為什么要建文明和諧社區(qū)
在城市社區(qū)里面,現(xiàn)在人們覺得是相互不了解,住一塊,樓上樓下,甚至同一層,大家都沒說過話,有的連人都沒見過,只聽見那防盜門咣當(dāng)咣當(dāng)響,但是不見其人,難聞其聲,除了狗叫的聲音。鄰居在一個(gè)電梯里很尷尬,彼此想說話吧,甚至你知道他可能就是隔壁的,但是也沒話可說。不像老北京,見了面,您吃了嗎?這很親切、很自然?,F(xiàn)在人們住在一起,但是居住方式的變化也造成一種不和諧。當(dāng)然了,社區(qū)要做的事是讓他們?cè)趺礃诱J(rèn)識(shí)起來,讓他們親熱起來,讓他們親近起來,這個(gè)是很重要的。因?yàn)槲覀冞@個(gè)城市,原來是沒有社區(qū)的,建國(guó)以后,都是政府和單位包社會(huì),現(xiàn)在才提出社會(huì)建設(shè)。十七大把社會(huì)建設(shè)提到一個(gè)很高的高度,我們?cè)瓉矶际墙芯游瘯?huì)、家委會(huì),居委會(huì)是雜院,家委會(huì)是單位所屬,就是什么事都習(xí)慣先找單位,不行再找政府,沒有聽說找社會(huì)的。社會(huì)誰管?那時(shí)候沒有什么社會(huì)。但那種狀況對(duì)于社會(huì)發(fā)展到一定水平、一定高度的時(shí)候是不相適應(yīng)的,社會(huì)應(yīng)該有社會(huì)的事情,政府不能大包大攬。
改革開放以后,對(duì)于社區(qū)建設(shè),北京提得還是比較早的。實(shí)際上社區(qū)這個(gè)詞是國(guó)外引進(jìn)來的,但是在社會(huì)重建過程中,社區(qū)建設(shè)是基礎(chǔ),正像胡錦濤總書記講的,社區(qū)是細(xì)胞,沒有這樣一個(gè)一個(gè)的細(xì)胞,社會(huì)就無從組成。這樣一來,就是說城市社區(qū)建設(shè)自然而然隨著社會(huì)的需求,職能就增加了。我們離退休人員應(yīng)該都回歸社區(qū),現(xiàn)在有大部分已經(jīng)回歸了,但是有的高干、有的單位還沒有完全回歸。從原來的單位人變成了社區(qū)人,這是社會(huì)發(fā)展的一種過渡,也是將來社會(huì)發(fā)展的歸屬。社區(qū)工作增加了很多,政府也給它很多很多的事情做。我現(xiàn)在有一個(gè)觀點(diǎn),就是社區(qū)不要老鬧自治。社區(qū)也自治不了,為什么?因?yàn)槟墓べY都是政府發(fā)的,現(xiàn)在還沒有達(dá)到自治的狀態(tài),自治是說您在社會(huì)中完全能夠獨(dú)立才能自治,現(xiàn)在不可能,也不應(yīng)該。所以,我對(duì)社區(qū)自治這種提法,覺得好像為了宣傳、為了作秀說一些,其實(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這種地步。
為什么?比如,現(xiàn)在我們的社區(qū)主任競(jìng)聘的時(shí)候,他不住在本社區(qū),他就沒法代表這個(gè)社區(qū)。在座的社區(qū)干部,如果您要真正代表老百姓,一定要深入下去,跟社區(qū)居民聊天,知道他們?nèi)笔裁?,他們想要什么,這樣您才能夠在下屆換屆選舉的時(shí)候,以高票當(dāng)選,不然的話,只是給政府做腿,只是給做一個(gè)紐帶橋梁,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,得為百姓服務(wù)。請(qǐng)大家注意,一定根要扎在社區(qū)居民當(dāng)中,那些大爺大媽們,那些孩子們,實(shí)際上都是我們的服務(wù)對(duì)象,是我們的朋友,是我們的衣食父母,這一點(diǎn)很重要。
