下面我們?cè)賮?lái)說(shuō)，又快又好為什么又變成了又好又快。剛才講的是可能性，就是基礎(chǔ)性的條件，我們現(xiàn)在再說(shuō)說(shuō)它的迫切性。就是說(shuō)，這個(gè)轉(zhuǎn)變是要進(jìn)一步解決我們現(xiàn)實(shí)經(jīng)歷中突出的矛盾和問(wèn)題。

歸納起來(lái)，主要有這么四個(gè)方面的問(wèn)題：

第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定因素仍然存在。特別是固定資產(chǎn)投資很容易過(guò)熱，它一過(guò)熱就帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，就容易出現(xiàn)我們歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)的那個(gè)大起大落，所以要不斷盯住經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，不要讓它再出現(xiàn)大起大落。

第二，粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本改變。粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要的特點(diǎn)就是“四高一多”，就是高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地。“十一五”規(guī)劃提出，五年內(nèi)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%，主要污染物排放量降低10%。原來(lái)是五年內(nèi)平均分解，分解到2006年是能耗降5%，排放量降2%，結(jié)果2006年下來(lái)沒(méi)有能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)指標(biāo)。包括我們的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走新型工業(yè)化的道路，發(fā)展推進(jìn)科技進(jìn)步，提高自主創(chuàng)新能力這些方面，和發(fā)達(dá)國(guó)家也有很大的差距。

 第三，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。比較突出的是投資和消費(fèi)的關(guān)系不協(xié)調(diào)，投資規(guī)模擴(kuò)大，消費(fèi)需求相對(duì)不足，特別是廣大農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入者收入水平比較低，消費(fèi)能力不強(qiáng)。還有就是第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，工業(yè)特別是重工業(yè)比重比較大，服務(wù)業(yè)比重偏低，而農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況還沒(méi)有根本改變，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民持續(xù)增收的難度仍然很大。另外，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，外貿(mào)順差較大，特別是近兩年來(lái)，外貿(mào)順差很大，國(guó)際收支不平衡的矛盾也引出了不少的貿(mào)易爭(zhēng)端，貿(mào)易摩擦越來(lái)越大。

第四，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中也存在著很多不和諧的因素。仍然還有不少低收入群眾，生活比較困難。不同社會(huì)成員之間，收入差距也在擴(kuò)大。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展比較滯后，包括教育、衛(wèi)生、住房、就業(yè)、社保等涉及人民群眾切身利益的很多問(wèn)題，也沒(méi)有得到很好的解決。從前面民意調(diào)查我們也可以看出來(lái)，排在前三位的醫(yī)療、住房、教育，群眾反響比較強(qiáng)烈。

以上情況表明，在一定意義上來(lái)說(shuō)，快速增長(zhǎng)的“快”，已經(jīng)不是我們面臨的難點(diǎn)，而如何讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更好，如何進(jìn)一步解決我們現(xiàn)實(shí)生活中存在的種種矛盾和問(wèn)題，才是我們所面臨的最大問(wèn)題，也是各級(jí)政府、各級(jí)單位面臨的最大問(wèn)題。

對(duì)應(yīng)前面的四個(gè)問(wèn)題，怎樣實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，正面來(lái)講要做以下四個(gè)方面的努力：一是不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)的穩(wěn)定性；二是不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的可持續(xù)性，就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，使得它可持續(xù)；三是不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，地區(qū)協(xié)調(diào)，不同收入的協(xié)調(diào)，一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)；四是不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益的和諧性，就是不僅要講經(jīng)濟(jì)效益，還要強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，要發(fā)展好我們的社會(huì)事業(yè)，特別是要關(guān)注民生。同時(shí)，我們還要堅(jiān)定不移地推進(jìn)各項(xiàng)改革。

最后，就是在又好又快的問(wèn)題上，我們?yōu)槭裁催€要強(qiáng)調(diào)在好中求快？我光求好，把這個(gè)速度降一降，行不行？我們說(shuō)，光有好還不行，還要好中求快，這個(gè)快不能忽視。為什么？至少有四個(gè)因素。

剛才看到我們GDP也就是接近2000美元，但是還沒(méi)有達(dá)到，就以2005年來(lái)說(shuō)，我們的人均GDP是1703美元，在世界上排位是第110位，仍然屬于下中等收入國(guó)家，相當(dāng)于美國(guó)人均GDP的1/25，相當(dāng)于日本人均GDP的1/20，相當(dāng)于世界平均水平的1/4，大體上和非洲的剛果、烏干達(dá)、摩洛哥差不多。所以，為了繼續(xù)提高我國(guó)人民的收入水平和生活水平，為了在工業(yè)化、城市化加快發(fā)展中緩解就業(yè)壓力，為了逐步縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距，為了增加國(guó)家財(cái)力以加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展和提供更多的公共服務(wù)，我們都需要繼續(xù)保持較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

2．“三農(nóng)”問(wèn)題

“三農(nóng)”問(wèn)題是最近這幾年兩會(huì)的熱點(diǎn)。今年《政府工作報(bào)告》講“三農(nóng)”問(wèn)題，在說(shuō)成績(jī)的部分有，講問(wèn)題的部分也有，2007年部署里也有。我歸納了一下，一共有18條，我給大家點(diǎn)一下，就不展開(kāi)了。

3．節(jié)能減排

節(jié)能減排除了在政府工作報(bào)告里面有一段，總理在兩會(huì)期間參加政協(xié)組討論的時(shí)候講了三條，咱們用這三條來(lái)說(shuō)明。

第一，今年政府工作報(bào)告如實(shí)的向人大代表匯報(bào)2006年降耗減排的情況，2006年我們雖然做了很大努力，但是沒(méi)有實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。我們看單位GDP的能耗，2003年上升4.9%，2004年上升5.5%，2005年上升0.2%，2006年雖然沒(méi)有達(dá)到降低4%的目標(biāo)，但是首次轉(zhuǎn)為下降，是負(fù)的1.2%，這也算是很不容易的成績(jī)了。那么化學(xué)需氧量 2005年上升5.6%，2006年上升1.2%，雖然沒(méi)有達(dá)到負(fù)2%的目標(biāo)，但是比2005年也有了一個(gè)下降?？諝猱?dāng)中二氧化硫的排放，2005年上升13.1%，2006年是1.8%，雖然也沒(méi)有達(dá)到負(fù)2%的目標(biāo)，但增速上也下來(lái)了。

第二，今后政府每年都要向人民代表大會(huì)報(bào)告節(jié)能減排的情況，但不再把五年指標(biāo)簡(jiǎn)單平均分配作為年度指標(biāo)，而是把五年作為一個(gè)整體，到“十一五”的最后一年，如實(shí)向人民代表大會(huì)做總體報(bào)告。

第三，最關(guān)鍵的是2006年通過(guò)的那個(gè)五年目標(biāo)是嚴(yán)肅的，確定了就不能改，而且要千方百計(jì)完成，這個(gè)決心我們要堅(jiān)定不移。可以說(shuō)，節(jié)能減排這一部分是《政府工作報(bào)告》中修改頻率最大的，每次座談會(huì)下來(lái)，大家都提意見(jiàn)。環(huán)保部門(mén)愿意多說(shuō)成績(jī)，那么其他方面，專家、學(xué)者、民主黨派就說(shuō)你還沒(méi)有完成節(jié)能，怎么向全國(guó)人民交代。兩邊意見(jiàn)都有，最后達(dá)成的共識(shí)，就是以上總理講的三條。