報(bào)告介紹了“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施的具體進(jìn)展。比如，在科技創(chuàng)新方面，報(bào)告指出，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展步伐加快，科技自立自強(qiáng)成效初顯。特別是：在第五代移動(dòng)通信（5G）和光通信、高速鐵路等領(lǐng)域攻克一批重大關(guān)鍵核心技術(shù)，新一代人工智能、量子通信與量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究、生物育種等科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目取得重要進(jìn)展。多項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)被攻克并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，核電機(jī)組關(guān)鍵部件實(shí)現(xiàn)整機(jī)國產(chǎn)化，腔鏡手術(shù)機(jī)器人、體外膜肺氧合機(jī)（ECMO）、深海采礦等核心技術(shù)取得突破，等等。

在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，報(bào)告指出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基鞏固壯大。特別是：制造業(yè)增加值占GDP比重提升至27.8%，占全球比重穩(wěn)定在30%左右；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15.8%、占GDP比重超過13%，新能源汽車產(chǎn)銷量、新能源發(fā)電裝機(jī)量、船舶與海洋工程裝備國際市場份額等穩(wěn)居全球第一；國家算力網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，“東數(shù)西算”工程全面實(shí)施，算力總規(guī)模居世界第二；新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到665萬臺(tái)、比2020年增長近三倍；等等。

在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，報(bào)告指出，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展的平衡性協(xié)同性不斷增強(qiáng)。特別是：區(qū)域發(fā)展差距穩(wěn)步縮小，東部與西部地區(qū)人均GDP之比由2020年的1.67縮小至2022年的1.64；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系進(jìn)一步健全，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)持續(xù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.45；等等。

在生態(tài)文明建設(shè)方面，報(bào)告指出，綠色低碳發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展。特別是：生態(tài)安全屏障不斷加固，完成造林11936萬畝、種草改良9421萬畝、治理沙化土地5699萬畝，草原超載狀況逐步扭轉(zhuǎn)，水土流失面積減少超過3.9萬平方公里，水土保持率提高到72.26%，荒漠化土地和沙化土地面積連續(xù)十余年保持“雙減少”；非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量歷史性超過化石能源，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高至17.5%；等等。

在增進(jìn)民生福祉方面，報(bào)告指出，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，人民生活品質(zhì)穩(wěn)步提高。特別是：2021-2023年6月全國城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)3153萬人；截至2023年6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.57億人、2.4億人、2.94億人；等等。

在加快構(gòu)建新發(fā)展格局方面，報(bào)告指出，國內(nèi)大循環(huán)主體地位更加鞏固，國內(nèi)國際雙循環(huán)水平進(jìn)一步提升。特別是：以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率由2020年的74.7%提高到2022年的82.9%，強(qiáng)大國內(nèi)市場對全球資源要素的引力場效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

在深化改革方面，報(bào)告指出，全面深化改革邁出新步伐，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。特別是：2021-2022年新增經(jīng)營主體5795萬戶，中小企業(yè)專精特新發(fā)展取得積極成效等。

在堅(jiān)持總體國家安全觀方面，報(bào)告指出，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國家經(jīng)濟(jì)安全保障能力持續(xù)提升。特別是：安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，糧食、能源資源、金融等領(lǐng)域安全保障工作取得積極成效，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；牢牢守住18億畝耕地紅線，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在6.5億噸以上、連續(xù)兩年創(chuàng)歷史新高；煤炭兜底保障能力不斷提升，迎峰度夏、迎峰度冬等重點(diǎn)時(shí)段能源供應(yīng)總體平穩(wěn)；等等。

“十四五”時(shí)期，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大深刻變化，給全面完成“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)任務(wù)帶來困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”影響凸顯，擴(kuò)大居民消費(fèi)長效機(jī)制不健全，重點(diǎn)領(lǐng)域改革還有不少硬骨頭，污染物和碳排放總量仍居高位，公共服務(wù)供給不足和資源部分錯(cuò)配并存，部分重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。

三、“十五五”規(guī)劃前瞻 承上啟下的關(guān)鍵五年

2025年4月30日，習(xí)近平總書記在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，要在加緊落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，適應(yīng)形勢變化，把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，科學(xué)謀劃好“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。“十五五”是承上啟下的關(guān)鍵五年。我們結(jié)合習(xí)近平總書記的系列重要講話，對如何科學(xué)謀劃好“十五五”作一個(gè)前瞻展望。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握“十五五”時(shí)期的階段性要求，著眼強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)領(lǐng)域合理確定目標(biāo)任務(wù)、提出思路舉措。對各方面的目標(biāo)任務(wù)，要深入分析論證，確?？茖W(xué)精準(zhǔn)、能夠如期實(shí)現(xiàn)。要統(tǒng)籌謀劃，抓住關(guān)鍵性、決定性因素，把握好節(jié)奏和進(jìn)度，注重鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸堵點(diǎn)、補(bǔ)強(qiáng)短板弱項(xiàng)、提高質(zhì)量效益，與整體目標(biāo)保持取向一致性。圍繞2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，黨中央提出了一系列戰(zhàn)略任務(wù)，黨的二十屆三中全會(huì)部署了300多項(xiàng)改革舉措，都需要在“十五五”時(shí)期完成。對已經(jīng)明確的目標(biāo)任務(wù)，要逐個(gè)領(lǐng)域?qū)?biāo)對表、盤點(diǎn)算賬，深入分析論證，確?？茖W(xué)精準(zhǔn)、能夠如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，要統(tǒng)籌謀劃好其他目標(biāo)任務(wù)，抓住關(guān)鍵性、決定性因素，把握好節(jié)奏和進(jìn)度，與整體目標(biāo)保持取向一致性。

習(xí)近平總書記指出，謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對我國的影響，因勢利導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。當(dāng)前，世界百年變局全方位深層次加速演進(jìn)，國際環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預(yù)料因素增多，單邊主義、保護(hù)主義對國際規(guī)則和國際秩序造成嚴(yán)重沖擊，我國發(fā)展的外部環(huán)境更加嚴(yán)峻復(fù)雜。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，我們要堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，有效穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通盤考慮內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，健全國家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)安全能力，以高效能治理促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“十五五”時(shí)期，必須把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。當(dāng)今世界，圍繞新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的競爭更加激烈。只有把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，不斷塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢，才能把發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，堅(jiān)持全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、超前布局未來產(chǎn)業(yè)并舉，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要完善國家創(chuàng)新體系，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、提高原始創(chuàng)新能力上持續(xù)用力，在突破關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)上抓緊攻關(guān)。要統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

習(xí)近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化。謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要不忘初心，把造福人民作為根本價(jià)值取向，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動(dòng)共同富裕。要深入研究優(yōu)化區(qū)域布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等方面的有效措施，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)群眾收入。要研究推出一批均衡性可及性強(qiáng)的民生政策舉措，著力解決群眾急難愁盼問題。涉及老百姓的事情關(guān)鍵在實(shí)，各項(xiàng)政策舉措要實(shí)實(shí)在在、富有實(shí)效，堅(jiān)持盡力而為、量力而行。

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)在資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等方面差異較大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)謀劃“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要在全國大局中精準(zhǔn)定位，加強(qiáng)規(guī)劃銜接。要深入調(diào)查研究，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，在確定發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措時(shí)注重體現(xiàn)自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢。