（二）深刻把握高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”“更明確地說，高質(zhì)量發(fā)展，就是從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’。”這里包括了兩個(gè)重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往和體現(xiàn)新發(fā)展理念。

高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。人民日益增長的美好生活需要比較復(fù)雜，體現(xiàn)為一種量的擴(kuò)張，包括滿足人民群眾日益增長的更高的物質(zhì)文化需求，滿足人民群眾民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境的需要，以及滿足人民群眾的金融、養(yǎng)老的需求。2024年，我國60歲及以上老年人口達(dá)到3.1億，人口老齡化進(jìn)一步深化，人口老齡化進(jìn)程持續(xù)加快。究其原因，一方面是生活質(zhì)量的提高，另一方面是醫(yī)療衛(wèi)生水平的提升。2024年中國居民的人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲，比1981年增加了11.3歲。我們當(dāng)前面臨的養(yǎng)老問題越來越多、越來越復(fù)雜。因此，我們強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老服務(wù)，深化養(yǎng)老服務(wù)改革，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。若沒有高質(zhì)量發(fā)展，怎么解決這些新的需求。

另外，人民日益增長的美好生活需要，還體現(xiàn)為一種質(zhì)的提升。也就是說，過去解決的是“有沒有”的問題，而現(xiàn)在解決的是“好不好”的問題，這也需要高質(zhì)量發(fā)展。我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。這每一個(gè)“更”字背后都在強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，2025年政府工作報(bào)告也相應(yīng)地提出更多要求。在更好的教育方面，報(bào)告提出，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，健全與人口變化相適應(yīng)的資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，擴(kuò)大高中階段教育學(xué)位供給，提升縣域高中質(zhì)量，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。分類推進(jìn)高校改革，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，加快“雙一流”建設(shè)，完善學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。2025年全國兩會(huì)期間，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔表示，進(jìn)一步增加“雙一流”高校本科招生規(guī)模，今年力爭(zhēng)再增加2萬人。同時(shí)，我們?cè)鰪?qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。報(bào)告指出，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步提高公共服務(wù)和社會(huì)保障水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。這個(gè)“感”字，我們要注意，有獲得，未必有獲得感。獲得是客觀需求，獲得感是主觀感受。因此，滿足人民日益增長的美好生活需要，既有獲得，也有獲得感。

（三）深刻把握推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑

2025年政府工作報(bào)告緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展謀篇布局。第一，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，推動(dòng)商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、深?？萍嫉刃屡d產(chǎn)業(yè)安全健康發(fā)展。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)。深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)型制造。這里，服務(wù)型制造是一個(gè)新概念，主要為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)的。

第二，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力。持續(xù)推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，將數(shù)字技術(shù)與制造優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)更好結(jié)合起來，支持大模型廣泛應(yīng)用，大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、人工智能手機(jī)和電腦、智能機(jī)器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。

第三，有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。

第四，縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)。實(shí)施全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引，修訂出臺(tái)新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。制定重點(diǎn)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)合規(guī)指引，改革完善招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制。

高質(zhì)量發(fā)展就是要用更快的時(shí)間獲得更高的效率，就是大力發(fā)展時(shí)間經(jīng)濟(jì)和時(shí)間產(chǎn)業(yè)。馬克思重視資本的時(shí)間性，強(qiáng)調(diào)“資本按其本性來說，力求超越一切空間界限。因此，創(chuàng)造交換的物質(zhì)條件——通訊運(yùn)輸工具——對(duì)資本來說是極其必要的”。我們要用好資本的時(shí)間性特點(diǎn)。一方面，發(fā)展全時(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)。擴(kuò)大5G規(guī)?；瘧?yīng)用，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展，更好發(fā)揮其在促創(chuàng)新、擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)就業(yè)等方面的積極作用。另一方面，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，加快發(fā)展服務(wù)型制造。