發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化離不開生產(chǎn)力水平的不斷躍升。我國(guó)不同地區(qū)不同行業(yè)發(fā)展差距較大，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是在實(shí)踐中推動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)演進(jìn)的必然選擇。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“必須統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的關(guān)系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，為切實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)力變革提供了方向指引。

正確把握培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能的辯證關(guān)系

新動(dòng)能和舊動(dòng)能都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，既要不斷激活舊動(dòng)能，又要大力發(fā)展新動(dòng)能，形成高質(zhì)量發(fā)展的合力。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，新動(dòng)能培育離不開舊動(dòng)能更新，只有通過(guò)淘汰不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的落后產(chǎn)業(yè)或者低效生產(chǎn)方式，才能為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新生產(chǎn)方式普及提供更加充足的資金、人才、市場(chǎng)發(fā)展空間等必備條件。與此同時(shí)，新動(dòng)能培育也能助力舊動(dòng)能更新，要利用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程，提升社會(huì)生產(chǎn)效率。

2025年1月3日，浙江省金華市新能源汽車小鎮(zhèn)的工廠車間里，智能化生產(chǎn)線繁忙有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

新動(dòng)能集中體現(xiàn)為新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。近年來(lái)我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅猛，以新能源汽車、新能源電池、高端裝備制造等為代表的新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。我國(guó)主動(dòng)引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、“東數(shù)西算”工程、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，2024年前11個(gè)月規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9%，快于規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)。未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快布局，人工智能、生物制造、未來(lái)能源、量子科技等具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)在我國(guó)具有廣闊應(yīng)用場(chǎng)景。

更新舊動(dòng)能，關(guān)鍵在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。相當(dāng)多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)、創(chuàng)造稅收、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面扮演著重要角色。更新舊動(dòng)能并不是要完全淘汰傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是通過(guò)技術(shù)賦能、生產(chǎn)方式迭代、新要素運(yùn)用等多種手段，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ兏飫?chuàng)新傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑，使舊動(dòng)能煥發(fā)新生機(jī)。

要努力推動(dòng)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是一個(gè)長(zhǎng)期演進(jìn)的結(jié)果，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸制約重點(diǎn)突破，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，在滿足經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換迫切要求的同時(shí)，守好防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的安全底線。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”。在2024年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）》中，我國(guó)位居第11位，是全球創(chuàng)新指數(shù)排名前30位中唯一的中等收入經(jīng)濟(jì)體。近年來(lái)，我國(guó)大國(guó)重器不斷取得新進(jìn)展，科技成果競(jìng)相涌現(xiàn)，探月工程取得重大發(fā)現(xiàn)、全球最大海上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組下線、自主研制的300兆瓦級(jí)F級(jí)重型燃?xì)廨啓C(jī)順利點(diǎn)火……一系列振奮人心的成果體現(xiàn)出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的蓬勃?jiǎng)恿Α?/p>

堅(jiān)持增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮正進(jìn)入活躍期，將會(huì)給全球發(fā)展和人類生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大變化。要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，以重大科技任務(wù)攻關(guān)和國(guó)家大型科技基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，搭建搶占全球科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決在工業(yè)母機(jī)、高端芯片、基礎(chǔ)軟硬件等領(lǐng)域的瓶頸問(wèn)題，確保產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠。

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力的形成發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)為基本載體，科技成果只有產(chǎn)業(yè)化才能成為社會(huì)生產(chǎn)力，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換也更多體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面。要以科技創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，激發(fā)企業(yè)研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性創(chuàng)造性。支持有能力的民營(yíng)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，既要發(fā)揮大企業(yè)特別是中央企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)支撐作用，也要扶持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長(zhǎng)為創(chuàng)新重要發(fā)源地。

健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的體制機(jī)制

生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的一條基本原理。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，統(tǒng)籌好培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的體制機(jī)制。

更好促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素流通集聚。生產(chǎn)要素是推動(dòng)生產(chǎn)力躍升的基礎(chǔ)性力量，必須創(chuàng)新生產(chǎn)要素配置方式，讓勞動(dòng)、資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動(dòng)。當(dāng)前，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為改變生產(chǎn)過(guò)程的關(guān)鍵要素，應(yīng)在數(shù)據(jù)的共享、流通、處理等環(huán)節(jié)建立與之相適應(yīng)的機(jī)制，推動(dòng)規(guī)則、制度、法律等方面不斷完善。深化金融體制改革，讓金融為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期的各階段服務(wù)，發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資等全流程投資體系，鼓勵(lì)更多發(fā)展耐心資本。

健全產(chǎn)業(yè)政策體系。充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，合理有序把握支持政策進(jìn)退時(shí)機(jī)。完善對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，為產(chǎn)業(yè)治理提供支撐。增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)支持政策的制定和實(shí)施，形成抓落實(shí)的合力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，充分利用我國(guó)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)空間，推動(dòng)更多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為支柱產(chǎn)業(yè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

加快高素質(zhì)勞動(dòng)者的培養(yǎng)與引進(jìn)。聚焦未來(lái)科技發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以及卓越工程師、大國(guó)工匠等，搭建有利于青年科技創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的環(huán)境。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，積極引進(jìn)國(guó)外高層次人才。推動(dòng)工人階級(jí)和廣大勞動(dòng)群眾不斷提高技術(shù)技能水平，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。進(jìn)一步健全要素參與分配的機(jī)制，更好引導(dǎo)社會(huì)資源向新質(zhì)生產(chǎn)力聚集。

（來(lái)源：《旗幟》2025年第1期；作者單位：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所）