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如何構(gòu)建社會主義和諧社會——十六屆六中全會學(xué)習(xí)體會(6)

摘要:這20多年來,尤其近10年來,是我們國家和我們黨的事業(yè)發(fā)展最好最快的時期,但好像不是社會矛盾最少的時期;是中國老百姓生活水平都有普遍提高的時期,但好像不是老百姓對我們黨、我們各級政府的意見最少的時期;是中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造成就最大的時期,也是我們事業(yè)最輝煌的時期,但卻不是我們共產(chǎn)黨人在老百姓心目中威望最高的時期……

說起衛(wèi)生,大家就更有體驗了,我們國家人口占世界22%,醫(yī)療資源只有世界的2%,而且這2%的資源中80%在大中城市,只有20%在農(nóng)村。導(dǎo)致現(xiàn)在有48%的人有病不看,37%的人能不住院就不住院,為什么?人民的醫(yī)院要錢太多了,包括人民的藥店。人民的醫(yī)院都在大城市。這種情況不扭轉(zhuǎn)行嗎?這關(guān)系到民生的問題。在我們社會發(fā)展過程中,我們關(guān)注誰???我們要關(guān)注我們的農(nóng)民,關(guān)注我們城鄉(xiāng)的弱勢群體,沒有農(nóng)民的小康,沒有農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展,我們哪來工業(yè)化的實現(xiàn)?我們哪來現(xiàn)代化的實現(xiàn)?同時,我們要看到在我們的社會中,有相當(dāng)一部分人屬于弱勢群體。什么是弱勢群體?就是靠自己的能力有的時候生活困難,包括殘疾人、智障者,在我們國家這是不少的,在社會發(fā)展過程中對他們得有人為關(guān)懷、有特殊的關(guān)照,因為單靠他們自己是不行的。

構(gòu)建和諧社會,從什么地方入手,要從解決老百姓最關(guān)心的問題入手。先看看我們能干什么?能干好什么?老百姓群體不一樣,要求也不一樣,我們要從大局著眼,從小事做起,和諧社會是一個積累的過程,是一個長期努力的過程,誰也不可能上來三下五除二就把這個地方整和諧了,別說一個地方,一個部門也不容易,所以要積累。我們講群眾利益無小事,但是你能做到嗎?不能做到,接下來我們要量力而行,盡力而為,這個不能脫離實際,六中全會決議精神提出來,不能脫離實際,和諧社會真的別亂提口號,扎扎實實抓比較好,口號一多就形式化了。

為什么我們提出好多事沒辦成?前面說在淮河流域建57個污染處理廠,沒有辦成,為什么?缺乏制度來保證落實。沒有制度保障,什么都解決不了,我覺得構(gòu)建社會主義和諧社會包括落實科學(xué)發(fā)展觀,現(xiàn)在要解決好體制和機(jī)制上的問題,這些問題針對誰?領(lǐng)導(dǎo)干部決策,怎么去決策,要有一套機(jī)制。過去說民主集中制往往沒有具體的要求,它就容易變。有一個干部跟我講,我們那個地方發(fā)揚(yáng)民主,搞民主集中制,我們的領(lǐng)導(dǎo)是這么搞的,說要提拔干部了,先開會發(fā)揚(yáng)民主,發(fā)揚(yáng)了一上午,書記覺得不行,還要發(fā)揚(yáng),為什么呢?書記覺得那個挺好的人沒提出來,下午繼續(xù)發(fā)揚(yáng),最后有人悟出來了,就提出那個人,領(lǐng)導(dǎo)說發(fā)揚(yáng)民主就是見效,下面集中吧,就是他了。這種民主集中制,大家民主,一個人集中,這就變形了,民主也就不起作用了。我們要有民主決策機(jī)制,無論做事用人,怎么做,都得這樣,一旦有機(jī)制,制度保障就要跟上。密切聯(lián)系群眾是共產(chǎn)黨的強(qiáng)項,為什么過去行,過去必須聯(lián)系群眾,不然敵人來了,都沒地方躲藏,后來為什么不聯(lián)系群眾了,有吃的了,也沒人追了,現(xiàn)在還聯(lián)系群眾干什么,現(xiàn)在那個權(quán)力從領(lǐng)導(dǎo)來,從上面來,不是說權(quán)力從哪里來,就對哪負(fù)責(zé)嗎?于是大家就對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

