藍慶新 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院教授
黨的二十大報告中明確提出了“推進高水平對外開放”“穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”“加快建設(shè)貿(mào)易強國”等要求。這不僅是中國推進高水平對外開放的宣言,而且對于中國在新時代做好對外開放工作,具有重要的指導(dǎo)意義。
制度型開放是在商品和要素流動性邊境開放的基礎(chǔ)上,進一步對接并引領(lǐng)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,構(gòu)建公平普惠、規(guī)范透明的境內(nèi)開放制度體系,這標(biāo)志著更高層次、更高水平的制度創(chuàng)新型開放。通過制度型開放,我們旨在穩(wěn)定外貿(mào),促進對外貿(mào)易“量”的增加和“質(zhì)”的提升,推動貿(mào)易強國建設(shè),這已成為當(dāng)前的重要選擇,也是歷史的必然。
一、貿(mào)易大國與貿(mào)易強國
何謂貿(mào)易大國?我國當(dāng)前已躋身貿(mào)易大國之列。所謂貿(mào)易大國,主要體現(xiàn)在生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù)量龐大,即種類多、規(guī)模大。也就是說,產(chǎn)品競爭力并非貿(mào)易大國的必然屬性,更多的是基于生產(chǎn)規(guī)模和貿(mào)易規(guī)模的龐大。
何謂貿(mào)易強國?它代表著一個國家在國際貿(mào)易舞臺上的卓越地位,既體現(xiàn)在貿(mào)易總量的領(lǐng)先地位上,更彰顯于產(chǎn)品與服務(wù)的科技含量、質(zhì)量水平以及品牌知名度的高端定位上。貿(mào)易強國對全球經(jīng)濟增長的貢獻顯著,其影響力深遠,足以對世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢產(chǎn)生決定性作用。也就是說,建設(shè)貿(mào)易強國的要求是豐富的,不僅是成為體量巨大的國家,更包括在科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響力以及對世界經(jīng)濟增長的貢獻等方面達到世界先進水平。
具體而言,貿(mào)易強國建設(shè)包括以下八個必要條件:一是實行市場經(jīng)濟體制,擁有良好的營商環(huán)境;二是在貿(mào)易總量上居于世界前列,關(guān)稅處于較低水平,進出口協(xié)調(diào)(保持適度差額);三是在出口結(jié)構(gòu)上資本密集型、技術(shù)密集型制成品居主導(dǎo)地位,服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢明顯;四是出口產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)價值鏈高端,科技水平整體上居于世界技術(shù)前沿;五是從對外貿(mào)易中的獲益程度較高,單位產(chǎn)品增值率高于世界平均水平;六是對國際貿(mào)易規(guī)則制定具有重要影響力,特別是在與自身重大利益相關(guān)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、大宗商品定價等方面享有充分的話語權(quán)和參與決策權(quán);七是擁有一批世界級跨國公司和國際知名品牌企業(yè);八是貿(mào)易抗風(fēng)險能力強。必須強調(diào)的是,我們在評估一個國家是否為貿(mào)易強國時,應(yīng)該逐一審視上述條件。僅滿足其中一二項條件,并不足以被稱為貿(mào)易強國,也就是只有充分具備或滿足絕大多數(shù)條件時,一個國家才能被認定為貿(mào)易強國。
從實際情況出發(fā),與世界貿(mào)易強國相比,我國貿(mào)易增長方式相對粗放,質(zhì)量和效益有待進一步提高。具體而言,主要有五個方面的明顯差距:一是核心競爭力不強,缺乏自有品牌和營銷網(wǎng)絡(luò),具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的產(chǎn)品還比較少;二是出口產(chǎn)品層次偏低,不少產(chǎn)品仍處于全球價值鏈分工的低端,附加值不高;三是服務(wù)貿(mào)易有待增強,即發(fā)展還相對滯后,比重偏低,總體競爭力不強,逆差狀況沒有改變;四是尚未形成一大批管理水平高、綜合實力強、能夠深度參與國際競爭與合作的企業(yè);五是參與的國際經(jīng)貿(mào)協(xié)議及規(guī)則制定以及主動設(shè)置規(guī)則談判議題能力有待加強,以企業(yè)為主體參與國際標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范制定的能力不足。其中,盡管中國是大宗商品消費大國,如石油、鐵礦石,但中國在國際上還未掌握大宗商品定價的話語權(quán)。所以說,中國距離世界貿(mào)易強國還有一段路要走,任重道遠。
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