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今天，我想講四個(gè)問題：第一個(gè)問題談一下黨章的基本精神；第二個(gè)問題談?wù)勈叽笮薷狞h章的背景；第三個(gè)問題捋一下十七大對黨章做了哪些重要修改；第四個(gè)問題談?wù)務(wù)_認(rèn)識十七大修改黨章的意義。

黨章的基本精神

所謂精神就是意圖，就是目的。學(xué)習(xí)十七大精神，就是把握了解十七大到底想辦個(gè)什么事，開這次會的主要意圖和目的是干什么的？黨章的基本精神就是黨章的目的、意圖。

黨章作為中國共產(chǎn)黨的總章程、總規(guī)則，對于我們這個(gè)黨，意義在哪里？圍繞著這個(gè)大問題，我分兩個(gè)層次講：一是談一下黨章的功能和定位，二是談一下黨章的內(nèi)容框架。

黨章的功能和定位。胡錦濤總書記在2006年中紀(jì)委召開的會議上就對黨章的功能和定位做了這樣一句話的概括，說黨章是規(guī)范全黨行為的總規(guī)則、總章程。所以，說到底，黨章首先是一個(gè)規(guī)則。這個(gè)規(guī)則是干什么用的？這個(gè)規(guī)則是用來規(guī)范全黨行為的。這句話，既解釋了它的功能，也有對黨章意義的定位。從功能上來講，黨章是規(guī)范全黨行為的。從定位上講，它不是一般的規(guī)范，是一個(gè)總規(guī)范、總章程。所以我覺得理解黨章的基本精神，就要從“規(guī)則”這兩個(gè)字入手，首先得把這個(gè)搞明白，你才能明白十七大黨章為什么要做修改。

大家都知道，人類社會生活需要規(guī)則，社會在發(fā)展，它的資源總是稀缺的，所以社會上的人在資源分配過程中都得按一定的規(guī)矩來。沒有規(guī)矩，社會生活就亂了。對于一個(gè)組織來講，如果沒有規(guī)則把它規(guī)范起來，就不能稱其為一個(gè)組織。三個(gè)人坐在這里都是一個(gè)個(gè)孤立的個(gè)體，三個(gè)人之間相互根本就不搭界，既沒有共同的思想基礎(chǔ)，又不能共同行動，所以就談不上組織。而組織的意義就在于，三個(gè)人有共同的意志能夠共同行動，構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，形成了一個(gè)組織。所以，規(guī)則的意義就在于通過一套規(guī)范的東西把大家整合成一個(gè)整體，這就是規(guī)則對于組織的意義。

剛才講了中國共產(chǎn)黨的黨章是一個(gè)總規(guī)則，這個(gè)總規(guī)則對于中國共產(chǎn)黨這個(gè)大的組織來講，就是起規(guī)范作用的。十七大之前，我們剛剛公布了新的數(shù)字，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為一個(gè)擁有7300多萬黨員的大黨。人數(shù)相當(dāng)于歐洲的一個(gè)很大規(guī)模的國家了。比如英國人口5800萬，西班牙4000萬，澳大利亞的人更少，只有1000多萬人。我們黨，這么多人，要想能夠承擔(dān)起自己擔(dān)負(fù)的使命，發(fā)揮應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用，沒有組織規(guī)則，也就是說沒有黨章，是不可想象的。

但是，黨章怎么樣能夠作為一個(gè)規(guī)則，怎么樣能夠把一個(gè)黨整合起來，凝聚起來，使她成為統(tǒng)一的整體，有生機(jī)活力，有創(chuàng)造力，凝聚力和戰(zhàn)斗力？所以，除了功能和定位外，我們還要看一看這個(gè)規(guī)則里面講了哪些內(nèi)容，能夠把7300多萬人凝聚起來。

這就涉及到黨章基本精神里面第二個(gè)層次的問題，就是黨章的內(nèi)容框架。我覺得對于一個(gè)組織來講，要想把大家凝聚起來，組織整合起來，從組織學(xué)的角度來講，大致有兩個(gè)方面的內(nèi)容是不可缺少的。

第一，作為一個(gè)組織，要有共同的思想基礎(chǔ)，作為規(guī)則首先要解決這個(gè)問題。所以，你看一下我們的黨章總綱，總綱部分為什么要明確闡明黨的性質(zhì)、黨的奮斗目標(biāo)、黨的行動方略，包括黨自身建設(shè)的原則要求？就是要闡明黨的共同的思想基礎(chǔ)。我們在黨章里面開篇就是講中國共產(chǎn)黨是中國工人階級先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民、中華民族的先鋒隊(duì)，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。我們以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指南。這是什么？前面講的是這個(gè)黨和別的黨不同的地方，首先得把旗幟亮出來。其次，這個(gè)黨最重要干成什么事，我干成這個(gè)事，要以什么樣的思路來辦，總綱部分下面就開始分析思路了。為了長遠(yuǎn)的目標(biāo)——共產(chǎn)主義，我們今天應(yīng)該干什么？中國特色社會主義。中國特色社會主義應(yīng)該怎么建？部署是什么？大的部署，當(dāng)然是黨基本路線了。政治怎么辦，經(jīng)濟(jì)怎么辦，文化怎么辦，社會怎么辦，最后落到中國共產(chǎn)黨為了辦這些事，自身應(yīng)當(dāng)怎么建設(shè)。毛澤東建黨思想有一個(gè)核心內(nèi)容，就是強(qiáng)調(diào)著重從思想上建黨。

為什么要把思想建黨擺在首位？這種信念的一致、思路的一致，是組織形成的根本前提。咱們形成一個(gè)組織，志不同道不合，光靠組織體系行嗎？你不服從我領(lǐng)導(dǎo)，我就壓制你，管你怎么想的，這個(gè)組織肯定是沒有戰(zhàn)斗力。所以，共同的思想是一個(gè)組織形成的根本的前提。