安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，這是安全生產(chǎn)方針，每個(gè)人講得都非常熟，但為什么落實(shí)不了？這背后除了一些直觀可以看得到的，比如管理、制度、腐敗等方面的因素外，還要看到更深層次的東西，那就是文化。文化所起的作用是潛移默化的，我們可能比較重視上牌照、百日督查等一些預(yù)防的措施、手段，而對于文化這種深層次的東西，我們相對來說做得比較薄弱。

對于中國文化的問題，英國前首相撒切爾夫人曾說過這樣一段話：中國不會(huì)成為超級大國，因?yàn)橹袊鴽]有那種可以用來推進(jìn)自己權(quán)力，進(jìn)而削弱西方國家的具有國際傳染性的那樣一種學(xué)說。中國出口的是電視機(jī)而不是思想觀念。她談的這個(gè)問題，從一個(gè)側(cè)面反映了大家關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)：中國的發(fā)展靠什么？改革開放三十年來我國發(fā)展非?？?，我國經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)一段時(shí)間都是兩位數(shù)的往上增長，或者是7%、8%的增長，這個(gè)效率非常高。但相比之下我國文化的發(fā)展在某種程度上是薄弱的。撒切爾夫人所說的不是經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、科技實(shí)力，而是文化實(shí)力，我們經(jīng)常把它叫做軟實(shí)力。文化在我國的發(fā)展中具有非常重要的推動(dòng)作用，在安全生產(chǎn)中同樣具有非常重要的推動(dòng)作用。

實(shí)際上我國的文化源遠(yuǎn)流長，具有非常強(qiáng)大的影響力，沒有哪一種文化能夠延續(xù)幾千年而影響到今天，但我們自己有的時(shí)候并不重視，沒有深刻挖掘以使它能夠推動(dòng)我們的工作。下面，我們就來了解一下安全文化的內(nèi)涵是什么？

安全文化的內(nèi)涵

談到安全文化，應(yīng)該說早已有之，有生產(chǎn)就有安全問題，有安全問題就有安全文化的表現(xiàn)，就有安全文化在發(fā)揮作用。只不過安全文化作為一種明確的概念，在國際社會(huì)上以及在我國的安全生產(chǎn)領(lǐng)域中并沒有被廣泛的推廣。

1986年，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站四號反應(yīng)堆發(fā)生了核泄漏，燃料爆炸，火滅了以后還冒著煙。這次事故直接導(dǎo)致了現(xiàn)場工作人員的當(dāng)場犧牲，一些消防隊(duì)員的犧牲。這次核泄漏影響的范圍非常大，覆蓋大片的農(nóng)田、村莊，導(dǎo)致相當(dāng)一部分的農(nóng)作物、家畜以及當(dāng)?shù)乩习傩帐艿絿?yán)重的污染，其中一個(gè)非常嚴(yán)重的后果是，在此次事故后出生的一部分嬰兒發(fā)生肢體殘缺。

前蘇聯(lián)和國際原子能組織的專家對這次事故進(jìn)行了現(xiàn)場考察。我曾經(jīng)問過一位參加考察的專家，到底是哪一個(gè)誤操作導(dǎo)致了這次事故。他說，這次事故是一系列誤操作導(dǎo)致的，這一系列的誤操作都可能導(dǎo)致事故發(fā)生。于是最后得到這樣的結(jié)論：事故不是哪一次、哪一個(gè)人操作造成的，是一種文化缺失，安全文化在這個(gè)核電站相當(dāng)薄弱。

什么叫安全文化？安全文化是存在于單位和個(gè)人中種種特性和態(tài)度的總和。特性是表現(xiàn)出來的，態(tài)度是一種觀點(diǎn)、傾向，加起來的總和成為一種文化。要建立這樣一種觀念：“安全第一”。我們經(jīng)常談安全第一，但相當(dāng)一部分企業(yè)做不到安全第一。為什么？主要是安全文化沒有落實(shí)。“誰排第一”這是一個(gè)理念問題，往深一步說這是一個(gè)價(jià)值觀問題。公眾對安全的認(rèn)識水平不夠，工人的技能水平太低，這是安全知識和能力的問題。忽視安全規(guī)章，工作粗枝大葉，酗酒成風(fēng)，這是安全行為的問題。安全文化包括三個(gè)方面：理念問題、知識和能力問題、行為問題。

北京市安全文化建設(shè)綱要是去年北京市安全局主持做的，這樣給安全文化下一個(gè)定義，安全文化是存在于組織和個(gè)人的安全意識、安全態(tài)度、安全責(zé)任（這都是理念、信念）、安全知識、安全能力（這是顯性知識和隱性知識）、安全行為方式的總和。我們給它提煉出三個(gè)詞：信念、知識、行為。

形成一種習(xí)以為常的行為方式才叫做文化。我們經(jīng)常說到交通安全，看到紅燈后走還是不走？前幾天我路過一個(gè)路口，看到紅燈車輛都停了，有一輛改裝的三輪車卻對紅燈視而不見，繼續(xù)往前沖，差一點(diǎn)和一個(gè)面包車撞上，兩人當(dāng)街吵了起來。對此我們看著很另類，因?yàn)楝F(xiàn)在車輛的紅綠燈文化已經(jīng)形成了。但是行人的紅綠燈文化還沒有形成，經(jīng)常是大批的人在看到紅燈后仍浩浩蕩蕩地繼續(xù)過馬路，一邊走一邊看車，計(jì)算著自己的速度和車輛的速度，判斷會(huì)不會(huì)發(fā)生碰撞。雖然在車流不息的馬路中間走來走去是非常危險(xiǎn)的，但很多人都習(xí)以為常了，大家都這樣，有兩個(gè)站著不走的反倒是另類，闖紅燈成為習(xí)慣就成為文化了。

看一個(gè)小案例。對水塔壁進(jìn)行防腐抗?jié)B處理，用涂料對其進(jìn)行涂刷，涂刷時(shí)用吊籃從上往下走，五個(gè)人二十桶漆，還有半桶稀料往下走著刷。降到六十米的時(shí)候有兩個(gè)人抽煙，剩下三個(gè)人對此沒有反應(yīng)。這是不是一種文化現(xiàn)象？不一定出事吧，無所謂啦！這是理念問題。這個(gè)地方能抽煙不能抽煙？不知道！這是知識問題。最后竟然有人把沒有燃盡的火柴桿丟到了油漆桶內(nèi)！這是行為方式問題。合起來就表現(xiàn)出這些人作業(yè)時(shí)候的一種安全文化現(xiàn)象：安全意識非常淡薄，安全知識非常貧乏，安全行為非常錯(cuò)誤。正是在這樣一種安全文化的氛圍中，發(fā)生了火災(zāi)燒死人的事故。我們從這樣一個(gè)小的案例可以看到，這就是安全文化，安全文化不是看不見摸不著的，不是虛無縹渺的，它有許許多多的表現(xiàn)方式。