五、2025年政府工作報(bào)告關(guān)鍵詞之階段性特征

2025年政府工作報(bào)告特別指出，要深入分析“十五五”時(shí)期新的階段性特征。也就是說(shuō)，我們要思考未來(lái)五年的發(fā)展形勢(shì)是怎樣的。我從目前的研究出發(fā)，分析“十五五”時(shí)期新的階段性特征，主要包括，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并行，科技創(chuàng)新推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力加速發(fā)展，美好生活引領(lǐng)社會(huì)保障與服務(wù)升級(jí)。我們面臨的主要挑戰(zhàn)，包括；外部不確定性加劇，防止出口下滑拉低增速；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛，防止收入差距擴(kuò)大；人工智能沖擊就業(yè)市場(chǎng)，防止規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加大人工智能等領(lǐng)域的投資，使得部分投資者財(cái)富快速積累，可能導(dǎo)致與勞動(dòng)者之間的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。另外，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，人工智能將替代部分重復(fù)性、高度程序化的工作崗位，比如制造業(yè)的裝配、焊接等重復(fù)性、流水線工作。服務(wù)業(yè)也會(huì)受波及，據(jù)Gartner報(bào)告，截至2024年，約30%的企業(yè)客服工作已由智能客服承擔(dān)，預(yù)計(jì)到2027年這一比例將提升至50%以上。金融行業(yè)變革也十分顯著，高盛指出，過(guò)去二十年間，華爾街股票交易大廳的交易員數(shù)量從約6000人銳減至如今的200人左右。從整體態(tài)勢(shì)看，人工智能對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的沖擊正在顯現(xiàn)。那么，未來(lái)如何防止人工智能的沖擊，使其創(chuàng)造更多的新工作崗位，還有待深入研究。以上只是我的簡(jiǎn)單思考，供大家參考。

六、2025年政府工作報(bào)告關(guān)鍵詞之科學(xué)方法論

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法

這一方法論在2025年政府工作報(bào)告中多次出現(xiàn)。比如，強(qiáng)調(diào)“深化了對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)”，指出“必須統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府、總供給和總需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系”，這是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論；強(qiáng)調(diào)“實(shí)施更加積極的財(cái)政政策”，指出“統(tǒng)籌安排收入、債券等各類財(cái)政資金，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力”；強(qiáng)調(diào)“有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)”，指出“更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持在發(fā)展中逐步化解風(fēng)險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)”；強(qiáng)調(diào)“深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)”，指出“統(tǒng)籌城市低效用地再開(kāi)發(fā)，加快健全城市防洪排澇體系，加強(qiáng)燃?xì)?、給排水、熱力、地下管廊等建設(shè)和協(xié)同管理”；強(qiáng)調(diào)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和”，指出“加快建設(shè)‘沙戈荒’新能源基地，發(fā)展海上風(fēng)電，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè)”；強(qiáng)調(diào)“更大力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”，指出“支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌好新技術(shù)應(yīng)用和崗位轉(zhuǎn)換，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)”；強(qiáng)調(diào)“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”，指出“統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化”；強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)”，指出“深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”。

“統(tǒng)籌”這一概念在我們黨和國(guó)家的重要文件中頻繁出現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)籌兼顧是中國(guó)共產(chǎn)黨的一個(gè)科學(xué)方法論。它的哲學(xué)內(nèi)涵就是馬克思主義辯證法。”比如，黨的十六屆三中全會(huì)提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的新要求，黨的十七大強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記在不同重要講話中多次提到“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”“統(tǒng)籌兼顧”。比如，習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，正確處理好一系列重大關(guān)系。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)6個(gè)方面。”這六大關(guān)系包括頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系，戰(zhàn)略與策略的關(guān)系，守正與創(chuàng)新的關(guān)系，效率與公平的關(guān)系，活力與秩序的關(guān)系，自立自強(qiáng)與對(duì)外開(kāi)放的關(guān)系。

那么，為什么要用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法？第一，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是在矛盾中找到解決問(wèn)題的方法。報(bào)告指出：持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力破解消費(fèi)供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，更加注重以高質(zhì)量供給引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求。當(dāng)前的供給與需求之間存在著結(jié)構(gòu)性矛盾：傳統(tǒng)的供給無(wú)法創(chuàng)造出新需求，新需求已有的供給無(wú)法實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記曾指出：“沒(méi)有需求，供給就無(wú)從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒(méi)有供給，需求就無(wú)法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。”因此在供給端，我們要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力和安全性，以自主可控、高質(zhì)量的供給適應(yīng)滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。

第二，統(tǒng)籌是在相互交叉中找到重疊點(diǎn)，也就是解決問(wèn)題的共相點(diǎn)。比如，新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興就是找到重疊點(diǎn)。可以說(shuō)，我們當(dāng)前的城鄉(xiāng)融合發(fā)展面臨著必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興的任務(wù)。如果統(tǒng)籌不好，三個(gè)方面將會(huì)產(chǎn)生矛盾；如果統(tǒng)籌得好，則矛盾就會(huì)變成機(jī)會(huì)。隨著新型城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，在大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的同時(shí)，農(nóng)村人口越來(lái)越少。那么，對(duì)于鄉(xiāng)村全面振興來(lái)說(shuō)，就面臨勞動(dòng)力匱乏，缺少專業(yè)技術(shù)人才的困境。對(duì)此，黨中央多次強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。特別是2025年政府工作報(bào)告指出，加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平；深化國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，健全縣域商業(yè)體系。也就是說(shuō)，把轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)村人口更多地集中在縣城縣域，不僅可以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，還可以促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。要做到這一點(diǎn)，一方面加快補(bǔ)齊縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，大力發(fā)展縣域教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)高等教育資源“下沉到縣”，為縣域發(fā)展留住更多的高素質(zhì)人才。因此，要推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，更好統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。總的來(lái)講，統(tǒng)籌的目的，就是找到矛盾的交叉點(diǎn)，從而找到解決問(wèn)題的方法。