藍(lán)慶新 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院教授

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黨的二十大報(bào)告中明確提出了“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放”“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放”“加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)”等要求。這不僅是中國(guó)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放的宣言，而且對(duì)于中國(guó)在新時(shí)代做好對(duì)外開(kāi)放工作，具有重要的指導(dǎo)意義。

制度型開(kāi)放是在商品和要素流動(dòng)性邊境開(kāi)放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)接并引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，構(gòu)建公平普惠、規(guī)范透明的境內(nèi)開(kāi)放制度體系，這標(biāo)志著更高層次、更高水平的制度創(chuàng)新型開(kāi)放。通過(guò)制度型開(kāi)放，我們旨在穩(wěn)定外貿(mào)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易“量”的增加和“質(zhì)”的提升，推動(dòng)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，這已成為當(dāng)前的重要選擇，也是歷史的必然。

一、貿(mào)易大國(guó)與貿(mào)易強(qiáng)國(guó)

何謂貿(mào)易大國(guó)？我國(guó)當(dāng)前已躋身貿(mào)易大國(guó)之列。所謂貿(mào)易大國(guó)，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量龐大，即種類多、規(guī)模大。也就是說(shuō)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力并非貿(mào)易大國(guó)的必然屬性，更多的是基于生產(chǎn)規(guī)模和貿(mào)易規(guī)模的龐大。

何謂貿(mào)易強(qiáng)國(guó)？它代表著一個(gè)國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上的卓越地位，既體現(xiàn)在貿(mào)易總量的領(lǐng)先地位上，更彰顯于產(chǎn)品與服務(wù)的科技含量、質(zhì)量水平以及品牌知名度的高端定位上。貿(mào)易強(qiáng)國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著，其影響力深遠(yuǎn)，足以對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)產(chǎn)生決定性作用。也就是說(shuō)，建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的要求是豐富的，不僅是成為體量巨大的國(guó)家，更包括在科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響力以及對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)等方面達(dá)到世界先進(jìn)水平。

具體而言，貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)包括以下八個(gè)必要條件：一是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，擁有良好的營(yíng)商環(huán)境；二是在貿(mào)易總量上居于世界前列，關(guān)稅處于較低水平，進(jìn)出口協(xié)調(diào)（保持適度差額）；三是在出口結(jié)構(gòu)上資本密集型、技術(shù)密集型制成品居主導(dǎo)地位，服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)明顯；四是出口產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，科技水平整體上居于世界技術(shù)前沿；五是從對(duì)外貿(mào)易中的獲益程度較高，單位產(chǎn)品增值率高于世界平均水平；六是對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則制定具有重要影響力，特別是在與自身重大利益相關(guān)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、大宗商品定價(jià)等方面享有充分的話語(yǔ)權(quán)和參與決策權(quán)；七是擁有一批世界級(jí)跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌企業(yè)；八是貿(mào)易抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。必須強(qiáng)調(diào)的是，我們?cè)谠u(píng)估一個(gè)國(guó)家是否為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)時(shí)，應(yīng)該逐一審視上述條件。僅滿足其中一二項(xiàng)條件，并不足以被稱為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，也就是只有充分具備或滿足絕大多數(shù)條件時(shí)，一個(gè)國(guó)家才能被認(rèn)定為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

從實(shí)際情況出發(fā)，與世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)方式相對(duì)粗放，質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提高。具體而言，主要有五個(gè)方面的明顯差距：一是核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏自有品牌和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品還比較少；二是出口產(chǎn)品層次偏低，不少產(chǎn)品仍處于全球價(jià)值鏈分工的低端，附加值不高；三是服務(wù)貿(mào)易有待增強(qiáng)，即發(fā)展還相對(duì)滯后，比重偏低，總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，逆差狀況沒(méi)有改變；四是尚未形成一大批管理水平高、綜合實(shí)力強(qiáng)、能夠深度參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的企業(yè)；五是參與的國(guó)際經(jīng)貿(mào)協(xié)議及規(guī)則制定以及主動(dòng)設(shè)置規(guī)則談判議題能力有待加強(qiáng)，以企業(yè)為主體參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范制定的能力不足。其中，盡管中國(guó)是大宗商品消費(fèi)大國(guó)，如石油、鐵礦石，但中國(guó)在國(guó)際上還未掌握大宗商品定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)。所以說(shuō)，中國(guó)距離世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)還有一段路要走，任重道遠(yuǎn)。