以石油問題為例。1993年以前，我們的石油是往外賣的，或者說石油還能往外出口。但是1993年到現(xiàn)在，我們的石油有一半靠從國外進(jìn)口。一年用多少？3億噸。我們自己頂多能滿足一半，還有一半需要進(jìn)口。從哪里進(jìn)口？都是從美國原來認(rèn)為這些東西都?xì)w它的地方進(jìn)口?，F(xiàn)在看我們和日本之間的關(guān)系，除了歷史問題之外，就是能源問題了。東海問題不就是能源之爭？你看俄羅斯，我們和他在能源這方面的關(guān)系，也是主要關(guān)系之一。所以要發(fā)展是肯定的，但是怎么發(fā)展？不改變過去那樣一種發(fā)展方式就不行了，所以要科學(xué)發(fā)展。

從國內(nèi)來講，1978年黨的十一屆三中全會以后，中國社會發(fā)生大變革，大變革就是確立經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，改革開放，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)。中國社會正在從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)在工業(yè)文明為主導(dǎo)的社會過渡。結(jié)果引發(fā)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會全方位的大變革。經(jīng)濟(jì)上，從自給自足的自然經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡；政治上，從傳統(tǒng)的大一統(tǒng)的中央集權(quán)的專制社會向現(xiàn)代民主社會過渡；文化上，從儒家文明為主導(dǎo)到現(xiàn)在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須建立適應(yīng)時代要求的社會主義核心價值體系，等等。大家看是不是大變革？這不僅是在中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政史上，就是放在中華民族的歷史上，都是亙古未有的大事件。這種大變革我們現(xiàn)在概括為兩句話，叫“發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，改革進(jìn)入攻堅階段。”

什么叫發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期？從大的方面講，我們?nèi)匀皇巧鐣髁x初級階段，一百年不變。從小的階段來講，起碼從現(xiàn)在來講，從溫飽社會已經(jīng)進(jìn)入了小康社會，這是觀察十七大確定的政策的依據(jù)。從溫飽社會進(jìn)入小康社會，對于這個國家的發(fā)展要求是不一樣的。溫飽社會對發(fā)展的要求我給總結(jié)了三條。從發(fā)展的目標(biāo)上來講，溫飽社會的目標(biāo)為填飽人們的肚子而奮斗。溫飽社會的要求是把蛋糕做大，溫飽社會發(fā)展的途徑是以經(jīng)濟(jì)增長為中心。一旦進(jìn)入小康社會，這些目標(biāo)、這些要求、這些途徑都要調(diào)整。小康社會的目標(biāo)為提高人的生活質(zhì)量而奮斗。人們吃飽飯了，還有些牢騷發(fā)發(fā)，希望有一點(diǎn)高層次的精神享受。要提高生活質(zhì)量，相應(yīng)有一些要求，在發(fā)展上不僅要把蛋糕做大，而且要把蛋糕做好，還要切分好。相應(yīng)地，還要要求改進(jìn)發(fā)展的手段、發(fā)展的途徑。光發(fā)展經(jīng)濟(jì)不行了，還要發(fā)展政治、發(fā)展文化、發(fā)展社會，還要關(guān)注過去現(xiàn)在將來的可持續(xù)發(fā)展。

所以從中國大變革的發(fā)展來看，需要調(diào)整政策。從改革來講，好改的、能改的、淺層次的都改完了，我們現(xiàn)在面臨的統(tǒng)統(tǒng)是難改的、深層次的、改不好就會出亂子的問題，但是不改又不行。不改，制約我們的發(fā)展，所以要調(diào)整政策。

中國處在改革和發(fā)展的大背景下，中國社會發(fā)展的方向是什么？有各式各樣的爭論。比如說有人提出的民主社會主義的思想，有人長期以來鼓吹西方之路。還有說，我們今天出現(xiàn)的這些問題，是因為十一屆三中全會以來，我們沒有按照毛主席的路走下去。所以，十七大之前，多名老同志聯(lián)合給中央寫信，要求走毛澤東之路。簡化一下，就是兩個問題，第一個問題走什么路，第二，路怎么走。面對著這樣那樣的爭論，你作為執(zhí)政黨，作為中國大帆船的掌舵人，你是不能猶豫的，必須得把握住方向。我覺得十七大精神用四句話完全可以把握：第一，高舉一面旗幟，中國特色社會主義偉大旗幟。這一條回答的是走什么路的問題。第二，貫穿一個靈魂，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。走中國特色社會主義的路，不是過去的老路，或其它什么路。怎么走這條路？今天就是走科學(xué)發(fā)展之路，共建和諧之路，這個內(nèi)容都屬于科學(xué)發(fā)展觀。在路怎么走的問題之下，在科學(xué)發(fā)展觀這樣的思路之下，重新調(diào)整了我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的一些要求，分別制定了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的方略，形成了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的四位一體戰(zhàn)略布局。第三，把握一個思路，就是用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的全局。第四，把握一個關(guān)鍵。今天中國共產(chǎn)黨是中國唯一的執(zhí)政黨，所以黨是關(guān)鍵，要適應(yīng)新形勢的需要，以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程。鑒于這樣一種理解，我對十七大精神的八個字概括是“旗幟、靈魂、思路、觀念”。

那么，黨的十七大修改黨章就是在這樣一種背景下進(jìn)行的，就是把剛才說的十七大所形成的這些戰(zhàn)略決策納入我們中國共產(chǎn)黨組織總規(guī)范——黨章里面去。只有這個樣子，才能夠形成全黨的共識，凝聚全黨的意志，使我們黨在改革和發(fā)展的環(huán)境之下，實現(xiàn)思想上的統(tǒng)一。然后再結(jié)合地方的實際，變成你自己的具體政策。