今天，我著重想講這樣八個問題：一、我國經(jīng)濟增長的現(xiàn)狀和趨勢；二、美國金融危機的影響及我國的應(yīng)對策略；三、資源型產(chǎn)品供給約束問題；四、結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級；五、勞動成本上升問題；六、企業(yè)社會責任問題；七、深化國企改革；八、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

我國經(jīng)濟增長的現(xiàn)狀和趨勢

我國的經(jīng)濟增長，一月到九月仍然處在經(jīng)濟增長的高位運行，大的格局沒有出現(xiàn)拐點。一到九月GDP增長是9.9%，但是增速逐月回落，特別是七到九月份，GDP增長9%，十月份工業(yè)增加值的增長率也跌到了10%以下，增幅的回落比較明顯。

之所以要采取目前的宏觀調(diào)控政策，也是針對九月份以后出現(xiàn)的經(jīng)濟增長明顯回落的格局。從表面上看，固定資產(chǎn)投資增長并不低，大數(shù)是27%。但是今年上半年投資品價格上漲比較快，全國平均是11%，到了九月份，投資品價格增幅已經(jīng)降到了6.6%。大家明顯感覺到水泥、煤炭在下跌，預(yù)計全年的投資品的價格平均漲幅估計要在8%左右，所以固定資產(chǎn)的使用量和去年相比，實際增長大概在16%左右。經(jīng)濟增長出現(xiàn)明顯下行。在正常的條件下，由于我國工業(yè)在整個的經(jīng)濟增長中權(quán)重比較高，大概占43%，第二產(chǎn)業(yè)要占到45%甚至更高一些，所以，如果要確保經(jīng)濟增長9%的話，工業(yè)增長應(yīng)該比GDP高出五個百分點，也就是，工業(yè)增加值的增長率應(yīng)保證到14%。那么到十月份，工業(yè)增加值已經(jīng)跌到了10%以下了，如果再跌下去的話，明年的經(jīng)濟增長就可能跌幅比較大。

消費品零售物價一到六月漲得很快，七到九月已經(jīng)降到了4.9%，到十月份物價進一步下跌，可能在4%左右，預(yù)計全年物價總水平仍然在5%左右。明顯結(jié)構(gòu)性的通貨膨脹已經(jīng)得到了遏制，已經(jīng)不是當前的主要矛盾。從全國來看，房地產(chǎn)的價格呈現(xiàn)出回落的趨勢。出口和去年相比，明顯下滑，前九個月平均為22%，十月份是24%，比前九個月稍微高了一點。但是和前幾年相比，明顯回落，回落至少在7個百分點。這就是前幾個月的經(jīng)濟態(tài)勢。

那么，2009年經(jīng)濟增長走勢和工作主要任務(wù)，概括起來就是這樣幾個字：穩(wěn)增長，防風險，調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，重民生，保穩(wěn)定。要保持社會經(jīng)濟的穩(wěn)定，同時要防止美國金融風暴進一步對中國經(jīng)濟產(chǎn)生消極影響，抵御或者是防范金融風暴帶來更大的消極影響，確保2009年經(jīng)濟增長盡可能不要低于8%；工業(yè)增加值的增長率爭取能恢復(fù)到14%；新增就業(yè)900萬人，出口增長還能夠保持20%左右；消費品零售物價的指數(shù)要控制在5%以內(nèi)。

針對當前這個經(jīng)濟形勢，國家的宏觀調(diào)控政策已經(jīng)發(fā)生了變化，由2008年上半年的“雙防”——防止經(jīng)濟增長偏快轉(zhuǎn)向過熱，防止結(jié)構(gòu)性通貨膨脹轉(zhuǎn)向明顯通貨膨脹，轉(zhuǎn)為確保經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速增長和控制通貨膨脹的反彈?；谶@種變化，財政政策、貨幣政策也進行了調(diào)整。過去兩年，實行穩(wěn)健的財政政策，這是相對偏于保守的財政政策，是為了抑制經(jīng)濟過熱?，F(xiàn)在提出實行積極的財政政策。積極的財政政策有兩個含義：第一，增發(fā)國債；第二，適當擴大財政赤字。因為前幾年，我國財政盈余，財政超收部分增幅比較快，所以赤字是逐年縮小的。那么為了刺激經(jīng)濟，在明年預(yù)算中可能進一步適當擴大財政赤字和增加國債發(fā)行。還有加大轉(zhuǎn)移支付，加大直接的財政支持性的公共產(chǎn)品的投入力度。貨幣政策由前兩年的從緊貨幣政策轉(zhuǎn)為適度寬松的貨幣政策。適度寬松的貨幣政策主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，連續(xù)降低了銀行的存貸款利率；第二，擴大信貸規(guī)模，尤其是對于資金困難的中小企業(yè)。各個地方建立財政性擔保公司，然后鼓勵商業(yè)銀行向中小企業(yè)增加貸款。

