十七大修改黨章的背景

從黨的二次代表大會產(chǎn)生了中國共產(chǎn)黨的第一部黨章到現(xiàn)在，修改過多次？大致是十五次。為什么每次代表大會都要修改黨章？說得簡單一些，就是因為時間 地點條件轉(zhuǎn)移了。這個組織，要想適應(yīng)條件、地點、條件轉(zhuǎn)移的變化，組織的規(guī)則必須做相應(yīng)的調(diào)整。只有相應(yīng)的調(diào)整，才能使規(guī)則適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，滿足時代 對這個組織提出的要求，凝聚組織成員能夠有共同的意志，完成時代賦予的新任務(wù)。當然，也有這樣的一種觀點，說既然黨章是一個母法，所以要保持相對穩(wěn)定。這 是對的。但是涉及一些變化很大的東西，比如說我們治國的政策已經(jīng)變化了，治國的思路已經(jīng)變化了，如果寫不進去，就無法凝聚全黨的共識。無法形成一個全黨團 結(jié)統(tǒng)一的基礎(chǔ)。條文里關(guān)于組織體系部分，新時期新變化，提出新要求，也必須做一些適當?shù)难a充，除非發(fā)生大的變故，不會打亂重來。打亂重來就是“文化大革 命”。你看從九大到十一大黨章，講了哪些人加入黨組織以后，下面緊接著，中國共產(chǎn)黨員必須做到什么，就完了，也不說權(quán)利也不說義務(wù)。實際上，光有義務(wù)沒有 權(quán)利。前面的總綱那一部分，就是無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的理論，方向就錯了。所以，十二大把“文革”期間形成的幾部黨章推倒，重新形成了我們現(xiàn)行黨章的基 本框架。

那么，十七大黨章為什么要修改？我認為主要是因為黨的十六大以來，我國改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期，我們所面臨著一些關(guān)鍵問題，以胡錦濤同志為總書記的黨 中央形成了一些治國治黨的新理念、新政策。在新時期我們的黨要有戰(zhàn)斗力，就必須把這些新理念、新政策寫進黨章，以形成新的歷史條件下中國共產(chǎn)黨團結(jié)統(tǒng)一的 基礎(chǔ)。同時，針對新時期新形勢新變化，給我們黨的組織體系提出來的新要求，要對組織體系做出適當調(diào)整，使我們黨能夠在新的情況下團結(jié)一致、同心同德，行動 一致。

大家都知道，十六大以來，由于我國改革和發(fā)展的新形勢，我們所面臨的一些問題都和過去有明顯的不同。十七大就是我們黨在改革和發(fā)展關(guān)鍵時期，針對一 些關(guān)鍵問題，制定的今后五年乃至更長一段時間之內(nèi)中國社會、中國共產(chǎn)黨發(fā)展的大政策。大家看看今后五年，從我們執(zhí)政黨，從中央政府、全國人大，一系列的決 策，都要按照十七大的精神來細化來執(zhí)行。我們大家在各個省、各個縣市所做的一些具體工作，都要沿著十七大報告確定的思路來貫徹。所以這是一個方向性的、戰(zhàn) 略性的、全局性的東西。如果你不了解它，你就把握不住方向，你在工作之中就有可能走錯路。政策就是思路，思路是解決問題的。問題是時代提出的。什么時代 ?。扛母锖桶l(fā)展進入關(guān)鍵時期。

所以，胡錦濤同志十七大報告第一句話就是，中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會，是我國在改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。什么叫關(guān)鍵時期？ 我理解，一方面我們今天的發(fā)展是在一個國際大轉(zhuǎn)折的背景下的發(fā)展；另一方面我們的發(fā)展是在一個重要大變革環(huán)境下的發(fā)展。國際大轉(zhuǎn)折，講的什么？上個世紀八 十年代末九十年代初，冷戰(zhàn)格局結(jié)束了，整個世界朝著政治多極化、經(jīng)濟全球化、高科技迅猛發(fā)展的方向發(fā)展，綜合國力的競爭越來越激烈。

你看一看，從上個世紀90年代以來中央出臺的一些重大政策，無論是黨的執(zhí)政能力建設(shè)，“十五”計劃、“十一五”規(guī)劃，還是構(gòu)建社會主義和諧社會，上 去就講國際背景，講國際背景就是這句話。在這樣一種國際背景下，生存方式是不一樣的。首先蘇聯(lián)垮臺了?？迮_了以后，大家看看社會主義陣營瓦解了，然后誰也 不聽誰的了。過去的時候，是一個資本主義的經(jīng)濟體系，一個社會主義的經(jīng)濟體系，相互根本就不搭界，所以跨國公司要投資只能在資本主義陣營里面弄。現(xiàn)在多極 化了以后，馬上市場擴大了，于是出現(xiàn)了全球化。隨著高科技迅猛發(fā)展，隨后綜合國力競爭越來越激烈，所有的國家紛紛調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略，希望自己在這樣一種 國際格局下，占據(jù)一個有利的位置。所以，大家可以看到，印度過去的時候聽不到什么動靜，但是從上個世紀90年代調(diào)整政策，經(jīng)濟飛速發(fā)展，近幾年達到8%。 它現(xiàn)在經(jīng)濟總量是世界第十一位。巴西現(xiàn)在增長也很快，是第十位。俄羅斯現(xiàn)在在普京的領(lǐng)導下，重振大國雄風。這就是在一種新的國際格局下，群雄并起。江澤民 同志曾經(jīng)講過這樣的一句話，這是一場全球范圍的大競爭，猶如逆水行舟，不進則退。

所以，對于中國來講，要發(fā)展，不發(fā)展就沒有你的位置。為什么？蘇聯(lián)已經(jīng)垮臺了，現(xiàn)在美國又把目標對著我們來了，我們的壓力很大。發(fā)展是我們的根本途 徑。另外，還有一個怎么發(fā)展的問題。這些年來的發(fā)展，我們走了一種粗放型投資發(fā)展方式。這種粗放型發(fā)展，確確實實給世界帶來了壓力。美國對我們實行遏制的 政策，認為中國按照這個發(fā)展速度，可以說時間不會太長，二三十年的時間，經(jīng)濟總量將會超過它。咱們的增長速度非常快， 2002年我們GDP總量是多少？1.45萬億美元，今年我們將要超過2.9萬億美元，五年翻了一番。所以美國也感受到這種壓力。再一個原因，從我們的發(fā) 展方式考慮，這些年的發(fā)展因為粗放型增長，我們的資源消耗得特別厲害，生態(tài)破壞得特別厲害。2003年上半年中國出現(xiàn)了非典，影響了一點經(jīng)濟發(fā)展速度，結(jié) 果下半年我們?nèi)珖_足馬力來發(fā)展經(jīng)濟，經(jīng)濟就上去了。上去了以后，能源消耗也上去了。當年的水泥，用了世界的40%。鋼材、石油、煤炭等主要工業(yè)產(chǎn)品，全 居世界前列。說這個東西光用咱們自己的人家還不管，問題是咱們大量地從國外進口，開始和美國這些國家爭奪市場，這樣新情況就出來了。