中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“必須統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。”以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興，是新時(shí)代新征程黨和國家的中心任務(wù)。中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具體反映為經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)總量兩個(gè)方面。只有統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，才能更好更快地積累物質(zhì)財(cái)富，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2024年12月20日，2024世界智能制造大會(huì)在南京開幕， 大會(huì)以“加快打造智能制造升級版，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”為主題。

統(tǒng)籌好提升質(zhì)量和做大總量是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是質(zhì)量與總量的有機(jī)統(tǒng)一，質(zhì)量和總量彼此交融、相互促進(jìn)，提升質(zhì)量和做大總量統(tǒng)一于推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的全過程。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，1979年至2023年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.9%，經(jīng)濟(jì)總量在世界經(jīng)濟(jì)占比大幅提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有主要依靠做大總量帶動(dòng)，也有主要依靠提升質(zhì)量帶動(dòng)，前者主要依靠資本、勞動(dòng)、土地等有形要素的投入，后者主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提高全要素生產(chǎn)率。要素驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由于資源、環(huán)境的約束，不可能長期維持經(jīng)濟(jì)增速。

習(xí)近平總書記指出：“量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要遵循這一規(guī)律。”當(dāng)前，發(fā)展結(jié)構(gòu)與發(fā)展質(zhì)量問題進(jìn)一步凸顯。我們不僅要通過提升質(zhì)量來做大總量，還要通過做大總量為提升質(zhì)量提供基礎(chǔ)和保障，形成質(zhì)量與總量共同發(fā)展的合力，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)

高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展是全面、綜合的發(fā)展，必須以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握、衡量、推動(dòng)。統(tǒng)籌提升質(zhì)量與做大總量是一項(xiàng)關(guān)乎全局的系統(tǒng)工程，需要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)多層面平衡、多要素統(tǒng)籌、多領(lǐng)域協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

加大創(chuàng)新發(fā)展力度。當(dāng)前，我國躋身創(chuàng)新型國家行列，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力的“搖籃”。新質(zhì)生產(chǎn)力正在加速形成并帶來發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能，以新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”世界領(lǐng)先。同時(shí)，許多前沿技術(shù)廣泛滲透到紡織、服裝、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并與之深度融合，轉(zhuǎn)型升級成效顯著。要持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究投入，不斷完善國家創(chuàng)新體系。

堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展道路。黨的十八大以來，京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略相繼實(shí)施，2013年至2023年東中西部地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速分別為6.5%、6.9%、7.1%，中西部高于東部。通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，城鄉(xiāng)融合不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入比不斷改善，2023年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比值縮小至2.39。要加大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施力度，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力，發(fā)揮區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)，積極培育新的增長極。要統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

加快綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型。綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。2012年至2023年，我國以年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均超過6%的經(jīng)濟(jì)增長，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放分別下降超過26%和35%，為全球能源轉(zhuǎn)型、共建清潔美麗世界作出了重要貢獻(xiàn)。要繼續(xù)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)通過制度創(chuàng)新推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，使綠色經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力源。

提高開放發(fā)展水平。以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。我國是全球貨物貿(mào)易第一大國、外資流入第二大國、對外投資第三大國。總量發(fā)展的同時(shí)更有質(zhì)量優(yōu)化，我國出口商品附加值不斷提高，吸引外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，不少企業(yè)躋身世界一流企業(yè)，以及我國積極推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)和投資協(xié)定談判等，反映了對外開放的質(zhì)量不斷提升。

推動(dòng)共享發(fā)展成果。堅(jiān)持共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十八大以來，我國持續(xù)推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。就業(yè)形勢長期保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)11年保持在1300萬人；居民收入水平大幅提高，中等收入群體超過4億人；我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，人民生活顯著改善。要不斷完善基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，在更高水平上推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶，讓城鄉(xiāng)居民能夠更好共享改革發(fā)展成果。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)

2024年7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要以改革為動(dòng)力促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用，及時(shí)推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。”要把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革有機(jī)結(jié)合起來，以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)落細(xì)黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。習(xí)近平總書記指出：“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)，主要任務(wù)是完善有利于推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。”改革的牽引作用體現(xiàn)在以質(zhì)的提升帶動(dòng)量的發(fā)展。高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障，要依靠經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化，鞏固提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，以質(zhì)促量，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有源源不斷的強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，要推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見效，高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)、出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等一系列改革措施。

發(fā)揮穩(wěn)增長政策托底作用。改革著重于經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展，而經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)在所難免。穩(wěn)增長政策要以總量的穩(wěn)定增長助力改革，使經(jīng)濟(jì)達(dá)到潛在增長速度，維護(hù)好我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)和潛力大的優(yōu)勢。要實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，打好政策“組合拳”，采取穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資措施，有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，確保經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)定，為進(jìn)一步全面深化改革營造有利環(huán)境。

（來源：《旗幟》2025年第1期；作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所）