第四，關于“基層”的理論闡釋。習近平總書記強調：“基礎不牢，地動山搖。只有把基層黨組織建設強、把基層政權鞏固好，中國特色社會主義的根基才能穩(wěn)固。”我們從學理的角度來理解抓好黨建引領基層治理和基層政權建設的重要意義。首先，從社會學和人類學視角看，基層就是一個基本單位，如村莊和社區(qū)，是社會治理最基本的單元。其次，從文化視角看，生活在同一個社區(qū)或村落的人們，有著共同的生活環(huán)境和人文環(huán)境，形成了相同的價值理念、文化背景等。這些構成了基層的價值基礎，我們稱之為地方知識?；鶎又卫砉ぷ髦詮碗s，正是因為不同地方有著不同的地方知識特征。因此，推進黨建引領基層治理，必須研究、掌握地方知識特征。最后，從經濟學視角看，大中小型企業(yè)的基層組織，構成了經濟學上的基層組織架構?？偠灾瑥睦碚撋戏治?，“基層”是指組織、社區(qū)或社會最基本、最根本、最普遍層面的活動和生活，概括了人民群眾的日常生活。基層活動是本地化的，專注于特定社區(qū)、地區(qū)、組織等。

第五，把握基層治理的未來。我們在社區(qū)中生活，形成了共同的社會規(guī)范和價值取向，夯實了社會治理的基礎。所以說，基層治理是國家治理的基石。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央強調社會治理核心是人，重心在城鄉(xiāng)社區(qū)，關鍵在體制創(chuàng)新，推動社會治理重心下移，以黨建引領不斷提升基層治理效能。隨著經濟高質量發(fā)展、科學技術不斷進步，我們要把握好基層治理的未來。一是基層治理將越來越多地在互聯(lián)網范圍內加強聯(lián)系，交流思想、獲取資源、獲得支持；二是加強基層建設，要培養(yǎng)基層參與文化、提高基層社會的技術能力，倡導優(yōu)先考慮地方治理的社會環(huán)境和文化傳統(tǒng)，以及推進植根于當地需求和條件的治理機制設計；三是基層治理必須面向人民群眾的日常生活、社會規(guī)范和價值取向。

第六，夯實基層治理基礎。2020年6月29日，習近平總書記在中共中央政治局第二十一次集體學習時強調：“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’，要堅持大抓基層的鮮明導向，抓緊補齊基層黨組織領導基層治理的各種短板，把各領域基層黨組織建設成為實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，充分發(fā)揮廣大黨員在改革發(fā)展穩(wěn)定中的先鋒模范作用。”2023年9月20日，習近平總書記在參觀楓橋經驗陳列館時指出：“要堅持好、發(fā)展好新時代‘楓橋經驗’，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。”

“楓橋經驗”，是指20世紀60年代初，浙江省楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經驗。1963年，毛澤東同志曾親筆批示“要各地仿效，經過試點，推廣去做”。之后，“楓橋經驗”不斷發(fā)展，圍繞把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)，強調小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，以及黨政動手、依靠群眾、源頭預防、依法治理、化解矛盾、維護穩(wěn)定、創(chuàng)建平安、和美發(fā)展。習近平總書記高度重視基層工作，在地方工作時就始終把基層基礎工作作為重中之重。在寧德工作期間，習近平同志冒著烈日酷暑，在荊棘叢生的山路上步行兩個多小時到下黨村，訪貧問苦、現(xiàn)場辦公。

把矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。比如，一些地方探索建設無訟社區(qū)，通過社區(qū)調解，及時化解沖突、解決問題，避免形成難以彌合的矛盾或是出現(xiàn)更嚴重的問題，使社會更加和諧穩(wěn)定，同時也降低了社會治理成本。實際上，這就是一個好社會的標準、一個社會治理的最高境界，就是通過走群眾路線，降低社會治理成本，讓社會更加和諧穩(wěn)定。