五、數(shù)實(shí)融合的趨勢(shì)展望

以科技創(chuàng)新促進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要內(nèi)容?；厮輾v史，每一次社會(huì)變革都與科技變革息息相關(guān)。從農(nóng)業(yè)中國(guó)到工業(yè)中國(guó)再到數(shù)字中國(guó)，數(shù)據(jù)和信息在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)變革和國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演著越來越重要的角色。在全球加速邁入萬物智聯(lián)、泛在協(xié)同，以數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素和數(shù)字化生產(chǎn)力為主要特征的新時(shí)代，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不僅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和國(guó)家治理現(xiàn)代化提升影響深遠(yuǎn)，還將影響各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)位勢(shì)和全球數(shù)字化發(fā)展格局。沿著“要素驅(qū)動(dòng)－基建支撐－融合創(chuàng)新－安全保障”的思維邏輯鏈條，數(shù)實(shí)融合及數(shù)智化轉(zhuǎn)型的未來圖景正在徐徐展開。

第一，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，釋放數(shù)據(jù)價(jià)值新動(dòng)能。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，其市場(chǎng)化配置改革是釋放數(shù)字生產(chǎn)力的關(guān)鍵。國(guó)家數(shù)據(jù)局正在以完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配等基礎(chǔ)制度為核心，打破數(shù)據(jù)壁壘，構(gòu)建市場(chǎng)化流通機(jī)制。通過明確數(shù)據(jù)權(quán)屬、建立規(guī)范交易平臺(tái)，推動(dòng)金融、制造等行業(yè)利用多源數(shù)據(jù)優(yōu)化服務(wù)，如金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建精準(zhǔn)風(fēng)控模型，制造業(yè)企業(yè)通過生產(chǎn)數(shù)據(jù)優(yōu)化流程。這一改革將推動(dòng)數(shù)據(jù)從“資源”向“資產(chǎn)”轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能。

第二，加速數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，是從數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放的角度出發(fā)，面向社會(huì)提供數(shù)據(jù)采集、匯聚、傳輸、加工、流通、利用、運(yùn)營(yíng)、安全服務(wù)的一類新型基礎(chǔ)設(shè)施，是集成硬件、軟件、模型算法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、機(jī)制設(shè)計(jì)等在內(nèi)的有機(jī)整體。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的物理載體與算力支撐。國(guó)家將統(tǒng)籌推進(jìn)“東數(shù)西算”國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略與城市級(jí)算力樞紐建設(shè)：一方面，引導(dǎo)東部地區(qū)算力需求向西部綠色數(shù)據(jù)中心集群遷移，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心地理布局，實(shí)現(xiàn)東西部資源協(xié)同；另一方面，加大城市算力基礎(chǔ)設(shè)施投入，滿足智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等場(chǎng)景的實(shí)時(shí)計(jì)算需求。同時(shí)，隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等數(shù)據(jù)流通技術(shù)將率先開展試點(diǎn)應(yīng)用，同步推進(jìn)目錄標(biāo)識(shí)、身份認(rèn)證、接口標(biāo)準(zhǔn)等體系建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平與安全保障能力。

第三，提振數(shù)字消費(fèi)和優(yōu)質(zhì)供給，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新跨越。在消費(fèi)領(lǐng)域，國(guó)家將通過實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升計(jì)劃、培育品質(zhì)電商生態(tài)，依托大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)打造個(gè)性化消費(fèi)場(chǎng)景，如電商平臺(tái)基于用戶行為分析實(shí)現(xiàn)智能商品推薦，提升消費(fèi)體驗(yàn)的精準(zhǔn)度。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將按照“一鏈一策”原則推動(dòng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型：制造業(yè)引入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)柔性化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建精準(zhǔn)種植體系，服務(wù)業(yè)通過數(shù)字化手段拓展服務(wù)邊界與效率。這一進(jìn)程將推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、服務(wù)化、綠色化方向跨越。

第四，確保平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體新活力。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的典型形態(tài)，不僅在促進(jìn)就業(yè)、驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置等方面具有關(guān)鍵作用，同時(shí)也發(fā)揮著線上線下一體，物流、資金流、信息流匯聚的角色。未來平臺(tái)的監(jiān)管將堅(jiān)持“鼓勵(lì)創(chuàng)新”與“規(guī)范監(jiān)管”并重：一方面，支持平臺(tái)企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、商業(yè)模式等領(lǐng)域突破創(chuàng)新，鼓勵(lì)其開拓靈活就業(yè)空間，如共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)優(yōu)化閑置資源配置、跨境電商平臺(tái)拓展全球市場(chǎng)；另一方面，強(qiáng)化對(duì)平臺(tái)企業(yè)的合規(guī)監(jiān)管，完善新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在規(guī)范中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第五，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，拓展全球發(fā)展新空間。在經(jīng)濟(jì)全球化縱深發(fā)展的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作成為拓展發(fā)展空間的必然選擇。未來國(guó)家將加速推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系建設(shè)，布局海外智慧物流平臺(tái)，擴(kuò)大“絲路電商”合作網(wǎng)絡(luò)。通過跨境電商降低中小企業(yè)國(guó)際化門檻，依托智慧物流提升全球供應(yīng)鏈效率，深化與共建“一帶一路”國(guó)家在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)資源共享等領(lǐng)域的合作，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)從區(qū)域化向全球化演進(jìn)，構(gòu)建互利共贏的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新秩序。

第六，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。技術(shù)創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力。國(guó)家數(shù)據(jù)局將推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，加速技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。通過梯次培育“國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力型－區(qū)域支柱型－區(qū)域特色型”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，形成“技術(shù)研發(fā)－場(chǎng)景應(yīng)用－產(chǎn)業(yè)集聚”的生態(tài)閉環(huán)。例如，人工智能在醫(yī)療影像診斷、智能交通管理等領(lǐng)域的應(yīng)用，將催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)與商業(yè)模式，而產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)將進(jìn)一步提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

第七，健全數(shù)字安全與治理體系標(biāo)準(zhǔn)，保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。數(shù)字安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的前提保障。國(guó)家將堅(jiān)持發(fā)展與安全同步推進(jìn)，建立健全數(shù)據(jù)安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、使用全生命周期監(jiān)管。通過技術(shù)手段提升數(shù)據(jù)防泄露、防篡改能力，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系建設(shè)，同時(shí)完善跨部門協(xié)同治理機(jī)制，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理的精細(xì)化水平。這一體系將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展構(gòu)筑“制度＋技術(shù)”雙重防護(hù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革交匯的新時(shí)代，讓我們把握技術(shù)創(chuàng)新趨勢(shì)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外發(fā)展資源，推動(dòng)我國(guó)數(shù)實(shí)融合及數(shù)智化轉(zhuǎn)型邁向新階段，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與數(shù)字化轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)中國(guó)方案。