（二）深入落實(shí)城市總體規(guī)劃，縱深推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展

2025年北京市政府工作報(bào)告在這項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，強(qiáng)調(diào)了三個(gè)方面具體要求，進(jìn)一步優(yōu)化提升首都功能、推動(dòng)“新兩翼”建設(shè)取得更大突破和加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈。自京津冀協(xié)同發(fā)展十余年來(lái)，從交通互聯(lián)到服務(wù)共享，從協(xié)同創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)協(xié)作，三地協(xié)同發(fā)展不斷向縱深推進(jìn)，但與長(zhǎng)三角相比依然有差距。2023年－2024年，京津冀三地GDP絕對(duì)數(shù)從10.4萬(wàn)億元增加到11.5萬(wàn)億元，而長(zhǎng)三角四省市GDP絕對(duì)數(shù)從30.5萬(wàn)億元增加到33.2萬(wàn)億元。兩個(gè)區(qū)域差距明顯。另外，加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，要進(jìn)一步提升通勤圈一體化水平，促進(jìn)功能圈創(chuàng)新提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）全方位擴(kuò)大內(nèi)需，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)

“全方位”擴(kuò)大內(nèi)需的要求是2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出的，包括大力提振消費(fèi)和提高投資效益兩個(gè)部分。2025年北京市政府工作報(bào)告將擴(kuò)大內(nèi)需作為單獨(dú)的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)列出來(lái)，并且從2024年的第五項(xiàng)任務(wù)提前到2025年的第三項(xiàng)，可見對(duì)這項(xiàng)工作的重視。報(bào)告在大力提振消費(fèi)上的部署，包括兩個(gè)方面，一是增強(qiáng)消費(fèi)能力。報(bào)告提出：“推動(dòng)中低收入群體增收，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。”二是優(yōu)化消費(fèi)方式。報(bào)告提出，煥新商品消費(fèi)，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，擴(kuò)大時(shí)尚消費(fèi)，促進(jìn)體育消費(fèi)。在提高投資效益方面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域。我們推出的舉措，在居住方面包括推動(dòng)老舊住宅更新利用，研究推動(dòng)城中村改造房票安置和貨幣化安置，推進(jìn)“好房子”建設(shè)，優(yōu)先供應(yīng)軌道交通站點(diǎn)周邊、配套設(shè)施齊全地塊等；在產(chǎn)業(yè)方面包括推動(dòng)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地等。

（四）統(tǒng)籌教育科技人才一體發(fā)展，推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)向更高水平邁進(jìn)

第一，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。2025年北京市政府工作報(bào)告提出的具體要求：一是著力提升義務(wù)教育發(fā)展質(zhì)量，包括增加中小學(xué)學(xué)位2萬(wàn)個(gè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙減”和教育教學(xué)質(zhì)量提升等；二是支持在京高校高質(zhì)量發(fā)展，包括推進(jìn)市屬高校一校一策分類提升，吸引國(guó)外高水平理工農(nóng)醫(yī)類大學(xué)合作辦學(xué)，促進(jìn)良鄉(xiāng)大學(xué)城、沙河高教園、重點(diǎn)大學(xué)園區(qū)的校產(chǎn)城融合發(fā)展；三是開展職業(yè)教育本科試點(diǎn)，加強(qiáng)職業(yè)院校建設(shè)。

第二，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能。一是加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，大力推進(jìn)集成電路、生物醫(yī)藥等九大專項(xiàng)攻關(guān)行動(dòng)；二是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)新需求為導(dǎo)向謀劃新一輪中關(guān)村先行先試改革，實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化五年行動(dòng)，加強(qiáng)概念驗(yàn)證、中試熟化等平臺(tái)建設(shè)；三是加強(qiáng)“三城一區(qū)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，2024年，“一區(qū)”已累計(jì)承接“三城”科技創(chuàng)新項(xiàng)目超900項(xiàng)，而2025年的目標(biāo)是承接三大科學(xué)城成果不少于300項(xiàng)，這也是第一次明確在政府工作報(bào)告中提出對(duì)于承接成果數(shù)量的要求。

第三，筑牢首都人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，打造全市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才高地。北京作為首都對(duì)人才具有很強(qiáng)的吸引力，尤其是研發(fā)人才，這是我們的優(yōu)勢(shì)。所以，我們要筑牢首都人才的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，組織好兩項(xiàng)服務(wù)，搭建四類平臺(tái)，探索三項(xiàng)改革舉措，打造形成五支人才隊(duì)伍。

（五）著力發(fā)展壯大高精尖產(chǎn)業(yè)，努力打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要發(fā)動(dòng)機(jī)

第一，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。比如，在軟件和信息服務(wù)業(yè)方面，2024年，營(yíng)業(yè)收入規(guī)模占全國(guó)1/4，總量規(guī)模、增長(zhǎng)水平、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)穩(wěn)居全市第一支柱產(chǎn)業(yè)地位。在集成電路方面，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高地，裝備產(chǎn)業(yè)集群全國(guó)規(guī)模最大，擁有成熟制程成套工藝研發(fā)能力最強(qiáng)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在人工智能方面，北京作為全國(guó)人工智能創(chuàng)新策源地，人工智能重點(diǎn)骨干企業(yè)約占全國(guó)四成，獨(dú)角獸企業(yè)占全國(guó)的50%，已備案大模型在全國(guó)占比近一半。另外，我們培育出新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥健康三個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)，智能制造與裝備、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等多個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。比如，我們打造了“車路云網(wǎng)圖”五位一體車路協(xié)同高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)，為全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)“北京經(jīng)驗(yàn)”。

第二，積極布局建設(shè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)。2023年9月5日印發(fā)的《北京市促進(jìn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》提出，到2030年，形成一批顛覆性技術(shù)和重大原創(chuàng)成果，構(gòu)建一批應(yīng)用場(chǎng)景、中試平臺(tái)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)新中心和創(chuàng)新聯(lián)盟，培養(yǎng)引進(jìn)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)經(jīng)理人和卓越工程師。隨后，各區(qū)也都在根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

第三，加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。2025年北京市政府工作報(bào)告提出，激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力，加快創(chuàng)建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革綜合試驗(yàn)區(qū)，打造國(guó)家數(shù)據(jù)管理中心、國(guó)家數(shù)據(jù)資源中心和國(guó)家數(shù)據(jù)流通交易中心，深入開展國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和全國(guó)一體化算力網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)，完善北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所功能，積極推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。這里，激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力，最主要的就是要讓數(shù)據(jù)流動(dòng)起來(lái)。