就業(yè)形勢(shì)

第三個(gè)是就業(yè)問題。對(duì)就業(yè)問題進(jìn)行分析是很困難的。為什么呢？到現(xiàn)在為止，沒有一個(gè)官方數(shù)據(jù)正式公布全國的失業(yè)率是多少。巧婦難為無米之炊，沒有數(shù)據(jù)怎么研究呢？我們僅有的一個(gè)官方數(shù)據(jù)是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，這是一個(gè)很有限的指標(biāo)。首先，它只關(guān)心城鎮(zhèn)，但是我國人口的一多半是農(nóng)村人口；另外，采用登記方式，必須主動(dòng)到勞動(dòng)部門登記失業(yè)，才會(huì)被統(tǒng)計(jì)進(jìn)去，所以這個(gè)數(shù)的絕對(duì)數(shù)值沒有太大意義，誰也不相信我國失業(yè)率才4%。但是我們可以利用這個(gè)指標(biāo)的變動(dòng)趨勢(shì)來分析當(dāng)前總的就業(yè)狀況。因?yàn)檫@個(gè)指標(biāo)的變動(dòng)趨勢(shì)，應(yīng)該和真實(shí)的、總體的全國失業(yè)率變動(dòng)趨勢(shì)相類似。（從圖上）可以看出，變動(dòng)趨勢(shì)是很穩(wěn)定的，分別是4.3、4.2、4.2、4.1、4.4，還逐步有所下降，由此我們可以判斷全國總體的失業(yè)率是穩(wěn)定的，沒有太大的問題。還有一個(gè)數(shù)據(jù)可以反映就業(yè)情況，就是每年年初政府制定計(jì)劃新增的就業(yè)崗位數(shù)。這些年計(jì)劃新增崗位都是900萬，完成情況良好，2004年980萬，2005年970萬，2006年1100多萬，2007年1200多萬，說明勞動(dòng)部門通過各方面的努力，新增就業(yè)人口年年都在增加。這也說明了我們的就業(yè)狀況還是基本穩(wěn)定的，至少?zèng)]有出現(xiàn)大的問題。

國際收支

第四個(gè)是國際收支情況。國際收支主要有兩項(xiàng):外貿(mào)和外匯儲(chǔ)備。首先看一下外貿(mào)的情況。這張圖是從改革開放之初1978年到2007年我國外貿(mào)平衡狀況，多數(shù)年份是順差，只有少數(shù)年份是逆差，而且逆差的數(shù)量也不大。而1994年是一個(gè)分界點(diǎn)，94年以前曾經(jīng)出現(xiàn)過逆差，94年以后都是順差，而且順差的數(shù)量越來越大，整個(gè)90年代最高的順差出現(xiàn)在97年、98年，為400多億美元。進(jìn)入21世紀(jì)以后，順差數(shù)額急劇增加，2005年1010多億，2006年1700、1800億，2007年是2600億。高外貿(mào)順差，一方面說明應(yīng)付國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力更強(qiáng)了，但是數(shù)額過大、增長過快的外貿(mào)順差也帶來一系列的問題。對(duì)內(nèi)和對(duì)外都有問題。對(duì)內(nèi)的問題是什么呢？2000億美元相當(dāng)于14000多億人民幣，14000多億人民幣能買多少東西？這些東西中國自己消費(fèi)不了，要賣給外國人消費(fèi)，這說明什么呢？說明內(nèi)需不足。另外這樣高的外貿(mào)順差，又稱之為外貿(mào)依存度，即整個(gè)經(jīng)濟(jì)在多大程度上依靠對(duì)外貿(mào)易。外貿(mào)依存度在上升，說明經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)在增加。對(duì)于這一點(diǎn)廣東應(yīng)該是最有體會(huì)的。廣東出口占我國出口的40%，廣東的煤、米，特別是石油、液化氣、天然氣主要是靠進(jìn)口，所以廣東的外貿(mào)依存度最高，最害怕國際市場(chǎng)上出現(xiàn)波動(dòng)。所以整個(gè)國家外貿(mào)依存度的提高，說明我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)在增加。對(duì)外貿(mào)易的問題，主要是貿(mào)易摩擦在增加?，F(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是和美、歐等大國之間有貿(mào)易摩擦，而且發(fā)展到和發(fā)展中國家也出現(xiàn)貿(mào)易摩擦。前幾年我到秘魯去，他們來接我的人一見面就和我說紡織品的問題。怎么回事呢？原來中國在加入WTO前和秘魯談判的時(shí)候，他們提出如果中國的紡織品出口影響到秘魯?shù)膰鴥?nèi)市場(chǎng)，秘魯有權(quán)采取特殊措施。沒想到中國加入WTO一年的時(shí)間，這種情況居然出現(xiàn)了，不僅把秘魯?shù)募徔椘窂臍W美、日本市場(chǎng)上趕了個(gè)一干二凈，而且到秘魯去看，他們賣的紡織品差不多也都是MADE IN CHINA。最后，秘魯采取特殊措施限制我國的紡織品出口。這個(gè)事例說明我國已經(jīng)和像秘魯這樣的發(fā)展中國家都產(chǎn)生了越來越嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦。

