4．教育公平

《政府工作報(bào)告》整個(gè)兩小時(shí)10分鐘，有35次鼓掌，沒想到的是教育這部分，連續(xù)鼓掌7次，現(xiàn)場也比較熱烈。《政府工作報(bào)告》也講，教育是國家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會公平。

報(bào)告對發(fā)展教育給了四個(gè)布局。一是普及和鞏固義務(wù)教育；二是加快發(fā)展職業(yè)教育；三是提高高等教育質(zhì)量；四是支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，發(fā)揮社會力量辦學(xué)的積極性。

普及和鞏固義務(wù)教育主要是2007年要在全國農(nóng)村，全部免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，同時(shí)解決好城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的問題。要讓所有的孩子都能上得起學(xué)，都能上好學(xué)，我們一定實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，讓教育真正成為面向全社會的教育，這是一項(xiàng)重大的變革和歷史任務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。深化職業(yè)教育管理體制改革，建立行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校共同參與的機(jī)制，推行工學(xué)結(jié)合，校企合作的辦學(xué)模式。

高等教育要以提高質(zhì)量為核心，加快教育、教學(xué)的改革，相對穩(wěn)定招商規(guī)模，加強(qiáng)高水平學(xué)校和人才大學(xué)建設(shè)，創(chuàng)造人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力造就大批杰出人才。

最后就是支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，發(fā)揮社會力量辦學(xué)的積極性。

在以上教育的結(jié)構(gòu)之外，特別加了一大段，就是為了促進(jìn)教育發(fā)展和教育公平，將采取兩項(xiàng)重大措施，這兩項(xiàng)措施也是兩會代表熱烈鼓掌的原因。一個(gè)就是從2007年新學(xué)年開始，在普通本科學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校，建立健全國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度。為此，中央財(cái)政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元。地方財(cái)政也要相應(yīng)的支出。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，使困難家庭的學(xué)生能夠上得起大學(xué)，接受職業(yè)教育。第二個(gè)措施是在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，建立相應(yīng)的制度。

 5．改善民生

一是醫(yī)療方面。著重是加快衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，著重建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。2007年重點(diǎn)抓好四件事：第一，積極推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。第二，加快建設(shè)以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。第三，啟動以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的試點(diǎn)。第四，做好重大傳染病的防治工作。為了更好地推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，國務(wù)院已經(jīng)組織力量抓緊制定深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的方案，努力解決好廣大群眾關(guān)心的看病就醫(yī)問題。

二是住房方面。房地產(chǎn)業(yè)對發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人民群眾住房條件有重大作用，必須促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。報(bào)告里有很大的一段，基本上是一頁的篇幅講房地產(chǎn)。大約有這么四條，第一條就是發(fā)展適合中國國情的房地產(chǎn)；第二條就是大力發(fā)展普通商品住房，大力發(fā)展廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房；第三就是通過政府調(diào)控和市場機(jī)制來調(diào)控好房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第四是深入整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

 三是就業(yè)方面。《政府工作報(bào)告》公布的2006年解決的城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口是1184萬人，2007年要解決不低于900萬人，登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)，實(shí)施有利于促進(jìn)就業(yè)的政策，做好下崗職工和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的再就業(yè)，幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員的就業(yè)。加強(qiáng)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。安置好退役軍人的就業(yè)。最后說的是發(fā)展和諧的勞動關(guān)系，保障勞動者合法權(quán)益。

四是社保方面。社保是比較具體的。一是要完善企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是健全城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，還有失業(yè)、工傷保險(xiǎn)。三是建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保障制度。四是制定社會保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的政策。五是進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面。六是完善城鄉(xiāng)社會救助體系，健全城市居民最低生活保障制度，制訂城市生活無著的流浪乞討人員的救助制度。七是今年要在全國范圍建立農(nóng)村生活保障制度。八是繼續(xù)落實(shí)好優(yōu)撫政策，妥善解決優(yōu)撫對象的實(shí)際生活困難。九是切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)工作。十是支持慈善事業(yè)的發(fā)展。

最后，要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾，都能享受到公共財(cái)政的陽光！總理報(bào)告講這句時(shí)也獲得了兩會代表的熱烈掌聲。

謝謝我們在座的各位，祝我們北京市越建越好，謝謝！

（根據(jù)“宣講家”網(wǎng)站報(bào)告錄音整理，未經(jīng)本人審閱。）

（報(bào)告人系中國社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)研究所所長）

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