說(shuō)起衛(wèi)生,大家就更有體驗(yàn)了,我們國(guó)家人口占世界22%,醫(yī)療資源只有世界的2%,而且這2%的資源中80%在大中城市,只有20%在農(nóng)村。導(dǎo)致現(xiàn)在有48%的人有病不看,37%的人能不住院就不住院,為什么?人民的醫(yī)院要錢(qián)太多了,包括人民的藥店。人民的醫(yī)院都在大城市。這種情況不扭轉(zhuǎn)行嗎?這關(guān)系到民生的問(wèn)題。在我們社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,我們關(guān)注誰(shuí)???我們要關(guān)注我們的農(nóng)民,關(guān)注我們城鄉(xiāng)的弱勢(shì)群體,沒(méi)有農(nóng)民的小康,沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展,我們哪來(lái)工業(yè)化的實(shí)現(xiàn)?我們哪來(lái)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)?同時(shí),我們要看到在我們的社會(huì)中,有相當(dāng)一部分人屬于弱勢(shì)群體。什么是弱勢(shì)群體?就是靠自己的能力有的時(shí)候生活困難,包括殘疾人、智障者,在我們國(guó)家這是不少的,在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)他們得有人為關(guān)懷、有特殊的關(guān)照,因?yàn)閱慰克麄冏约菏遣恍械摹?/p>
構(gòu)建和諧社會(huì),從什么地方入手,要從解決老百姓最關(guān)心的問(wèn)題入手。先看看我們能干什么?能干好什么?老百姓群體不一樣,要求也不一樣,我們要從大局著眼,從小事做起,和諧社會(huì)是一個(gè)積累的過(guò)程,是一個(gè)長(zhǎng)期努力的過(guò)程,誰(shuí)也不可能上來(lái)三下五除二就把這個(gè)地方整和諧了,別說(shuō)一個(gè)地方,一個(gè)部門(mén)也不容易,所以要積累。我們講群眾利益無(wú)小事,但是你能做到嗎?不能做到,接下來(lái)我們要量力而行,盡力而為,這個(gè)不能脫離實(shí)際,六中全會(huì)決議精神提出來(lái),不能脫離實(shí)際,和諧社會(huì)真的別亂提口號(hào),扎扎實(shí)實(shí)抓比較好,口號(hào)一多就形式化了。
為什么我們提出好多事沒(méi)辦成?前面說(shuō)在淮河流域建57個(gè)污染處理廠(chǎng),沒(méi)有辦成,為什么?缺乏制度來(lái)保證落實(shí)。沒(méi)有制度保障,什么都解決不了,我覺(jué)得構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)包括落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),現(xiàn)在要解決好體制和機(jī)制上的問(wèn)題,這些問(wèn)題針對(duì)誰(shuí)?領(lǐng)導(dǎo)干部決策,怎么去決策,要有一套機(jī)制。過(guò)去說(shuō)民主集中制往往沒(méi)有具體的要求,它就容易變。有一個(gè)干部跟我講,我們那個(gè)地方發(fā)揚(yáng)民主,搞民主集中制,我們的領(lǐng)導(dǎo)是這么搞的,說(shuō)要提拔干部了,先開(kāi)會(huì)發(fā)揚(yáng)民主,發(fā)揚(yáng)了一上午,書(shū)記覺(jué)得不行,還要發(fā)揚(yáng),為什么呢?書(shū)記覺(jué)得那個(gè)挺好的人沒(méi)提出來(lái),下午繼續(xù)發(fā)揚(yáng),最后有人悟出來(lái)了,就提出那個(gè)人,領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)發(fā)揚(yáng)民主就是見(jiàn)效,下面集中吧,就是他了。這種民主集中制,大家民主,一個(gè)人集中,這就變形了,民主也就不起作用了。我們要有民主決策機(jī)制,無(wú)論做事用人,怎么做,都得這樣,一旦有機(jī)制,制度保障就要跟上。密切聯(lián)系群眾是共產(chǎn)黨的強(qiáng)項(xiàng),為什么過(guò)去行,過(guò)去必須聯(lián)系群眾,不然敵人來(lái)了,都沒(méi)地方躲藏,后來(lái)為什么不聯(lián)系群眾了,有吃的了,也沒(méi)人追了,現(xiàn)在還聯(lián)系群眾干什么,現(xiàn)在那個(gè)權(quán)力從領(lǐng)導(dǎo)來(lái),從上面來(lái),不是說(shuō)權(quán)力從哪里來(lái),就對(duì)哪負(fù)責(zé)嗎?于是大家就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
