習(xí)近平總書(shū)記指出，“我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》進(jìn)一步提出“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革”，就深化教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機(jī)制改革提出新的更高要求。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程上，必須深刻把握三者之間的辯證關(guān)系，以體制機(jī)制一體改革為突破口，推動(dòng)教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。

教育、科技、人才必須協(xié)同發(fā)展

教育、科技、人才是現(xiàn)代化建設(shè)的三大核心要素，三者相互依存、相互促進(jìn)，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。教育是基礎(chǔ)，為科技和人才提供智力支持?？萍际莿?dòng)力，推動(dòng)教育創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。人才是關(guān)鍵，是教育的培養(yǎng)對(duì)象和科技創(chuàng)新的核心力量。從理論上講，三者的協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。

教育是科技和人才發(fā)展的基礎(chǔ)。教育是培養(yǎng)人才的搖籃，是科技創(chuàng)新的源泉。高質(zhì)量的教育體系能夠?yàn)樯鐣?huì)輸送大量高素質(zhì)人才，滿足科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人才的需求。同時(shí)，教育作為科技創(chuàng)新的重要驅(qū)動(dòng)力，憑借培育創(chuàng)新思維、激發(fā)創(chuàng)新活力，為科技進(jìn)步注入智力源泉。在當(dāng)下新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的浪潮中，教育的先導(dǎo)性作用日益凸顯。唯有通過(guò)教育改革優(yōu)化教育資源的配置格局，提升教育質(zhì)量，方能為科技與人才的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

科技是教育和人才發(fā)展的動(dòng)力?？萍嫉倪M(jìn)步為教育現(xiàn)代化搭建起技術(shù)支撐架構(gòu)，有力推動(dòng)教育模式的革新以及教育質(zhì)量的提升。以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興技術(shù)的應(yīng)用為例，其正在重塑教育的外在形態(tài)，大力推動(dòng)個(gè)性化學(xué)習(xí)與智慧教育的發(fā)展進(jìn)程。不僅如此，科技創(chuàng)新為人才成長(zhǎng)開(kāi)辟了廣闊天地，極大地激發(fā)了人才的創(chuàng)新活力與創(chuàng)造力。科技與教育、人才的深度交融，已然成為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

人才是教育和科技發(fā)展的核心。人才是教育的培養(yǎng)目標(biāo)，也是科技創(chuàng)新的核心力量。高素質(zhì)人才是教育質(zhì)量的體現(xiàn)，更是科技創(chuàng)新的主體。在現(xiàn)代化建設(shè)中，人才的培養(yǎng)和使用是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，才能充分發(fā)揮人才在教育和科技發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

正視教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)在教育、科技、人才領(lǐng)域取得了顯著成就，建成世界上規(guī)模最大的教育體系，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出居世界第二位，研發(fā)人員總量連續(xù)多年保持世界首位。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)需要相對(duì)照，仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，也制約了三者的協(xié)同發(fā)展。

教育制度體系有待完善。我國(guó)教育制度體系在資源配置、人才培養(yǎng)模式、教育評(píng)價(jià)機(jī)制等方面仍存在不足。教育資源分配不均衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間教育差距較大；人才培養(yǎng)模式相對(duì)單一，缺乏個(gè)性和創(chuàng)新性；教育評(píng)價(jià)機(jī)制過(guò)于注重考試成績(jī)，忽視綜合素質(zhì)的培養(yǎng)等。這些問(wèn)題導(dǎo)致教育對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐作用未能充分發(fā)揮。

科技創(chuàng)新能力不足。在科技創(chuàng)新能力上，我國(guó)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科技研發(fā)投入強(qiáng)度較低，基礎(chǔ)研究投入占比不足，這致使原始創(chuàng)新能力提升受限，制約了科技發(fā)展的深度與廣度。同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化效率欠佳。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同模式不夠緊密高效，使得科技創(chuàng)新難以與經(jīng)濟(jì)發(fā)展充分對(duì)接，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率難以達(dá)成預(yù)期。在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，嚴(yán)重阻礙科技自立自強(qiáng)。

