十七大對黨章的重要修改

我覺得，十七大對黨章的重要修改無非就是圍繞著我剛才給大家說的那兩個部分。一個部分就是關(guān)于共同的思想基礎(chǔ)展開的，這部分的修改集中體現(xiàn)在黨章的總綱部分，把十七大所確立的核心精神，比如說堅定不移地走中國特色社會主義道路，深入貫徹落實科學發(fā)展觀念，把這些寫入黨章，然后使我們黨能夠在新的理論基礎(chǔ)上，達到思想上的一致。一個黨7300萬人，思想上完全一致是不可能的，但是在我們黨內(nèi)綱領(lǐng)基本的問題上，有基本的共識，總綱部分就是要解決這個問題。

我們黨要干什么？怎么干法？對黨提出什么要求？怎么實行這個要求，這是總綱部分必須回答的內(nèi)容，也是凝聚全黨意志的一些基本的東西。黨章第二部分關(guān)于內(nèi)容的一些修改，集中體現(xiàn)在關(guān)于共同的思想基礎(chǔ)這一方面，把十七大確立的中國特色社會主義道路和科學發(fā)展觀寫入黨章。

在中國共產(chǎn)黨指導思想這一部分，沒有提出以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為行動指南，而科學發(fā)展觀放在了總結(jié)我們中國共產(chǎn)黨里程過程中，講到十六大以來，我們形成了科學發(fā)展觀。這是開會之前和我們的預(yù)計不同的地方。原來以為是在前面行動指南里面也會寫進去。這個意義一會兒我給大家講。

我先把修改的內(nèi)容簡單說一說。第一個修改在共同思想基礎(chǔ)里面的第二部分，對中國特色社會主義做了一個非常清晰、非常準確地描述。黨的基本路線就是中國特色社會義道路的一個集中概括，對這條道路，用非常明晰的語言在目標層次加了“和諧”，然后對于如何貫徹這樣一條道路，如何貫徹黨的基本路線，從經(jīng)濟、政治、文化、社會方方面面，把這些年來我們中央領(lǐng)導集體探索的成果都寫進去了。另外，改革和發(fā)展處在關(guān)鍵時期，這個條件下路怎么走的問題也寫入了黨章。作為一個黨員，作為黨的組織，怎么辦？就是按照這樣一個思路來辦，這是一部分。

關(guān)于健全組織體系，保證黨的行動一致這個問題上，我覺得就是把十六大以來我們中央在黨的自身建設(shè)方面探索的一些行之有效的成果寫入黨章。比如說既然提出了中國特色社會主義道路了，既然提出科學發(fā)展觀，在對黨員的要求方面，在對黨員干部的要求方面，肯定要加入這個內(nèi)容。

再一個重要修改就是黨建的思路。十七大通過的黨章修正案決議里面講的，著力加強的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，做到科學執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，不斷推進馬克思主義的中國化，堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，保障黨員民主權(quán)利，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是十六大以來，我們黨在黨的建設(shè)方面取得的重大認識和成果。把這些寫入黨章，我覺得在健全組織體系里面，按照十六大以來探索的黨的建設(shè)思路，根本的問題，甚至可以說在某種程度上帶有決定意義上的東西，就是發(fā)展黨內(nèi)民主。中國共產(chǎn)黨是中國唯一的一個執(zhí)政黨，那么執(zhí)政黨發(fā)展民主的思路不能按西方的走，我們自己提出一個思路，就是以黨內(nèi)民主帶動人民民主，黨內(nèi)民主先行。比如說在黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務(wù)公開，黨的各級代表大會代表實行任期制。大家都知道，每次開黨代會，重要不重要？四五天的時間，可是黨代會代表比人代會代表的地位差遠了，為什么呢？就是因為四五天過后就休息了，等到下一屆的時候也不一定是你。所以，從十六大以來中央開始關(guān)注這個問題了，注意發(fā)揮黨代表的作用，但是沒有形成制度，這一次明確提出任期制。從這次代表大會到下一次代表大會這五年，是你的任期。任期之內(nèi)除了開會，平時也管用，起一定的作用，賦予你一些職能，這就叫任期制。黨的中央和省、自治區(qū)委員會實行巡視制度。這些年來中央提出巡視制度，在反腐敗問題上確實起了很大作用，通過巡視制度來發(fā)現(xiàn)基層的一些問題，預(yù)防和懲治腐敗。

再一個，中央政治局向全國委員會全體會議報告工作，接受監(jiān)督。黨的地方和各級委員會、常務(wù)委員會，定期向委員會全體會議報告工作，接受監(jiān)督。這個是加強制度建設(shè)，擴大黨內(nèi)民主，加強黨內(nèi)監(jiān)督的需要。所以就把這些東西都寫進入了。

從內(nèi)容上來講，很細致的地方還有，但是主要內(nèi)容就是兩大塊：一塊是著眼于形成共同的思想基礎(chǔ)，把中國特色社會主義道路和科學發(fā)展觀寫進去；第二著眼于適應(yīng)新的形勢，對我們黨組織體系的要求做了修改。