十七大對(duì)黨章的重要修改

我覺得，十七大對(duì)黨章的重要修改無非就是圍繞著我剛才給大家說的那兩個(gè)部分。一個(gè)部分就是關(guān)于共同的思想基礎(chǔ)展開的，這部分的修改集中體現(xiàn)在黨章的 總綱部分，把十七大所確立的核心精神，比如說堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀念，把這些寫入黨章，然后使我們黨能夠在新的理論 基礎(chǔ)上，達(dá)到思想上的一致。一個(gè)黨7300萬人，思想上完全一致是不可能的，但是在我們黨內(nèi)綱領(lǐng)基本的問題上，有基本的共識(shí)，總綱部分就是要解決這個(gè)問 題。

我們黨要干什么？怎么干法？對(duì)黨提出什么要求？怎么實(shí)行這個(gè)要求，這是總綱部分必須回答的內(nèi)容，也是凝聚全黨意志的一些基本的東西。黨章第二部分關(guān)于內(nèi)容的一些修改，集中體現(xiàn)在關(guān)于共同的思想基礎(chǔ)這一方面，把十七大確立的中國(guó)特色社會(huì)主義道路和科學(xué)發(fā)展觀寫入黨章。

在中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)思想這一部分，沒有提出以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為行動(dòng)指南，而科學(xué)發(fā)展觀放在了總 結(jié)我們中國(guó)共產(chǎn)黨里程過程中，講到十六大以來，我們形成了科學(xué)發(fā)展觀。這是開會(huì)之前和我們的預(yù)計(jì)不同的地方。原來以為是在前面行動(dòng)指南里面也會(huì)寫進(jìn)去。這 個(gè)意義一會(huì)兒我給大家講。

我先把修改的內(nèi)容簡(jiǎn)單說一說。第一個(gè)修改在共同思想基礎(chǔ)里面的第二部分，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義做了一個(gè)非常清晰、非常準(zhǔn)確地描述。黨的基本路線就是中 國(guó)特色社會(huì)義道路的一個(gè)集中概括，對(duì)這條道路，用非常明晰的語言在目標(biāo)層次加了“和諧”，然后對(duì)于如何貫徹這樣一條道路，如何貫徹黨的基本路線，從經(jīng)濟(jì)、 政治、文化、社會(huì)方方面面，把這些年來我們中央領(lǐng)導(dǎo)集體探索的成果都寫進(jìn)去了。另外，改革和發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)條件下路怎么走的問題也寫入了黨章。作 為一個(gè)黨員，作為黨的組織，怎么辦？就是按照這樣一個(gè)思路來辦，這是一部分。

關(guān)于健全組織體系，保證黨的行動(dòng)一致這個(gè)問題上，我覺得就是把十六大以來我們中央在黨的自身建設(shè)方面探索的一些行之有效的成果寫入黨章。比如說既然提出了中國(guó)特色社會(huì)主義道路了，既然提出科學(xué)發(fā)展觀，在對(duì)黨員的要求方面，在對(duì)黨員干部的要求方面，肯定要加入這個(gè)內(nèi)容。

再一個(gè)重要修改就是黨建的思路。十七大通過的黨章修正案決議里面講的，著力加強(qiáng)的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉 大工程，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，做到科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，不斷推進(jìn)馬克思主義的中國(guó)化，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，保障黨員民 主權(quán)利，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是十六大以來，我們黨在黨的建設(shè)方面取得的重大認(rèn)識(shí)和成果。把 這些寫入黨章，我覺得在健全組織體系里面，按照十六大以來探索的黨的建設(shè)思路，根本的問題，甚至可以說在某種程度上帶有決定意義上的東西，就是發(fā)展黨內(nèi)民 主。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)唯一的一個(gè)執(zhí)政黨，那么執(zhí)政黨發(fā)展民主的思路不能按西方的走，我們自己提出一個(gè)思路，就是以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，黨內(nèi)民主先行。比 如說在黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開，黨的各級(jí)代表大會(huì)代表實(shí)行任期制。大家都知道，每次開黨代會(huì)，重要不重要？四五天的時(shí)間，可是黨代會(huì)代表比人代 會(huì)代表的地位差遠(yuǎn)了，為什么呢？就是因?yàn)樗奈逄爝^后就休息了，等到下一屆的時(shí)候也不一定是你。所以，從十六大以來中央開始關(guān)注這個(gè)問題了，注意發(fā)揮黨代表 的作用，但是沒有形成制度，這一次明確提出任期制。從這次代表大會(huì)到下一次代表大會(huì)這五年，是你的任期。任期之內(nèi)除了開會(huì)，平時(shí)也管用，起一定的作用，賦 予你一些職能，這就叫任期制。黨的中央和省、自治區(qū)委員會(huì)實(shí)行巡視制度。這些年來中央提出巡視制度，在反腐敗問題上確實(shí)起了很大作用，通過巡視制度來發(fā)現(xiàn) 基層的一些問題，預(yù)防和懲治腐敗。

再一個(gè)，中央政治局向全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，接受監(jiān)督。黨的地方和各級(jí)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)，定期向委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，接受監(jiān)督。這個(gè)是加強(qiáng)制度建設(shè)，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的需要。所以就把這些東西都寫進(jìn)入了。

從內(nèi)容上來講，很細(xì)致的地方還有，但是主要內(nèi)容就是兩大塊：一塊是著眼于形成共同的思想基礎(chǔ)，把中國(guó)特色社會(huì)主義道路和科學(xué)發(fā)展觀寫進(jìn)去；第二著眼于適應(yīng)新的形勢(shì)，對(duì)我們黨組織體系的要求做了修改。