第四，關(guān)于“基層”的理論闡釋。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。只有把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層政權(quán)鞏固好，中國特色社會(huì)主義的根基才能穩(wěn)固。”我們從學(xué)理的角度來理解抓好黨建引領(lǐng)基層治理和基層政權(quán)建設(shè)的重要意義。首先，從社會(huì)學(xué)和人類學(xué)視角看，基層就是一個(gè)基本單位，如村莊和社區(qū)，是社會(huì)治理最基本的單元。其次，從文化視角看，生活在同一個(gè)社區(qū)或村落的人們，有著共同的生活環(huán)境和人文環(huán)境，形成了相同的價(jià)值理念、文化背景等。這些構(gòu)成了基層的價(jià)值基礎(chǔ)，我們稱之為地方知識(shí)。基層治理工作之所以復(fù)雜，正是因?yàn)椴煌胤接兄煌牡胤街R(shí)特征。因此，推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，必須研究、掌握地方知識(shí)特征。最后，從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，大中小型企業(yè)的基層組織，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)學(xué)上的基層組織架構(gòu)?？偠灾?，從理論上分析，“基層”是指組織、社區(qū)或社會(huì)最基本、最根本、最普遍層面的活動(dòng)和生活，概括了人民群眾的日常生活?；鶎踊顒?dòng)是本地化的，專注于特定社區(qū)、地區(qū)、組織等。

第五，把握基層治理的未來。我們?cè)谏鐓^(qū)中生活，形成了共同的社會(huì)規(guī)范和價(jià)值取向，夯實(shí)了社會(huì)治理的基礎(chǔ)。所以說，基層治理是國家治理的基石。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理核心是人，重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，以黨建引領(lǐng)不斷提升基層治理效能。隨著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，我們要把握好基層治理的未來。一是基層治理將越來越多地在互聯(lián)網(wǎng)范圍內(nèi)加強(qiáng)聯(lián)系，交流思想、獲取資源、獲得支持；二是加強(qiáng)基層建設(shè)，要培養(yǎng)基層參與文化、提高基層社會(huì)的技術(shù)能力，倡導(dǎo)優(yōu)先考慮地方治理的社會(huì)環(huán)境和文化傳統(tǒng)，以及推進(jìn)植根于當(dāng)?shù)匦枨蠛蜅l件的治理機(jī)制設(shè)計(jì)；三是基層治理必須面向人民群眾的日常生活、社會(huì)規(guī)范和價(jià)值取向。

第六，夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)。2020年6月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最后一公里’，要堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓緊補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的各種短板，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的先鋒模范作用。”2023年9月20日，習(xí)近平總書記在參觀楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館時(shí)指出：“要堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，堅(jiān)持黨的群眾路線，正確處理人民內(nèi)部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是指20世紀(jì)60年代初，浙江省楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗(yàn)。1963年，毛澤東同志曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點(diǎn)，推廣去做”。之后，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”不斷發(fā)展，圍繞把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，以及黨政動(dòng)手、依靠群眾、源頭預(yù)防、依法治理、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建平安、和美發(fā)展。習(xí)近平總書記高度重視基層工作，在地方工作時(shí)就始終把基層基礎(chǔ)工作作為重中之重。在寧德工作期間，習(xí)近平同志冒著烈日酷暑，在荊棘叢生的山路上步行兩個(gè)多小時(shí)到下黨村，訪貧問苦、現(xiàn)場辦公。

把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。比如，一些地方探索建設(shè)無訟社區(qū)，通過社區(qū)調(diào)解，及時(shí)化解沖突、解決問題，避免形成難以彌合的矛盾或是出現(xiàn)更嚴(yán)重的問題，使社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，同時(shí)也降低了社會(huì)治理成本。實(shí)際上，這就是一個(gè)好社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)社會(huì)治理的最高境界，就是通過走群眾路線，降低社會(huì)治理成本，讓社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。