那么,社區(qū)為什么要文明和諧呢?是因?yàn)橛蟹N種不如意的地方,比如說治安不好,沒有安全感,衛(wèi)生不好,我們看著不舒服,生態(tài)不好,我們的身體受損害,鄰里關(guān)系不好,我們的心特郁悶,你說你家里吃得再香,出門誰都不理誰,咱們說多郁悶啊。服務(wù)不好的話,生活總是那么不便利,缺東少西的。文化氛圍不好,沒有品位啊。你說大家住得也不錯(cuò),穿得也不錯(cuò),出來以后就是一說話就罵人,老是帶臟字,或者彼此老是那么橫鼻子豎眼,老是那么較勁,這就壞了,那生活也變得非常的單調(diào),索然無味。構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)實(shí)際上就在社區(qū)?,F(xiàn)在有一些老百姓覺得不太滿意的地方表現(xiàn)在這樣一些方面:干群矛盾比較突出,貧富分化在加劇。十七大報(bào)告已經(jīng)提出來,要扭轉(zhuǎn)貧富分化加劇的這局勢(shì)。失業(yè)生活困難,下崗的有時(shí)候比退休還困難,退休還能拿到完整的退休金,下崗就是幾百塊錢,非常少。競(jìng)爭(zhēng)的壓力加大,尤其是孩子,他們雖然不缺吃、不少穿的,就是沒時(shí)間。為什么?壓得太緊,老師壓力太大。環(huán)境污染嚴(yán)重,征地拆遷,利益受損,老年人社會(huì)照顧不夠,就業(yè)難、住房難、看病難、助學(xué)難、交通難,等等。這是老百姓覺得不太滿意的地方。
怎樣建設(shè)文明和諧社區(qū)
總書記對(duì)于社區(qū)與社會(huì)有這樣的闡述,和諧社會(huì)的構(gòu)建與每一個(gè)社區(qū)家庭息息相關(guān),社區(qū)是社會(huì)的基層單位,每一個(gè)家庭又是社會(huì)的細(xì)胞,只有每一個(gè)細(xì)胞、每一個(gè)基層都和諧了,我們這個(gè)國(guó)家、我們這個(gè)社會(huì)才能和諧??倳浾f得話很平和,很實(shí)在。在座的各位實(shí)際上都擔(dān)負(fù)著建設(shè)和諧社會(huì)的大任務(wù),你看身邊的每一件小事,你做的每一項(xiàng)很不起眼的事情,實(shí)際上都在為和諧社會(huì)的構(gòu)建做出很大的貢獻(xiàn)。如果沒有我們現(xiàn)在在座的干部,絕對(duì)沒有地上的事情,那這個(gè)和諧社會(huì)就是空中樓閣,根本不可能建成的。
胡錦濤同志還講,從建設(shè)和諧社區(qū)入手,是社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用,在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用,在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。社區(qū)的重要作用非常之大,那怎么建設(shè)文明和諧社區(qū)呢?十六屆六中全會(huì)提出來一段話,時(shí)間關(guān)系,我就不念了。十七大又提出來一段話,但是變化不大,就是建設(shè)文明和諧社區(qū),主要有這樣幾個(gè)步驟:一個(gè)是承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任,還有一個(gè)是進(jìn)行深入的調(diào)研。不是因?yàn)槲沂歉闵缈蒲芯康木瓦汉冗@個(gè),不是這個(gè)意思。因?yàn)樯鐓^(qū)要有什么想法,怎么去建的時(shí)候,如果不深入調(diào)研,老是在家里悶著想,是想不出來的。你只有知道社區(qū)居民需要什么,咱們社區(qū)欠缺什么,哪方面不好,哪方面好,才能夠發(fā)揮優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)弱項(xiàng),才能把社區(qū)搞得好。所以,調(diào)研非常重要,然后再制定可行的計(jì)劃,開展創(chuàng)建的活動(dòng),最后還得有個(gè)評(píng)價(jià)。這個(gè)評(píng)價(jià)有標(biāo)準(zhǔn),但是老百姓的評(píng)價(jià)是最關(guān)鍵的,老百姓的滿意度是最關(guān)鍵的。
承擔(dān)的責(zé)任有各個(gè)方面,黨應(yīng)該承擔(dān)的是領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)的職責(zé),政府和有關(guān)職能部門應(yīng)該承擔(dān)的是有關(guān)服務(wù)和管理的職責(zé)。請(qǐng)大家注意,我首先強(qiáng)調(diào)的是服務(wù)。十幾年前我研究社區(qū)的時(shí)候就提出政府應(yīng)該服務(wù),當(dāng)然有些人就跟我辯論,說政府是管理。我說,您說得不對(duì),我是搞國(guó)際問題研究的,咱們說毛澤東提出為人民服務(wù),其實(shí)美國(guó)憲法人家提出的也是為人民服務(wù),人家的政府為老百姓服務(wù)比我們中國(guó)各級(jí)政府服務(wù)得還多,應(yīng)該建設(shè)服務(wù)型政府。
現(xiàn)在政府的各個(gè)部門,咱們叫條條,實(shí)際上條條他們把很多自己應(yīng)該做的事都下發(fā)給街道辦事處,下發(fā)給社區(qū)。這是不對(duì)的。為什么不對(duì)呢?因?yàn)樗麄兪怯绣X的,有權(quán)的,而現(xiàn)在我們的街道和社區(qū)既沒有錢也沒有權(quán),怎么辦呢?我們?cè)诳疾旒~約市的時(shí)候,它的社區(qū)主任就跟我講,他們那兒不用做什么馬路壞了他來修的事。咱們街道辦事處主任卻說,馬路上水漏了,我得去那給疏通。我說您做的也真累啊。他說我不疏通,區(qū)長(zhǎng)找我啊。這樣做不對(duì),為什么?街道辦事處主任沒有這個(gè)專業(yè)技術(shù),也沒有這個(gè)職責(zé),應(yīng)該怎么辦呢?居委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)給街道辦事處打電話,街道辦事處給職能部門打電話,限定他多長(zhǎng)時(shí)間來修好,修不好追究他的責(zé)任。應(yīng)該是這樣,因?yàn)檫@是他應(yīng)該干的事。
那你們這個(gè)條條應(yīng)該怎么辦?他說,既然我們社區(qū)的委員是歸我管,我們這兒要定期接受社區(qū)居民的咨詢,然后提出要求。比如說我們社區(qū)要做一個(gè)什么事,這個(gè)事需要多長(zhǎng)時(shí)間,你條條得給我說出計(jì)劃,做出安排,然后按時(shí)檢查。比如這事兩星期,如果兩星期做不完,且沒有正當(dāng)理由,我就要投訴你,就要追求你的不作為,這個(gè)條條到時(shí)候要接受社區(qū)居委會(huì)的評(píng)價(jià)。我們1996年去福建的時(shí)候,那兒就搞得挺好,條條到社區(qū)居委會(huì)來述職,當(dāng)時(shí)還不叫社區(qū)居委會(huì),他述職,咱們給他們打分,不是他給咱們?cè)u(píng)價(jià)。所以,實(shí)際上他應(yīng)該首先是服務(wù),然后再說管理。
實(shí)際上,社區(qū)最重要的作用是什么呢?橋梁和紐帶,是一個(gè)信息平臺(tái)。美國(guó)的社區(qū)、紐約的社區(qū),59個(gè)社區(qū),1個(gè)社區(qū)才5個(gè)人,實(shí)際上相當(dāng)于我們街道辦事處那層。咱們現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)就5個(gè)人,街道辦事處一二百人。實(shí)際上街道辦事處是政府的派出機(jī)構(gòu),就相當(dāng)于美國(guó)紐約的59個(gè)社區(qū)。為什么?因?yàn)樗纳鐣?huì)很發(fā)達(dá),很多服務(wù)都是社會(huì)服務(wù),然后社區(qū)居委會(huì)有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),他有接待機(jī)構(gòu),這兒的人其實(shí)不用做什么,就是上傳下達(dá)、左右信息溝通就夠了,不像我們現(xiàn)在街道辦事處的這個(gè)定位,現(xiàn)在已經(jīng)變成一級(jí)準(zhǔn)政府,這個(gè)發(fā)展方向是不對(duì)的,重心下移不是這么一個(gè)下移方法。當(dāng)然這是我跟現(xiàn)在有不合之處,作為研究,我們可以探討。
已有0人發(fā)表了評(píng)論