人才體制機(jī)制有待優(yōu)化。我國(guó)現(xiàn)行人才管理體制存在諸多問(wèn)題，如評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一，難以全面考量人才；激勵(lì)機(jī)制還不完善，無(wú)法充分調(diào)動(dòng)人才積極性；人才流動(dòng)受限，影響資源配置與利用。這些問(wèn)題不僅抑制人才活力，還制約了教育與科技領(lǐng)域的人才協(xié)同，阻礙跨領(lǐng)域創(chuàng)新。此外，我國(guó)高端人才短缺，結(jié)構(gòu)不合理，關(guān)鍵領(lǐng)域和新興學(xué)科人才儲(chǔ)備不足，人才國(guó)際化水平也有待提升，在全球人才競(jìng)爭(zhēng)中不占優(yōu)勢(shì)。

統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才體制機(jī)制一體改革

教育、科技、人才是現(xiàn)代化建設(shè)的三大核心要素，三者的協(xié)同發(fā)展是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。在新時(shí)代新征程上，必須統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)和高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。面對(duì)教育、科技、人才發(fā)展的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)，必須以體制機(jī)制一體改革為突破口，打破部門壁壘，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)三者協(xié)同發(fā)展。

深化教育制度改革，筑牢發(fā)展根基。首先，要優(yōu)化教育資源配置。加大對(duì)教育的投入，特別是對(duì)基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的投入，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。推進(jìn)教育信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)教育公平和質(zhì)量提升。其次，要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式。注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，推動(dòng)教育從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育的融通，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求的高素質(zhì)技能人才。最后，要改革教育評(píng)價(jià)機(jī)制。建立多元化的教育評(píng)價(jià)體系，注重綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)的傾向。加強(qiáng)對(duì)高校和科研機(jī)構(gòu)的分類評(píng)價(jià)，引導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)根據(jù)自身定位進(jìn)行特色發(fā)展。

強(qiáng)化科技體制改革，提升創(chuàng)新能力。一是加大科技研發(fā)投入。提高財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的投入比例，引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，形成多元化的科技投入體系。優(yōu)化科技資源配置，集中力量攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，提升科技自立自強(qiáng)能力。二是完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)科技成果與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。三是推動(dòng)科技與教育深度融合。支持高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展前沿性、基礎(chǔ)性研究，推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化為教育教學(xué)資源。鼓勵(lì)高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才，探索產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)模式。

優(yōu)化人才體制機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力。首先要完善人才管理體制。深化人才管理體制改革，打破部門和地域限制，建立統(tǒng)一、高效的人才管理體制。優(yōu)化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立以創(chuàng)新能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。其次要強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。完善人才激勵(lì)政策，加大對(duì)創(chuàng)新人才的獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高科研人員的待遇水平。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，激發(fā)人才的創(chuàng)新積極性。最后要加強(qiáng)人才國(guó)際化合作。積極參與全球人才競(jìng)爭(zhēng)，吸引海外高端人才來(lái)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)國(guó)際人才交流合作，支持人才參與國(guó)際科研項(xiàng)目和學(xué)術(shù)交流，提升我國(guó)人才國(guó)際化水平。

推動(dòng)體制機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新，形成發(fā)展合力。首先要建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)教育、科技、人才部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立定期會(huì)商機(jī)制，形成工作合力。打破部門壁壘，整合資源，推動(dòng)教育、科技、人才協(xié)同發(fā)展。其次要加強(qiáng)政策協(xié)同。制定和完善教育、科技、人才政策，加強(qiáng)政策之間的銜接和協(xié)同，形成政策合力。加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政策落地生根。最后要推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)區(qū)域教育、科技、人才合作，推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。支持中西部地區(qū)教育、科技、人才發(fā)展，縮小區(qū)域差距，促進(jìn)全國(guó)一盤棋發(fā)展。

（作者系西北師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授）