五、2025年政府工作報告關(guān)鍵詞之階段性特征
2025年政府工作報告特別指出,要深入分析“十五五”時期新的階段性特征。也就是說,我們要思考未來五年的發(fā)展形勢是怎樣的。我從目前的研究出發(fā),分析“十五五”時期新的階段性特征,主要包括,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并行,科技創(chuàng)新推動新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展,美好生活引領(lǐng)社會保障與服務(wù)升級。我們面臨的主要挑戰(zhàn),包括;外部不確定性加劇,防止出口下滑拉低增速;新舊動能轉(zhuǎn)換存在陣痛,防止收入差距擴(kuò)大;人工智能沖擊就業(yè)市場,防止規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。
新舊動能轉(zhuǎn)換促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,加大人工智能等領(lǐng)域的投資,使得部分投資者財富快速積累,可能導(dǎo)致與勞動者之間的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。另外,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,人工智能將替代部分重復(fù)性、高度程序化的工作崗位,比如制造業(yè)的裝配、焊接等重復(fù)性、流水線工作。服務(wù)業(yè)也會受波及,據(jù)Gartner報告,截至2024年,約30%的企業(yè)客服工作已由智能客服承擔(dān),預(yù)計到2027年這一比例將提升至50%以上。金融行業(yè)變革也十分顯著,高盛指出,過去二十年間,華爾街股票交易大廳的交易員數(shù)量從約6000人銳減至如今的200人左右。從整體態(tài)勢看,人工智能對就業(yè)市場的沖擊正在顯現(xiàn)。那么,未來如何防止人工智能的沖擊,使其創(chuàng)造更多的新工作崗位,還有待深入研究。以上只是我的簡單思考,供大家參考。
六、2025年政府工作報告關(guān)鍵詞之科學(xué)方法論
(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法
這一方法論在2025年政府工作報告中多次出現(xiàn)。比如,強調(diào)“深化了對經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識”,指出“必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、總供給和總需求、培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系”,這是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論;強調(diào)“實施更加積極的財政政策”,指出“統(tǒng)籌安排收入、債券等各類財政資金,確保財政政策持續(xù)用力、更加給力”;強調(diào)“有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險”,指出“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險,努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動”;強調(diào)“深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動”,指出“統(tǒng)籌城市低效用地再開發(fā),加快健全城市防洪排澇體系,加強燃?xì)?、給排水、熱力、地下管廊等建設(shè)和協(xié)同管理”;強調(diào)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”,指出“加快建設(shè)‘沙戈荒’新能源基地,發(fā)展海上風(fēng)電,統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè)”;強調(diào)“更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”,指出“支持勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè),統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換,創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會”;強調(diào)“加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”,指出“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化”;強調(diào)“加強污染防治和生態(tài)建設(shè)”,指出“深入實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”。
“統(tǒng)籌”這一概念在我們黨和國家的重要文件中頻繁出現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出:“統(tǒng)籌兼顧是中國共產(chǎn)黨的一個科學(xué)方法論。它的哲學(xué)內(nèi)涵就是馬克思主義辯證法。”比如,黨的十六屆三中全會提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的新要求,黨的十七大強調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記在不同重要講話中多次提到“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”“統(tǒng)籌兼顧”。比如,習(xí)近平總書記指出:“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一個系統(tǒng)工程,需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn),正確處理好一系列重大關(guān)系。這里我重點強調(diào)6個方面。”這六大關(guān)系包括頂層設(shè)計與實踐探索的關(guān)系,戰(zhàn)略與策略的關(guān)系,守正與創(chuàng)新的關(guān)系,效率與公平的關(guān)系,活力與秩序的關(guān)系,自立自強與對外開放的關(guān)系。
那么,為什么要用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法?第一,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是在矛盾中找到解決問題的方法。報告指出:持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力破解消費供給的結(jié)構(gòu)性矛盾,更加注重以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求。當(dāng)前的供給與需求之間存在著結(jié)構(gòu)性矛盾:傳統(tǒng)的供給無法創(chuàng)造出新需求,新需求已有的供給無法實現(xiàn)。習(xí)近平總書記曾指出:“沒有需求,供給就無從實現(xiàn),新的需求可以催生新的供給;沒有供給,需求就無法滿足,新的供給可以創(chuàng)造新的需求。”因此在供給端,我們要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,應(yīng)持續(xù)推動科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競爭力和安全性,以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求,創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。
第二,統(tǒng)籌是在相互交叉中找到重疊點,也就是解決問題的共相點。比如,新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興就是找到重疊點??梢哉f,我們當(dāng)前的城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨著必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的任務(wù)。如果統(tǒng)籌不好,三個方面將會產(chǎn)生矛盾;如果統(tǒng)籌得好,則矛盾就會變成機(jī)會。隨著新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn),在大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的同時,農(nóng)村人口越來越少。那么,對于鄉(xiāng)村全面振興來說,就面臨勞動力匱乏,缺少專業(yè)技術(shù)人才的困境。對此,黨中央多次強調(diào),要推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。特別是2025年政府工作報告指出,加快補齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平;深化國際消費中心城市建設(shè),健全縣域商業(yè)體系。也就是說,把轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口更多地集中在縣城縣域,不僅可以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,還可以促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。要做到這一點,一方面加快補齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板,大力發(fā)展縣域教育,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,推動高等教育資源“下沉到縣”,為縣域發(fā)展留住更多的高素質(zhì)人才。因此,要推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),更好統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興??偟膩碇v,統(tǒng)籌的目的,就是找到矛盾的交叉點,從而找到解決問題的方法。
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