報告介紹了“十四五”規(guī)劃綱要實施的具體進展。比如，在科技創(chuàng)新方面，報告指出，創(chuàng)新驅動發(fā)展步伐加快，科技自立自強成效初顯。特別是：在第五代移動通信（5G）和光通信、高速鐵路等領域攻克一批重大關鍵核心技術，新一代人工智能、量子通信與量子計算機、腦科學與類腦研究、生物育種等科技創(chuàng)新2030—重大項目取得重要進展。多項“卡脖子”技術被攻克并實現(xiàn)產業(yè)化，核電機組關鍵部件實現(xiàn)整機國產化，腔鏡手術機器人、體外膜肺氧合機（ECMO）、深海采礦等核心技術取得突破，等等。

在發(fā)展實體經濟方面，報告指出，現(xiàn)代產業(yè)體系加快發(fā)展，實體經濟根基鞏固壯大。特別是：制造業(yè)增加值占GDP比重提升至27.8%，占全球比重穩(wěn)定在30%左右；戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值年均增長15.8%、占GDP比重超過13%，新能源汽車產銷量、新能源發(fā)電裝機量、船舶與海洋工程裝備國際市場份額等穩(wěn)居全球第一；國家算力網絡加快構建，“東數(shù)西算”工程全面實施，算力總規(guī)模居世界第二；新能源汽車充電基礎設施達到665萬臺、比2020年增長近三倍；等等。

在區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面，報告指出，區(qū)域協(xié)調發(fā)展扎實推進，發(fā)展的平衡性協(xié)同性不斷增強。特別是：區(qū)域發(fā)展差距穩(wěn)步縮小，東部與西部地區(qū)人均GDP之比由2020年的1.67縮小至2022年的1.64；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系進一步健全，城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務持續(xù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，城鄉(xiāng)居民收入比降至2.45；等等。

在生態(tài)文明建設方面，報告指出，綠色低碳發(fā)展扎實推進，生態(tài)文明建設取得新進展。特別是：生態(tài)安全屏障不斷加固，完成造林11936萬畝、種草改良9421萬畝、治理沙化土地5699萬畝，草原超載狀況逐步扭轉，水土流失面積減少超過3.9萬平方公里，水土保持率提高到72.26%，荒漠化土地和沙化土地面積連續(xù)十余年保持“雙減少”；非化石能源發(fā)電裝機容量歷史性超過化石能源，非化石能源占能源消費總量比重提高至17.5%；等等。

在增進民生福祉方面，報告指出，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，人民生活品質穩(wěn)步提高。特別是：2021-2023年6月全國城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)3153萬人；截至2023年6月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到10.57億人、2.4億人、2.94億人；等等。

在加快構建新發(fā)展格局方面，報告指出，國內大循環(huán)主體地位更加鞏固，國內國際雙循環(huán)水平進一步提升。特別是：以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局加快構建，內需對經濟增長的貢獻率由2020年的74.7%提高到2022年的82.9%，強大國內市場對全球資源要素的引力場效應不斷顯現(xiàn)。

在深化改革方面，報告指出，全面深化改革邁出新步伐，社會主義市場經濟體制不斷完善。特別是：2021-2022年新增經營主體5795萬戶，中小企業(yè)專精特新發(fā)展取得積極成效等。

在堅持總體國家安全觀方面，報告指出，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，國家經濟安全保障能力持續(xù)提升。特別是：安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，糧食、能源資源、金融等領域安全保障工作取得積極成效，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的基礎更加堅實；牢牢守住18億畝耕地紅線，糧食產量穩(wěn)定在6.5億噸以上、連續(xù)兩年創(chuàng)歷史新高；煤炭兜底保障能力不斷提升，迎峰度夏、迎峰度冬等重點時段能源供應總體平穩(wěn)；等等。

“十四五”時期，國內外發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大深刻變化，給全面完成“十四五”規(guī)劃綱要目標任務帶來困難和挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在，關鍵核心技術“卡脖子”影響凸顯，擴大居民消費長效機制不健全，重點領域改革還有不少硬骨頭，污染物和碳排放總量仍居高位，公共服務供給不足和資源部分錯配并存，部分重點領域風險隱患仍然較多。

