藍慶新 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)濟研究院教授

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黨的二十大報告中明確提出了“推進高水平對外開放”“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放”“加快建設(shè)貿(mào)易強國”等要求。這不僅是中國推進高水平對外開放的宣言，而且對于中國在新時代做好對外開放工作，具有重要的指導意義。

制度型開放是在商品和要素流動性邊境開放的基礎(chǔ)上，進一步對接并引領(lǐng)高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建公平普惠、規(guī)范透明的境內(nèi)開放制度體系，這標志著更高層次、更高水平的制度創(chuàng)新型開放。通過制度型開放，我們旨在穩(wěn)定外貿(mào)，促進對外貿(mào)易“量”的增加和“質(zhì)”的提升，推動貿(mào)易強國建設(shè)，這已成為當前的重要選擇，也是歷史的必然。

一、貿(mào)易大國與貿(mào)易強國

何謂貿(mào)易大國？我國當前已躋身貿(mào)易大國之列。所謂貿(mào)易大國，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量龐大，即種類多、規(guī)模大。也就是說，產(chǎn)品競爭力并非貿(mào)易大國的必然屬性，更多的是基于生產(chǎn)規(guī)模和貿(mào)易規(guī)模的龐大。

何謂貿(mào)易強國？它代表著一個國家在國際貿(mào)易舞臺上的卓越地位，既體現(xiàn)在貿(mào)易總量的領(lǐng)先地位上，更彰顯于產(chǎn)品與服務的科技含量、質(zhì)量水平以及品牌知名度的高端定位上。貿(mào)易強國對全球經(jīng)濟增長的貢獻顯著，其影響力深遠，足以對世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢產(chǎn)生決定性作用。也就是說，建設(shè)貿(mào)易強國的要求是豐富的，不僅是成為體量巨大的國家，更包括在科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響力以及對世界經(jīng)濟增長的貢獻等方面達到世界先進水平。

具體而言，貿(mào)易強國建設(shè)包括以下八個必要條件：一是實行市場經(jīng)濟體制，擁有良好的營商環(huán)境；二是在貿(mào)易總量上居于世界前列，關(guān)稅處于較低水平，進出口協(xié)調(diào)（保持適度差額）；三是在出口結(jié)構(gòu)上資本密集型、技術(shù)密集型制成品居主導地位，服務貿(mào)易優(yōu)勢明顯；四是出口產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)價值鏈高端，科技水平整體上居于世界技術(shù)前沿；五是從對外貿(mào)易中的獲益程度較高，單位產(chǎn)品增值率高于世界平均水平；六是對國際貿(mào)易規(guī)則制定具有重要影響力，特別是在與自身重大利益相關(guān)的規(guī)則、標準、大宗商品定價等方面享有充分的話語權(quán)和參與決策權(quán)；七是擁有一批世界級跨國公司和國際知名品牌企業(yè)；八是貿(mào)易抗風險能力強。必須強調(diào)的是，我們在評估一個國家是否為貿(mào)易強國時，應該逐一審視上述條件。僅滿足其中一二項條件，并不足以被稱為貿(mào)易強國，也就是只有充分具備或滿足絕大多數(shù)條件時，一個國家才能被認定為貿(mào)易強國。

從實際情況出發(fā)，與世界貿(mào)易強國相比，我國貿(mào)易增長方式相對粗放，質(zhì)量和效益有待進一步提高。具體而言，主要有五個方面的明顯差距：一是核心競爭力不強，缺乏自有品牌和營銷網(wǎng)絡，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品還比較少；二是出口產(chǎn)品層次偏低，不少產(chǎn)品仍處于全球價值鏈分工的低端，附加值不高；三是服務貿(mào)易有待增強，即發(fā)展還相對滯后，比重偏低，總體競爭力不強，逆差狀況沒有改變；四是尚未形成一大批管理水平高、綜合實力強、能夠深度參與國際競爭與合作的企業(yè)；五是參與的國際經(jīng)貿(mào)協(xié)議及規(guī)則制定以及主動設(shè)置規(guī)則談判議題能力有待加強，以企業(yè)為主體參與國際標準及規(guī)范制定的能力不足。其中，盡管中國是大宗商品消費大國，如石油、鐵礦石，但中國在國際上還未掌握大宗商品定價的話語權(quán)。所以說，中國距離世界貿(mào)易強國還有一段路要走，任重道遠。