確立的奮斗目標(biāo)，努力把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，也就是說(shuō)黨的建設(shè)不是自循環(huán)而是要公轉(zhuǎn)，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來(lái)進(jìn)行。

第三，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列。

十六大到十七大前后，我們黨先后提出了執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)這兩個(gè)概念，這兩點(diǎn)都是黨的建設(shè)的目標(biāo)，所以十七大把它概括為黨的建設(shè)的主線。具體工作是圍繞五大建設(shè)：組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，反腐倡廉建設(shè)。通過(guò)60年的探索，我們黨的建設(shè)目標(biāo)越來(lái)越清晰了，一是要保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，一是要提高黨的執(zhí)政能力，在執(zhí)政條件下黨的先進(jìn)性就體現(xiàn)為執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，所以這兩者在某種意義上是重合的，這也是由歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的一個(gè)重要結(jié)論。

第四，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

這是從黨的根本宗旨上來(lái)總結(jié)提升的，執(zhí)政黨到底是為誰(shuí)謀利、為誰(shuí)掌權(quán)是一個(gè)根本問(wèn)題，黨的建設(shè)就是要保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，我們說(shuō)黨的建設(shè)成效好不好，最重要的標(biāo)準(zhǔn)是黨與人民群眾的關(guān)系怎么樣，所以我們黨的建設(shè)要圍繞堅(jiān)持黨的根本宗旨來(lái)開(kāi)展工作。

第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)與活力的源泉。60年的實(shí)踐告訴我們一個(gè)結(jié)論，就是黨的建設(shè)只有不斷地研究新情況，解決新問(wèn)題，推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新才能不斷地前進(jìn)。要繼續(xù)完成黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)重點(diǎn)部署，落實(shí)好四中全會(huì)的精神，我們的法寶仍然是改革創(chuàng)新。

第六，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，這是我們黨從長(zhǎng)期執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐中得到的重要認(rèn)識(shí)和結(jié)論。執(zhí)政黨的建設(shè)和管理比沒(méi)有執(zhí)政時(shí)還要艱難，所以我們強(qiáng)調(diào)黨要管黨，而且要從嚴(yán)治黨，否則黨就會(huì)喪失戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力，離垮臺(tái)也就不遠(yuǎn)了。

堅(jiān)持黨要管黨，要求全黨特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要形成“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的共識(shí)，進(jìn)一步明確和落實(shí)黨建工作責(zé)任制。從嚴(yán)治黨就是要嚴(yán)格按黨章規(guī)定辦事，按黨的制度和規(guī)則辦事，把它貫徹到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)各個(gè)方面之中，對(duì)各級(jí)黨組織、廣大黨員干部進(jìn)行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，特別是要從嚴(yán)抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決摒棄那種對(duì)錯(cuò)誤思想不批評(píng)，對(duì)錯(cuò)誤行為不糾正的好人主義，完善各種監(jiān)督形式和監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)延伸到哪里，黨的監(jiān)管就要行使到哪里。特別是要旗幟鮮明，堅(jiān)持不懈地開(kāi)放反腐敗斗爭(zhēng)，保持我們黨為民、務(wù)實(shí)、清廉的馬克思主義執(zhí)政黨形象。

我仔細(xì)體會(huì)，第一條講的是黨的建設(shè)的根本建設(shè)，第二條講的是黨的建設(shè)根本目的，第三條講的是黨的建設(shè)根本任務(wù)，第四條講的是黨的建設(shè)根本宗旨，第五條講的是黨的建設(shè)的根本方法，第六條講的黨的建設(shè)根本方針。這些經(jīng)驗(yàn)是一個(gè)有機(jī)的整體，反映了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的基本規(guī)律，因此要把這六條作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)方針。

馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，探索馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律是一個(gè)永恒的課題。放眼未來(lái)，60年來(lái)我們黨對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律的探索還是初步的，這些基本經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)也是階段性的，我們必須在實(shí)踐中進(jìn)一步探索，不斷加深對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷完善和豐富馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)重大舉措

《決定》的第二部分在總結(jié)六條經(jīng)驗(yàn)，提出六條指導(dǎo)原則的基礎(chǔ)上，對(duì)下一步怎么加強(qiáng)改進(jìn)黨的建設(shè)提出了一個(gè)總體要求，這個(gè)總體要求可以概括為五句話。

第一，堅(jiān)持四個(gè)著眼于。一是著眼于繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。這四句話24個(gè)字是十七大的主題，它要求我們黨的建設(shè)要服從和服務(wù)于十七大確定的主題，服務(wù)于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。二是著眼于提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。三是著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民的事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感。這是要求黨的建設(shè)能夠不斷地激發(fā)全黨同志為實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命而不懈奮斗這樣一個(gè)內(nèi)在的動(dòng)力。四是著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這是要求全黨同志始終牢記黨的性質(zhì)和宗旨。

第二，堅(jiān)持五位一體的中心布局。十七大確立了思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)這五位一體。五大建設(shè)是缺一不可的、相互聯(lián)系的，這五位一體是一個(gè)有機(jī)的整體，

第三，努力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這是四中全會(huì)提出的一個(gè)重大命題。

第四，努力實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)總目標(biāo)。四中全會(huì)《決定》系統(tǒng)概括了十六大和十七大黨的建設(shè)目標(biāo)，要進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。同時(shí)要確保黨始終是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。這個(gè)總目標(biāo)鮮明而精準(zhǔn)地體現(xiàn)了我們黨的根本宗旨、思想路線、工作作風(fēng)、精神面貌等重大問(wèn)題，既堅(jiān)持了馬克思主義執(zhí)政黨的基本原則，又具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特色。

第五，按照突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)的思路來(lái)推動(dòng)當(dāng)前黨的建設(shè)。黨的建設(shè)通過(guò)十七大的貫徹落實(shí)取得了很大的成就，但是一些重點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題如果不加以解決，我們就難以完成十七大提出的黨的建設(shè)的任務(wù)，所以強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)。

按照突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)的思路，四中全會(huì)《決定》就當(dāng)前黨的建設(shè)六個(gè)方面的重點(diǎn)工作提出了一系列的新思想和新舉措。

第一方面是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平。

世界在變化，形勢(shì)在發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐要求我們黨要不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)，這也是我們黨始終走在時(shí)代前列，引領(lǐng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。因此，四中全會(huì)《決定》按照十七大提出的建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，進(jìn)一步明確了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨這個(gè)重大命題和戰(zhàn)略任務(wù)，在中央的全會(huì)這個(gè)層面正面提出馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨這是第一次。