三、“十五五”規(guī)劃前瞻 承上啟下的關鍵五年

2025年4月30日，習近平總書記在上海主持召開部分省區(qū)市“十五五”時期經濟社會發(fā)展座談會時強調，今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，要在加緊落實規(guī)劃目標任務的同時，適應形勢變化，把握戰(zhàn)略重點，科學謀劃好“十五五”時期經濟社會發(fā)展。“十五五”是承上啟下的關鍵五年。我們結合習近平總書記的系列重要講話，對如何科學謀劃好“十五五”作一個前瞻展望。

習近平總書記強調，謀劃“十五五”時期經濟社會發(fā)展，必須準確把握“十五五”時期的階段性要求，著眼強國建設、民族復興偉業(yè)，緊緊圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，一個領域一個領域合理確定目標任務、提出思路舉措。對各方面的目標任務，要深入分析論證，確保科學精準、能夠如期實現(xiàn)。要統(tǒng)籌謀劃，抓住關鍵性、決定性因素，把握好節(jié)奏和進度，注重鞏固拓展優(yōu)勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項、提高質量效益，與整體目標保持取向一致性。圍繞2035年遠景目標，黨中央提出了一系列戰(zhàn)略任務，黨的二十屆三中全會部署了300多項改革舉措，都需要在“十五五”時期完成。對已經明確的目標任務，要逐個領域對標對表、盤點算賬，深入分析論證，確?？茖W精準、能夠如期實現(xiàn)。同時，要統(tǒng)籌謀劃好其他目標任務，抓住關鍵性、決定性因素，把握好節(jié)奏和進度，與整體目標保持取向一致性。

習近平總書記指出，謀劃“十五五”時期經濟社會發(fā)展，要前瞻性把握國際形勢發(fā)展變化對我國的影響，因勢利導對經濟布局進行調整優(yōu)化。當前，世界百年變局全方位深層次加速演進，國際環(huán)境不穩(wěn)定、不確定、難預料因素增多，單邊主義、保護主義對國際規(guī)則和國際秩序造成嚴重沖擊，我國發(fā)展的外部環(huán)境更加嚴峻復雜。面對復雜多變的國內外形勢，我們要堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴大高水平對外開放，多措并舉穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預期，有效穩(wěn)住經濟基本盤，加快構建新發(fā)展格局，全面推動高質量發(fā)展。要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全，通盤考慮內外部風險挑戰(zhàn)，健全國家安全體系，增強維護安全能力，以高效能治理促進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

習近平總書記強調，“十五五”時期，必須把因地制宜發(fā)展新質生產力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。當今世界，圍繞新一輪科技革命和產業(yè)變革的競爭更加激烈。只有把因地制宜發(fā)展新質生產力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，以科技創(chuàng)新為引領、以實體經濟為根基，不斷塑造經濟發(fā)展新動能、新優(yōu)勢，才能把發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中。習近平總書記進一步強調，以科技創(chuàng)新為引領、以實體經濟為根基，堅持全面推進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、積極發(fā)展新興產業(yè)、超前布局未來產業(yè)并舉，加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系。要完善國家創(chuàng)新體系，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，瞄準世界科技前沿，在加強基礎研究、提高原始創(chuàng)新能力上持續(xù)用力，在突破關鍵核心技術、前沿技術上抓緊攻關。要統(tǒng)籌推進教育科技人才一體發(fā)展，筑牢新質生產力發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。

習近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的社會主義現(xiàn)代化。謀劃“十五五”時期經濟社會發(fā)展，要不忘初心，把造福人民作為根本價值取向，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)步推動共同富裕。要深入研究優(yōu)化區(qū)域布局、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和鞏固拓展脫貧攻堅成果、推進鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化等方面的有效措施，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)群眾收入。要研究推出一批均衡性可及性強的民生政策舉措，著力解決群眾急難愁盼問題。涉及老百姓的事情關鍵在實，各項政策舉措要實實在在、富有實效，堅持盡力而為、量力而行。

我國幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)在資源稟賦、經濟社會發(fā)展水平等方面差異較大。習近平總書記強調，各地區(qū)謀劃“十五五”時期經濟社會發(fā)展，要在全國大局中精準定位，加強規(guī)劃銜接。要深入調查研究，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，在確定發(fā)展思路和戰(zhàn)略舉措時注重體現(xiàn)自身特色、發(fā)揮比較優(yōu)勢。