另一個(gè)問題是我國的貿(mào)易順差過多地集中于美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家。我國總貿(mào)易順差是2000多億美元，但是僅和美國的順差就近2000億。根據(jù)香港中文大學(xué)校長劉遵義的研究，中美貿(mào)易中國的順差是1700、1800億，這是一筆不小的數(shù)字。我國和歐洲的貿(mào)易順差也是1000多億美元。當(dāng)然我們和其他的一些國家和地區(qū)，特別是周邊國家和地區(qū)存在貿(mào)易逆差，尤其是臺(tái)灣，貿(mào)易逆差達(dá)700億美元?？傮w來看，我國1000多億、2000億美元的順差集中于美國和歐洲。如果是和秘魯這樣的國家出現(xiàn)順差，他也就是要求你限制一下，但是和美國和歐洲出現(xiàn)這么大的順差的時(shí)候，他就不要求限制，他要求人民幣升值，要從根本上解決這個(gè)問題。這樣給我們帶來很多壓力。當(dāng)然，人民幣升值是一把雙刃劍，買東西便宜了，大家出國旅游可以高興了；但是它會(huì)影響到我國的出口競(jìng)爭(zhēng)力，最終影響到我國國內(nèi)生產(chǎn)而形成就業(yè)壓力，當(dāng)就業(yè)出現(xiàn)大的問題的時(shí)候，就會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定。這就是一個(gè)政治問題，不是一個(gè)純粹的經(jīng)濟(jì)問題了。

另外一個(gè)是我國的外匯儲(chǔ)備增長太快。在1978年的時(shí)候，我們只有1.67億美元的外匯儲(chǔ)備，到了1982年就突破了50億美元，1990年突破了100億美元，1994年突破了500億美元，1996年突破了1000億美元，2004年突破6000億美元，2006年突破10000億美元，2007年是15000多億美元。也就是說，從改革開放開始，30年我國外匯儲(chǔ)備翻了一萬倍。這個(gè)狀況太好了，都好出問題來了！這15000億外匯儲(chǔ)備怎么樣保值？人民幣升值這么厲害，已經(jīng)升值了百分之十幾了，造成這15000億外匯儲(chǔ)備不斷貶值。

我國目前存在的問題

我國現(xiàn)在存在的問題就是所謂的“三過”，投資過快，貨幣供給過多，外貿(mào)順差和外匯儲(chǔ)備過快。

先講投資過快的問題。大家看這個(gè)圖，上面有三根曲線，第一根曲線是紅的，表示經(jīng)濟(jì)增長速度，GDP的增長速度；第二根曲線是黃的，表示投資增長速度；第三根曲線是白的，是消費(fèi)的增長速度。2000年，這三根曲線靠的比較近，說明我國經(jīng)濟(jì)的各方面還是比較協(xié)調(diào)的。但是2000年以后，投資的增長曲線急速地上升，為什么？97年、98年出現(xiàn)亞洲金融危機(jī)，給我國經(jīng)濟(jì)造成很大影響。我國應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)的辦法是采取“積極的財(cái)政政策”，發(fā)行國債，擴(kuò)大政府投資。亞洲金融危機(jī)使外需受到很大影響，只好依靠發(fā)展內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需來彌補(bǔ)。內(nèi)需由投資和消費(fèi)組成，政府?dāng)U大消費(fèi)的辦法不多，但是擴(kuò)大投資是比較拿手的，所以就采取了積極財(cái)政政策發(fā)行國債，拿了錢政府去投資。這種政策是一種迫不得已的政策、擴(kuò)張性的政策。從1998年到2001年一直執(zhí)行投資導(dǎo)向性的政策，使得投資增長率在急速上升。到2003年第一季度發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)問題，第一季度GDP的增長速度一下子蹦到10%以上，當(dāng)時(shí)就想是不是過熱了，要不要控制一下。還在討論的時(shí)候，三四月份非典來了，一下子把我們的經(jīng)濟(jì)給拉下來了，消費(fèi)負(fù)增長，二季度的GDP增長速度一下跌到6%，跌了4個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)時(shí)我們能做的事情就是放松貸款，再增加投資，保持經(jīng)濟(jì)的快速增長，所以2003年投資增長速度一下到了27.7%。也就是說，本來投資就多，非典又火上加油，使得2003年投資過多，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)過熱的情況。在當(dāng)年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，胡錦濤總書記和溫家寶總理要求針對(duì)當(dāng)時(shí)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開始新一輪的宏觀調(diào)控。