以上是總體的宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)變，具體來說，有以下五個方面：第一，擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。中央實行所謂“十項工程”，從這個月開始到2010年的年底，要增加四萬億的投資。這個四萬億怎么算？目前有一些計劃，比如說地震災(zāi)區(qū)的重建，損失八千多億，重建需要一萬億。一萬億原計劃可能要用四年時間，現(xiàn)在可能只要花兩年時間，實際上把地震災(zāi)區(qū)的重建一萬億提前到最近兩年完成。另外，比如說南水北調(diào)工程，還有一些客運專線和鐵路建設(shè)，現(xiàn)在要加快進度，擴大它的投資規(guī)模，提高它的投資強度。這個四萬億每年兩萬億多一點。那么，我們現(xiàn)在全社會的固定資產(chǎn)投資總量今年預(yù)計在14萬億到15萬億，所以國外認為，這四萬億是個很大的數(shù)，但是對中國來說，四萬億分在兩年，每年固定資產(chǎn)投資總量假定是14萬億，兩萬億占14萬億的1/7，也就是16%左右。如果明年再增加三萬多億，達到18萬億或者19萬億。這對于上游的提供投資品的行業(yè)，依然是一個利好的消息，將擴大對上游產(chǎn)品的需求。

第二，擴大消費需求。中國經(jīng)濟增長過去主要依靠擴大固定資產(chǎn)投資規(guī)模和出口拉動，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向投資、出口、擴大國內(nèi)需求同時運行。尤其要擴大國內(nèi)的消費需求，來彌補因國際經(jīng)濟環(huán)境的變化而出口下降的損失。現(xiàn)在的問題是，國內(nèi)的收入分配結(jié)構(gòu)不合理，高收入人群消費傾向是下降的，低收入人群想買東西沒有支付能力。如何增加包括農(nóng)民在內(nèi)的低收入群體的收入，是擴大消費需求的一個重要方面。擴大國內(nèi)消費需求，增加收入，解決低收入群體的支付能力問題，現(xiàn)在采取的措施是：提高糧價；增加對離退休企業(yè)職工的社會保障養(yǎng)老金；準備增加中小學老師的工資；將來還要進一步提高個人所得稅的起征點，實行一些減免政策。當然，擴大固定資產(chǎn)規(guī)模，實際上增加了就業(yè)機會，也增加了從事重點工程建設(shè)的普通工人和農(nóng)民工的收入，這也有利于刺激國內(nèi)消費。

第三，實行增值稅轉(zhuǎn)型改革。2009年1月1日起，全面推進增值稅改革。增值稅改革核心的問題就是抵扣。過去，當年采購的機器設(shè)備不能當年抵扣，必須根據(jù)將來逐年的折舊判斷成本。從2009年開始，購置設(shè)備可以當年抵扣。這樣，一是能夠增強企業(yè)的對現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)改造的能力，增加企業(yè)的積累；二是在經(jīng)濟周期低谷的時候，通常一個國家的減退政策首先是給企業(yè)減稅?，F(xiàn)在增值稅的稅率不大可能調(diào)，整個企業(yè)的平均稅率仍然偏高，增值稅17%，再加上所得稅，平均的稅率要超過33%—35%，將來仍然要實行進一步的減稅政策。今年增值稅全面改革，實際上等于減稅。

第四，穩(wěn)定人民幣匯率。過去幾年人民幣升值比較快，三年時間升了18%—19%，而美國濫印鈔票造成美元貶值，把國內(nèi)危機轉(zhuǎn)嫁給他國。所以不能完全按照美國的指揮棒轉(zhuǎn)。尤其在這次金融危機以后，應(yīng)當擴大我國的發(fā)言權(quán)。首先是穩(wěn)定匯率，再也不排除在美元貶值情況下，人民幣也貶值的可能，這樣有利于克服目前出口企業(yè)的困難。再就是提高出口退稅的稅率。對于鋼鐵、鋼材、高耗能產(chǎn)品的出口，也不再征出口關(guān)稅，將來可能適當有一點出口退稅。因為現(xiàn)在國內(nèi)鋼材開始價格下跌，生產(chǎn)能力過剩。另外有3000多種容易引起貿(mào)易摩擦的商品出口退稅，全面恢復(fù)到14%，有可能進一步調(diào)到17%，有利于企業(yè)擴大出口。

第五，應(yīng)對美國金融危機。下面我會專門講美國金融危機問題。