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加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)(4)

摘要:黨在推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性和繁重性世所罕見,在改革發(fā)展穩(wěn)定中所面臨的矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見,在前進(jìn)中所面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)世所罕見。我們?cè)诶碚撐溲b、干部人事制度改革、反腐敗等方面都下了工夫,但效果不佳,這說明我們對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)規(guī)律的研究還不夠。

第二,以科學(xué)的理論指導(dǎo)黨的建設(shè)。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,首要的標(biāo)志和首要的任務(wù)就是以科學(xué)的理論來指導(dǎo)黨的建設(shè),也就是要更好地用馬克思主義及其中國(guó)化創(chuàng)新成果指導(dǎo)黨的建設(shè)。馬克思主義的世界觀、方法論是我們認(rèn)識(shí)問題、分析問題、解決問題的強(qiáng)大思想武器,它為我們破解黨的建設(shè)的一系列難題提供理論指導(dǎo)和根本方法。鄧小平同志曾經(jīng)說過,只有發(fā)展馬克思主義,才能堅(jiān)持馬克思主義,用僵化的教條主義對(duì)待馬克思主義,堅(jiān)持不了馬克思主義。這就告訴我們,必須把堅(jiān)持馬克思主義同發(fā)展馬克思主義有機(jī)結(jié)合起來,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新,包括推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新。在理論武裝方面、干部人事制度改革方面、反腐敗方面我們都下了工夫,但效果不佳,這就說明我們對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)規(guī)律研究的還不夠,還不能真正認(rèn)識(shí)和把握它。

第三,以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)。

應(yīng)該看到現(xiàn)在科學(xué)技術(shù)迅速發(fā)展,特別是信息網(wǎng)絡(luò)化程度越來越高,對(duì)我們創(chuàng)新黨建工作方法提出了挑戰(zhàn),同時(shí)我認(rèn)為也是機(jī)遇,如果我們利用得好,它就能為我們加強(qiáng)黨的建設(shè)所用,所以《決定》提出要辦好黨建網(wǎng)站,強(qiáng)調(diào)分析網(wǎng)絡(luò)輿情等,目的就是運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來開展黨的建設(shè),提高黨建的效果和覆蓋面。我們必須把繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來,積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段開展黨建工作的新方向,不斷提高黨建工作的實(shí)效。

第四,以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)。

制度問題更帶有根本性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性,制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分,又是其他建設(shè)的重要保證。不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新是我們黨在新的歷史條件下提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和治本之策。改革開放以來,我們黨重視制度建設(shè),黨內(nèi)生活和黨內(nèi)工作各個(gè)方面的制度都比較成熟地建立起來了,但不少制度貫徹落實(shí)不好,在一些領(lǐng)域、一些地方、一些單位制度形同虛設(shè)。前面講了很多例子,建立了干部人事制度改革,但還是不能防止跑官、要官、買官、賣官,反腐倡廉制度建了那么多,還是不能有效遏制腐敗的滋生蔓延,原因在哪里?除了這些問題本身比較復(fù)雜以外,還在于我們的一些制度本身也不夠科學(xué),進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)制度創(chuàng)新,努力提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平,仍然是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大問題。

提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平,就要努力增強(qiáng)制度和制度體系的嚴(yán)密性、科學(xué)性。首先,要有系統(tǒng)地總結(jié)和反思,汲取制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。實(shí)踐證明一個(gè)制度不管用,那就不是好制度。我們共產(chǎn)黨人要敢于堅(jiān)持真理,修正錯(cuò)誤,總結(jié)和反思經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),不科學(xué)、沒效果的制度無論是什么時(shí)候建立起來的都應(yīng)該廢止。其次,要在健全制度體系上下功夫。任何一項(xiàng)制度都必須是在一定的制度環(huán)節(jié)、制度體系中發(fā)揮作用,現(xiàn)實(shí)中一些制度由于缺少必要的制度環(huán)節(jié),就無法發(fā)揮應(yīng)有的作用,因而從制度體系的角度來看就是不合理的、不科學(xué)的。因此加強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、配套性是當(dāng)前干部人事制度改革、反腐倡廉建設(shè)等在制度建設(shè)方面需要注意的問題,否則,我們建設(shè)的制度就可能不管用,還要盡量減少制度在執(zhí)行過程中自由裁量的空間。

總之,提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平就必須建立健全以黨綱為根本,以民主集中制為核心的制度體系,不斷提高黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化水平,只有不斷增強(qiáng)制度和制度體系的嚴(yán)密性、科學(xué)性,使之不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,才能為提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平提供保證。

要加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),保證四中全會(huì)精神的貫徹落實(shí)。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們,制定一個(gè)好的文件不易,把文件精神貫徹落實(shí)好更難。貫徹落實(shí)好四中全會(huì)精神,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),關(guān)鍵在于各級(jí)黨委切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo),對(duì)此,四中全會(huì)提出了明確的要求,一共有四條,對(duì)每一條都要切實(shí)貫徹好、落實(shí)好。

(報(bào)告人系中央政策研究室黨建局局長(zhǎng)

據(jù)中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委報(bào)告會(huì)錄音整理)

(未經(jīng)許可,不得復(fù)制、印刷、出版,違者負(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律責(zé)任)

責(zé)任編輯:李賢博校對(duì):總編室最后修改:
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