（二）深刻把握高質量發(fā)展的豐富內涵

習近平總書記指出，“高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”“更明確地說，高質量發(fā)展，就是從‘有沒有’轉向‘好不好’。”這里包括了兩個重要內容，實現人民對美好生活的向往和體現新發(fā)展理念。

高質量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。人民日益增長的美好生活需要比較復雜，體現為一種量的擴張，包括滿足人民群眾日益增長的更高的物質文化需求，滿足人民群眾民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境的需要，以及滿足人民群眾的金融、養(yǎng)老的需求。2024年，我國60歲及以上老年人口達到3.1億，人口老齡化進一步深化，人口老齡化進程持續(xù)加快。究其原因，一方面是生活質量的提高，另一方面是醫(yī)療衛(wèi)生水平的提升。2024年中國居民的人均預期壽命達到79歲，比1981年增加了11.3歲。我們當前面臨的養(yǎng)老問題越來越多、越來越復雜。因此，我們強調養(yǎng)老服務，深化養(yǎng)老服務改革，發(fā)展銀發(fā)經濟。若沒有高質量發(fā)展，怎么解決這些新的需求。

另外，人民日益增長的美好生活需要，還體現為一種質的提升。也就是說，過去解決的是“有沒有”的問題，而現在解決的是“好不好”的問題，這也需要高質量發(fā)展。我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。這每一個“更”字背后都在強調高質量發(fā)展，2025年政府工作報告也相應地提出更多要求。在更好的教育方面，報告提出，深入實施基礎教育擴優(yōu)提質工程，健全與人口變化相適應的資源統(tǒng)籌調配機制。加強義務教育學校標準化建設，推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，擴大高中階段教育學位供給，提升縣域高中質量，逐步推行免費學前教育。分類推進高校改革，扎實推進優(yōu)質本科擴容，加快“雙一流”建設，完善學科設置調整機制和人才培養(yǎng)模式。2025年全國兩會期間，國家發(fā)展和改革委員會主任鄭柵潔表示，進一步增加“雙一流”高校本科招生規(guī)模，今年力爭再增加2萬人。同時，我們增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。報告指出，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩(wěn)步提高公共服務和社會保障水平，促進社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。這個“感”字，我們要注意，有獲得，未必有獲得感。獲得是客觀需求，獲得感是主觀感受。因此，滿足人民日益增長的美好生活需要，既有獲得，也有獲得感。

（三）深刻把握推動高質量發(fā)展的現實路徑

2025年政府工作報告緊緊圍繞實現高質量發(fā)展謀篇布局。第一，培育壯大新興產業(yè)、未來產業(yè)。深入推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展。開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，推動商業(yè)航天、低空經濟、深?？萍嫉刃屡d產業(yè)安全健康發(fā)展。建立未來產業(yè)投入增長機制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產業(yè)。深化先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展試點，加快發(fā)展服務型制造。這里，服務型制造是一個新概念，主要為人民群眾生產生活服務的。

第二，激發(fā)數字經濟創(chuàng)新活力。持續(xù)推進“人工智能+”行動，將數字技術與制造優(yōu)勢、市場優(yōu)勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，大力發(fā)展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

第三，有效激發(fā)各類經營主體活力。扎扎實實落實促進民營經濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現代企業(yè)制度。

第四，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。加快建立健全基礎制度規(guī)則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環(huán)的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭。實施全國統(tǒng)一大市場建設指引，修訂出臺新版市場準入負面清單，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領域市場準入環(huán)境。制定重點領域公平競爭合規(guī)指引，改革完善招標投標體制機制。

高質量發(fā)展就是要用更快的時間獲得更高的效率，就是大力發(fā)展時間經濟和時間產業(yè)。馬克思重視資本的時間性，強調“資本按其本性來說，力求超越一切空間界限。因此，創(chuàng)造交換的物質條件——通訊運輸工具——對資本來說是極其必要的”。我們要用好資本的時間性特點。一方面，發(fā)展全時數字經濟。擴大5G規(guī)?；瘧茫蛟炀哂袊H競爭力的數字產業(yè)集群。促進平臺經濟規(guī)范健康發(fā)展，更好發(fā)揮其在促創(chuàng)新、擴消費、穩(wěn)就業(yè)等方面的積極作用。另一方面，發(fā)展生產性服務業(yè)。深化先進制造業(yè)和現代服務業(yè)融合發(fā)展試點，加快發(fā)展服務型制造。