第三，中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨領(lǐng)導(dǎo)人民自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新，譜寫(xiě)了用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在已有基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞解決現(xiàn)代化建設(shè)中存在的突出矛盾和問(wèn)題，全面深化改革，不斷實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新突破，成功推進(jìn)和拓展了中國(guó)式現(xiàn)代化。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的實(shí)際，黨堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，先后編制實(shí)施了“十三五”和“十四五”規(guī)劃。習(xí)近平總書(shū)記親自擔(dān)任規(guī)劃建議文件起草組組長(zhǎng)，親自謀劃、部署、推動(dòng)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)要更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上”。“十三五”規(guī)劃（2016年-2020年）首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的五大發(fā)展理念。實(shí)踐中，黨完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，特別是消除了絕對(duì)貧困問(wèn)題，全面建成小康社會(huì)，我國(guó)邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了更為完善的制度保證、更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為主動(dòng)的精神力量。

近年來(lái)，黨在編制中長(zhǎng)期規(guī)劃、出臺(tái)重要方針政策、作出重大決策部署前，都深入基層調(diào)查研究，了解和掌握第一手材料。中央領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。此外，規(guī)劃編制工作開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)，廣大人民群眾踴躍參與。中長(zhǎng)期規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，黨始終發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民群眾首創(chuàng)精神有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在謀劃頂層設(shè)計(jì)的過(guò)程中自覺(jué)問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民。這方面的探索實(shí)踐，極大提升了黨的調(diào)查研究能力、群眾工作能力、民主決策能力，最終制定的規(guī)劃也更加順應(yīng)人民意愿、符合人民期盼。

總體上看，我國(guó)的中長(zhǎng)期規(guī)劃在動(dòng)態(tài)實(shí)施、銜接落實(shí)中，呈現(xiàn)出五個(gè)鮮明特點(diǎn)。一是主題一以貫之。從實(shí)施“一五”計(jì)劃到“十四五”規(guī)劃，我們走過(guò)彎路，也遭遇過(guò)一些意想不到的困難和挫折，但把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的主題始終沒(méi)有改變，意志和決心始終沒(méi)有動(dòng)搖。二是認(rèn)識(shí)不斷深化。中長(zhǎng)期規(guī)劃擘畫(huà)了中國(guó)式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，黨推動(dòng)宏偉藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步深化對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)涵和本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，初步構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化的理論體系，使中國(guó)式現(xiàn)代化更加清晰、更加科學(xué)、更加可感可行。三是內(nèi)容日益充實(shí)。從1981年“六五”計(jì)劃開(kāi)始，五年計(jì)劃由“國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃”改稱(chēng)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃”，此后不斷豐富拓展，演化為關(guān)于國(guó)家整體發(fā)展的全面綜合規(guī)劃。四是程序更為完善。從1986年“七五”計(jì)劃開(kāi)始，恢復(fù)了改革開(kāi)放前由黨中央提出編制五年計(jì)劃建議的做法，此后逐步形成在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由中央全會(huì)提出規(guī)劃建議、國(guó)務(wù)院編制規(guī)劃綱要、全國(guó)人大審查批準(zhǔn)后向社會(huì)公布實(shí)施的制度安排。五是定位愈加科學(xué)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，中長(zhǎng)期規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)逐步向預(yù)期性和引導(dǎo)性轉(zhuǎn)變。從2006年“十一五”時(shí)期開(kāi)始，五年“計(jì)劃”改稱(chēng)五年“規(guī)劃”，這一字之變，體現(xiàn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下中長(zhǎng)期規(guī)劃的功能定位更加注重宏觀性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。

2025年4月30日，習(xí)近平總書(shū)記在上海主持召開(kāi)部分省區(qū)市“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。”這一重要論斷，從戰(zhàn)略和全局高度揭示了五年規(guī)劃的戰(zhàn)略性地位和獨(dú)特價(jià)值。放眼世界，制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃并非我國(guó)獨(dú)有，但像我國(guó)這樣能夠朝著既定目標(biāo)持續(xù)制定實(shí)施五年規(guī)劃并取得巨大成功的，實(shí)屬罕見(jiàn)。這體現(xiàn)出我國(guó)獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，贏得國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)，被贊譽(yù)為“建立了我們這個(gè)時(shí)代最有魄力的規(guī)劃體制”。

二、“十四五”規(guī)劃：立足“三新”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。也就是說(shuō)，“十四五”時(shí)期處于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)開(kāi)局階段的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)，制定實(shí)施好“十四五”規(guī)劃意義重大。

下面，著重介紹《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“十四五”規(guī)劃綱要）對(duì)2021-2025年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署以及實(shí)施進(jìn)展。

（一）“十四五”規(guī)劃綱要：發(fā)展目標(biāo)

1.2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

展望2035年，我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。這一遠(yuǎn)景目標(biāo)包括了很多內(nèi)容，比如：經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮?。坏鹊?。

2.“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

圍繞2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)及內(nèi)容，“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)2021-2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作了進(jìn)一步部署。

第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)更加強(qiáng)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上、力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。

第二，改革開(kāi)放邁出新步伐。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，市場(chǎng)主體更加充滿(mǎn)活力，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加健全，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。

第三，社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進(jìn)一步提升，中華民族凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

第四，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

第五，民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)?nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會(huì)保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預(yù)期壽命提高1歲，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

第六，國(guó)家治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，國(guó)家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化邁出重大步伐。