就業(yè)，一頭連著經濟脈動，一頭連著萬家燈火，是最基本的民生。國家發(fā)展改革委副主任周海兵在國務院新聞辦公室舉行的“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會上介紹，“十四五”以來，我國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬人以上，為民生改善提供了基礎支撐。

確保就業(yè)大局穩(wěn)定，既關系到千家萬戶的美好生活，又能為經濟運行提供人力供給。新征程上，我們要著眼挖潛擴容，多措并舉穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)住存量、擴展增量、提升質量，讓人的全面發(fā)展與經濟社會高質量發(fā)展同頻共振。

以穩(wěn)住企業(yè)帶動穩(wěn)就業(yè)。企業(yè)是經營主體，把各類企業(yè)發(fā)展好，就是最大的穩(wěn)就業(yè)。數(shù)量龐大的經營主體，是我國經濟發(fā)展的底氣和韌性所在，也是就業(yè)的重要容納器，吸納我國七成左右城鎮(zhèn)就業(yè)人口。截至2024年底，全國登記在冊經營主體1.89億戶，經營主體規(guī)模不斷邁上新臺階；2025年上半年，全國新設經營主體1327.8萬戶，多種經營主體均呈現(xiàn)穩(wěn)定增長勢頭。穩(wěn)定經營主體就能穩(wěn)定就業(yè)基本盤，激發(fā)經營主體活力就能為就業(yè)增長提供原動力。當前，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻，國內有效需求增長動力不足，部分企業(yè)面臨經營困難。各地各部門要直面關切、全力護航，落實落細就業(yè)補貼、稅費優(yōu)惠、擔保貸款等政策，進一步支持企業(yè)發(fā)展，助力穩(wěn)崗擴崗。

以穩(wěn)住重點促進穩(wěn)就業(yè)。重點群體就業(yè)穩(wěn)，則就業(yè)大局穩(wěn)。高校畢業(yè)生、農民工、脫貧人口、就業(yè)困難人員是當前需要重點支持的就業(yè)群體。近年來，我國高校畢業(yè)生人數(shù)持續(xù)保持在千萬級規(guī)模，屢創(chuàng)新高，其就業(yè)承載著個人理想和家庭期望。農民工是我國產業(yè)工人隊伍的重要組成部分，我國有近3億農民工，其就業(yè)事關共同富裕。脫貧人口是指在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)中的登記備案人員，守住不發(fā)生因失業(yè)導致規(guī)模性返貧的底線，需全力穩(wěn)定脫貧人口務工規(guī)模和務工收入。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。促進重點群體就業(yè)，關鍵在于靶向發(fā)力、精準施策。要根據(jù)不同群體特點和就業(yè)需求，有針對性制定支持政策、提供就業(yè)服務，全面提升就業(yè)質量和水平。

以供需適配推進穩(wěn)就業(yè)。推進供需適配，是破解結構性就業(yè)矛盾的根本路徑。結構性就業(yè)矛盾是指人力資源供給與崗位需求之間的不匹配，導致“就業(yè)難”和“招工難”并存。在產業(yè)結構優(yōu)化升級，新技術、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展的時代背景下，勞動者素質結構、技能水平與崗位需求不匹配，不僅影響勞動者的就業(yè)機會和就業(yè)質量，也影響企業(yè)的正常運營和社會經濟的發(fā)展。推進供需適配，破解結構性就業(yè)矛盾，滿足企業(yè)用工需求和個人就業(yè)需求，才能實現(xiàn)更高質量和更充分的就業(yè)。以供需適配推進穩(wěn)就業(yè)，一方面，要適應新一輪科技革命和產業(yè)變革，加強就業(yè)崗位調查，及時發(fā)布急需緊缺職業(yè)需求目錄，增強人力資源開發(fā)的前瞻性，同時促進人才流動，破解“有崗無人”難題。另一方面，要統(tǒng)籌教育、培訓和就業(yè)，健全終身職業(yè)技能培訓制度，提升勞動者就業(yè)能力，同時科學合理使用人才，促進人崗相適。

就業(yè)穩(wěn)則人心安，人心安則社會穩(wěn)。抓緊抓實抓好穩(wěn)就業(yè)工作，既立足短期穩(wěn)預期，又著眼長期固根本，定能夯實民生之基，為經濟高質量發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定提供堅實支撐。

作者：向秋  單位：成都市金牛區(qū)發(fā)展和改革局

責編：吳成玲

校對：張慕琪

審核：于川、張凌潔

監(jiān)審：彭亞南、劉斌

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