我有一次出國(guó),禮拜天參觀(guān)一個(gè)社區(qū),看人家搞的怎么樣,大禮拜天看一幫人過(guò)來(lái)了,陪同的那個(gè)人特別懂中國(guó)國(guó)情,告訴我們說(shuō):用你們中國(guó)話(huà)說(shuō)這幫家伙是聯(lián)系群眾來(lái)了。為什么聯(lián)系群眾呢?他們是議員或官員,他們的選區(qū)就在這個(gè)地方,聯(lián)系群眾即使是做秀也要當(dāng)真,要解決問(wèn)題。咱們把機(jī)制搞好了,我們既對(duì)上負(fù)責(zé),也對(duì)下負(fù)責(zé),這不就好多了嗎?還有一個(gè)賞罰分明,賞罰分明靠什么,靠制度,出了問(wèn)題就得問(wèn)責(zé),領(lǐng)導(dǎo)干部不能不承擔(dān)責(zé)任,有成績(jī)都表彰,出了問(wèn)題拍拍屁股就走。嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制,資源、環(huán)境等就會(huì)得到有效保護(hù)了,當(dāng)干部也會(huì)變成高風(fēng)險(xiǎn)職業(yè),為什么?外面誘惑本來(lái)就多,現(xiàn)在還要有問(wèn)責(zé)跟著,說(shuō)不定在什么事情上就要打板子。但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該這樣要求,為什么?領(lǐng)導(dǎo)干部是我們執(zhí)政的骨干,我們說(shuō)執(zhí)政靠誰(shuí)?靠黨,關(guān)鍵在人,那就是要靠領(lǐng)導(dǎo)干部、靠公職人員,所以大家要有責(zé)任感、使命感,然后要有表率意識(shí)。責(zé)任感要增強(qiáng),表率意識(shí)要跟上。
構(gòu)建和諧社會(huì)誰(shuí)來(lái)作表率?最早毛主席讓解放軍作表率,那時(shí)候工業(yè)學(xué)大慶,農(nóng)業(yè)學(xué)大寨,都學(xué)解放軍,后來(lái)時(shí)代變化,現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì),讓解放軍做表率不合適,有人說(shuō)讓知識(shí)分子作表率,知識(shí)分子知書(shū)達(dá)禮,應(yīng)該做表率,但是知識(shí)分子在今天的勞動(dòng)條件下,有個(gè)體勞動(dòng)者的特點(diǎn),有獨(dú)立作戰(zhàn)的特點(diǎn),整體不強(qiáng)。那誰(shuí)來(lái)做表率???誰(shuí)也別推了,就是各位領(lǐng)導(dǎo)干部,不是找不著人了才找領(lǐng)導(dǎo)干部。全世界上都是從政者作表率,舉一個(gè)例子,在日本國(guó)家公務(wù)員如果喝酒駕車(chē),不管出不出事,立馬開(kāi)除公職,他認(rèn)為公職代表了政府的形象,政府的規(guī)律公職人員不遵守,就會(huì)損害政府的形象。假如有一天我們真能做到這種程度,我看這個(gè)社會(huì)誰(shuí)敢喝了酒駕車(chē),更別說(shuō)醉酒駕車(chē)了。再舉一個(gè)例子,布萊爾手下有一個(gè)老秘,挺大年紀(jì)了,丑聞一出來(lái),布萊爾的政黨狼狽極了,為什么?你是從政者,你就要做社會(huì)的表率,別人干的事,你就干不了,要不你經(jīng)商干別的去,西方的紅燈區(qū)是開(kāi)放的,你看哪個(gè)執(zhí)政者敢踏入一步?他不敢,他必須作表率,因?yàn)樯鐣?huì)把他推到這個(gè)位置上。
現(xiàn)在胡錦濤總書(shū)記讓我們領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀(guān),講八榮八恥,我琢磨了一下,挺好的,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭,做表率。又一琢磨,覺(jué)得還是不太好,八榮八恥都是道德底線(xiàn)了,國(guó)家人員都在講我如何做到八榮八恥,說(shuō)明什么?說(shuō)明我們的領(lǐng)導(dǎo)干部恥辱不分了?;仡^想一想,我們共產(chǎn)黨的標(biāo)準(zhǔn)那里去了?這樣下去導(dǎo)致的結(jié)果是什么?我們說(shuō)了很多有用的東西,老百姓不產(chǎn)生反感就不錯(cuò)了,為什么?說(shuō)的人根本不做,你想想會(huì)是什么結(jié)果。我們出了事的人再后悔,害了個(gè)人、害了家庭,危害了黨的事業(yè),那有什么用?好多事情自律一點(diǎn)不就好了,思想建設(shè)務(wù)實(shí)一點(diǎn)效果會(huì)好些。
最后,政府在社會(huì)建設(shè)上應(yīng)該做什么呢?這是我們成天搗鼓的事情,我就不詳細(xì)展開(kāi)了,事實(shí)上就是把我們的政府變成一個(gè)服務(wù)型政府,為社會(huì)提供公共服務(wù)產(chǎn)品,讓社會(huì)表達(dá)渠道更暢通一下,要拓展社會(huì)表達(dá)渠道,僅僅靠信訪(fǎng)是不夠的。必須考慮和諧社會(huì)建設(shè)要靠?jī)杉?jí)組織,黨的基層組織和社會(huì)組織。怎么培養(yǎng)社會(huì)組織,使社會(huì)組織成為黨、政府和人民之間溝通的橋梁和紐帶?,F(xiàn)在有一點(diǎn)問(wèn)題,老百姓就沖著政府就來(lái)了,什么時(shí)候能讓社會(huì)組織成為社會(huì)表達(dá)利益的一個(gè)團(tuán)體就好了。
(根據(jù)“宣講家”網(wǎng)站報(bào)告錄音整理,未經(jīng)本人審閱,題目為編者加)
(報(bào)告人系中央黨校科社部教授)
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