（二）深入落實城市總體規(guī)劃，縱深推動京津冀協(xié)同發(fā)展

2025年北京市政府工作報告在這項重點任務(wù)中，強調(diào)了三個方面具體要求，進一步優(yōu)化提升首都功能、推動“新兩翼”建設(shè)取得更大突破和加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈。自京津冀協(xié)同發(fā)展十余年來，從交通互聯(lián)到服務(wù)共享，從協(xié)同創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)協(xié)作，三地協(xié)同發(fā)展不斷向縱深推進，但與長三角相比依然有差距。2023年－2024年，京津冀三地GDP絕對數(shù)從10.4萬億元增加到11.5萬億元，而長三角四省市GDP絕對數(shù)從30.5萬億元增加到33.2萬億元。兩個區(qū)域差距明顯。另外，加快構(gòu)建現(xiàn)代化首都都市圈，要進一步提升通勤圈一體化水平，促進功能圈創(chuàng)新提升，推動產(chǎn)業(yè)圈聯(lián)動發(fā)展。

（三）全方位擴大內(nèi)需，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)

“全方位”擴大內(nèi)需的要求是2024年中央經(jīng)濟工作會議首次提出的，包括大力提振消費和提高投資效益兩個部分。2025年北京市政府工作報告將擴大內(nèi)需作為單獨的一個重點任務(wù)列出來，并且從2024年的第五項任務(wù)提前到2025年的第三項，可見對這項工作的重視。報告在大力提振消費上的部署，包括兩個方面，一是增強消費能力。報告提出：“推動中低收入群體增收，適當提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準，進一步增強消費能力、意愿和層級。”二是優(yōu)化消費方式。報告提出，煥新商品消費，擴大服務(wù)消費，培育新型消費，擴大時尚消費，促進體育消費。在提高投資效益方面，報告強調(diào)聚焦科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等重點領(lǐng)域。我們推出的舉措，在居住方面包括推動老舊住宅更新利用，研究推動城中村改造房票安置和貨幣化安置，推進“好房子”建設(shè)，優(yōu)先供應(yīng)軌道交通站點周邊、配套設(shè)施齊全地塊等；在產(chǎn)業(yè)方面包括推動一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)項目落地等。

（四）統(tǒng)籌教育科技人才一體發(fā)展，推動國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)向更高水平邁進

第一，建設(shè)高質(zhì)量教育體系。2025年北京市政府工作報告提出的具體要求：一是著力提升義務(wù)教育發(fā)展質(zhì)量，包括增加中小學學位2萬個，統(tǒng)籌推進“雙減”和教育教學質(zhì)量提升等；二是支持在京高校高質(zhì)量發(fā)展，包括推進市屬高校一校一策分類提升，吸引國外高水平理工農(nóng)醫(yī)類大學合作辦學，促進良鄉(xiāng)大學城、沙河高教園、重點大學園區(qū)的校產(chǎn)城融合發(fā)展；三是開展職業(yè)教育本科試點，加強職業(yè)院校建設(shè)。

第二，強化科技創(chuàng)新策源功能。一是加強原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，大力推進集成電路、生物醫(yī)藥等九大專項攻關(guān)行動；二是促進科技成果轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)新需求為導向謀劃新一輪中關(guān)村先行先試改革，實施促進科技成果轉(zhuǎn)化五年行動，加強概念驗證、中試熟化等平臺建設(shè)；三是加強“三城一區(qū)”協(xié)同聯(lián)動，2024年，“一區(qū)”已累計承接“三城”科技創(chuàng)新項目超900項，而2025年的目標是承接三大科學城成果不少于300項，這也是第一次明確在政府工作報告中提出對于承接成果數(shù)量的要求。

第三，筑牢首都人才競爭優(yōu)勢，打造全市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才高地。北京作為首都對人才具有很強的吸引力，尤其是研發(fā)人才，這是我們的優(yōu)勢。所以，我們要筑牢首都人才的競爭優(yōu)勢，組織好兩項服務(wù)，搭建四類平臺，探索三項改革舉措，打造形成五支人才隊伍。

（五）著力發(fā)展壯大高精尖產(chǎn)業(yè)，努力打造新質(zhì)生產(chǎn)力的重要發(fā)動機

第一，提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。比如，在軟件和信息服務(wù)業(yè)方面，2024年，營業(yè)收入規(guī)模占全國1/4，總量規(guī)模、增長水平、經(jīng)濟貢獻穩(wěn)居全市第一支柱產(chǎn)業(yè)地位。在集成電路方面，我國集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的高地，裝備產(chǎn)業(yè)集群全國規(guī)模最大，擁有成熟制程成套工藝研發(fā)能力最強的創(chuàng)新團隊。在人工智能方面，北京作為全國人工智能創(chuàng)新策源地，人工智能重點骨干企業(yè)約占全國四成，獨角獸企業(yè)占全國的50%，已備案大模型在全國占比近一半。另外，我們培育出新一代信息技術(shù)、科技服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥健康三個萬億級產(chǎn)業(yè)，智能制造與裝備、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等多個千億級產(chǎn)業(yè)。比如，我們打造了“車路云網(wǎng)圖”五位一體車路協(xié)同高級別自動駕駛示范區(qū)，為全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻“北京經(jīng)驗”。

第二，積極布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)。2023年9月5日印發(fā)的《北京市促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》提出，到2030年，形成一批顛覆性技術(shù)和重大原創(chuàng)成果，構(gòu)建一批應(yīng)用場景、中試平臺和技術(shù)標準，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)新中心和創(chuàng)新聯(lián)盟，培養(yǎng)引進一批戰(zhàn)略科學家、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)經(jīng)理人和卓越工程師。隨后，各區(qū)也都在根據(jù)自身優(yōu)勢布局未來產(chǎn)業(yè)。

第三，加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市。2025年北京市政府工作報告提出，激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力，加快創(chuàng)建數(shù)據(jù)要素市場化配置改革綜合試驗區(qū)，打造國家數(shù)據(jù)管理中心、國家數(shù)據(jù)資源中心和國家數(shù)據(jù)流通交易中心，深入開展國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和全國一體化算力網(wǎng)建設(shè)試點，完善北京國際大數(shù)據(jù)交易所功能，積極推進企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。這里，激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力，最主要的就是要讓數(shù)據(jù)流動起來。