這一輪宏觀調(diào)控有三個(gè)目標(biāo)。第一個(gè)目標(biāo)是保持經(jīng)濟(jì)適度快速增長，第二個(gè)目標(biāo)把過快增長的投資降下來，第三個(gè)目標(biāo)是擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求。這三個(gè)目標(biāo)經(jīng)過宏觀調(diào)控都實(shí)現(xiàn)了。說明宏觀調(diào)控是有成效的?？墒?007年投資的增長速度仍然是GDP增長速度的兩倍多，仍然明顯地高于消費(fèi)的增長速度，因此，我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控，使投資的增長速度能夠更好地與經(jīng)濟(jì)增長速度和消費(fèi)的增長速度相匹配。

第二個(gè)問題是貨幣增長過快。這張圖上給出了三條曲線，上面的這條曲線是貨幣供給的增長曲線，也就是所謂M2，M2是現(xiàn)金加上活期存款、定期存款，這是貨幣供給的重要指標(biāo)。底下這一條線，是GDP的增長速度加上物價(jià)上漲的速度。為什么要比較這兩條曲線？我舉一個(gè)例子，如果把經(jīng)濟(jì)簡化到一年生產(chǎn)一瓶礦泉水，這瓶礦泉水十塊錢，那么人民銀行發(fā)行多少貨幣能夠滿足這瓶礦泉水的生產(chǎn)和流通呢？發(fā)行十塊錢就夠了。如果第二年我生產(chǎn)了兩瓶礦泉水，那需要多少錢呢？需要20塊錢。如果第一年這瓶礦泉水10塊錢，第二年它漲價(jià)了，變成15塊錢一瓶了，通貨膨脹率50%，那么人民銀行就需要發(fā)行15塊錢。如果第二年生產(chǎn)了兩瓶礦泉水又都是漲價(jià)到15塊錢一瓶，那就需要30塊錢。所以經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)公式，就是貨幣供給的增長應(yīng)該等于經(jīng)濟(jì)增長加上物價(jià)上漲。這就是為什么我要比較這根曲線。當(dāng)然，我國現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)上升期，嚴(yán)格的等號(hào)不大合適，應(yīng)該是大于等于號(hào)，也就是說貨幣供給的增長應(yīng)該大于等于經(jīng)濟(jì)增長加上物價(jià)上漲，可是這個(gè)大于不能夠太大。在我們這個(gè)圖上，2004年、2007年大的還差不多，但是其他的年份就明顯地大了，貨幣供給已經(jīng)大大地超過了實(shí)際的需要。還有一個(gè)圖可能能說明這個(gè)問題。我們做一個(gè)比值，分子是M2，分母是GDP，這個(gè)數(shù)說明每生產(chǎn)一塊錢的GDP需要多少貨幣來支持。2000年是1.36，也就是說2000年每生產(chǎn)一塊錢GDP需要1.36元的貨幣；到了2006年已經(jīng)變成1.65了，也就是說每生產(chǎn)一塊錢GDP需要1.65元，增長了將近三毛錢。每一塊錢GDP就增長三毛錢，十幾萬億的GDP得增長多少錢？這就是說，貨幣增長或者說貨幣供給太多了。

第三個(gè)太多就是外貿(mào)順差太多，外匯儲(chǔ)備增長太多。這我都講過了，我就不講了。

在總理的政府工作報(bào)告里提出來的這“三快”：投資增長太快、貨幣供給增長太快、外匯儲(chǔ)備和外貿(mào)順差增長太快，是我們當(dāng)前需要解決的問題。

（報(bào)告人系中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長

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