我有一次出國,禮拜天參觀一個社區(qū),看人家搞的怎么樣,大禮拜天看一幫人過來了,陪同的那個人特別懂中國國情,告訴我們說:用你們中國話說這幫家伙是聯(lián)系群眾來了。為什么聯(lián)系群眾呢?他們是議員或官員,他們的選區(qū)就在這個地方,聯(lián)系群眾即使是做秀也要當(dāng)真,要解決問題。咱們把機(jī)制搞好了,我們既對上負(fù)責(zé),也對下負(fù)責(zé),這不就好多了嗎?還有一個賞罰分明,賞罰分明靠什么,靠制度,出了問題就得問責(zé),領(lǐng)導(dǎo)干部不能不承擔(dān)責(zé)任,有成績都表彰,出了問題拍拍屁股就走。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制,資源、環(huán)境等就會得到有效保護(hù)了,當(dāng)干部也會變成高風(fēng)險職業(yè),為什么?外面誘惑本來就多,現(xiàn)在還要有問責(zé)跟著,說不定在什么事情上就要打板子。但對領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該這樣要求,為什么?領(lǐng)導(dǎo)干部是我們執(zhí)政的骨干,我們說執(zhí)政靠誰?靠黨,關(guān)鍵在人,那就是要靠領(lǐng)導(dǎo)干部、靠公職人員,所以大家要有責(zé)任感、使命感,然后要有表率意識。責(zé)任感要增強(qiáng),表率意識要跟上。

構(gòu)建和諧社會誰來作表率?最早毛主席讓解放軍作表率,那時候工業(yè)學(xué)大慶,農(nóng)業(yè)學(xué)大寨,都學(xué)解放軍,后來時代變化,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會,讓解放軍做表率不合適,有人說讓知識分子作表率,知識分子知書達(dá)禮,應(yīng)該做表率,但是知識分子在今天的勞動條件下,有個體勞動者的特點,有獨立作戰(zhàn)的特點,整體不強(qiáng)。那誰來做表率啊?誰也別推了,就是各位領(lǐng)導(dǎo)干部,不是找不著人了才找領(lǐng)導(dǎo)干部。全世界上都是從政者作表率,舉一個例子,在日本國家公務(wù)員如果喝酒駕車,不管出不出事,立馬開除公職,他認(rèn)為公職代表了政府的形象,政府的規(guī)律公職人員不遵守,就會損害政府的形象。假如有一天我們真能做到這種程度,我看這個社會誰敢喝了酒駕車,更別說醉酒駕車了。再舉一個例子,布萊爾手下有一個老秘,挺大年紀(jì)了,丑聞一出來,布萊爾的政黨狼狽極了,為什么?你是從政者,你就要做社會的表率,別人干的事,你就干不了,要不你經(jīng)商干別的去,西方的紅燈區(qū)是開放的,你看哪個執(zhí)政者敢踏入一步?他不敢,他必須作表率,因為社會把他推到這個位置上。

現(xiàn)在胡錦濤總書記讓我們領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹立社會主義榮辱觀,講八榮八恥,我琢磨了一下,挺好的,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭,做表率。又一琢磨,覺得還是不太好,八榮八恥都是道德底線了,國家人員都在講我如何做到八榮八恥,說明什么?說明我們的領(lǐng)導(dǎo)干部恥辱不分了?;仡^想一想,我們共產(chǎn)黨的標(biāo)準(zhǔn)那里去了?這樣下去導(dǎo)致的結(jié)果是什么?我們說了很多有用的東西,老百姓不產(chǎn)生反感就不錯了,為什么?說的人根本不做,你想想會是什么結(jié)果。我們出了事的人再后悔,害了個人、害了家庭,危害了黨的事業(yè),那有什么用?好多事情自律一點不就好了,思想建設(shè)務(wù)實一點效果會好些。

最后,政府在社會建設(shè)上應(yīng)該做什么呢?這是我們成天搗鼓的事情,我就不詳細(xì)展開了,事實上就是把我們的政府變成一個服務(wù)型政府,為社會提供公共服務(wù)產(chǎn)品,讓社會表達(dá)渠道更暢通一下,要拓展社會表達(dá)渠道,僅僅靠信訪是不夠的。必須考慮和諧社會建設(shè)要靠兩級組織,黨的基層組織和社會組織。怎么培養(yǎng)社會組織,使社會組織成為黨、政府和人民之間溝通的橋梁和紐帶?,F(xiàn)在有一點問題,老百姓就沖著政府就來了,什么時候能讓社會組織成為社會表達(dá)利益的一個團(tuán)體就好了。

(根據(jù)“宣講家”網(wǎng)站報告錄音整理,未經(jīng)本人審閱,題目為編者加)

(報告人系中央黨校科社部教授)

(未經(jīng)許可,不得復(fù)制、印刷、出版,違者負(fù)知識產(chǎn)權(quán)法律責(zé)任)

責(zé)任編輯:楊婧雅校對:總編室最后修改:
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