（四）唱好京津“雙城記”的新舉措

我們從推進(jìn)天津高質(zhì)量發(fā)展的角度，來探討唱好京津“雙城記”的舉措建議。

舉措一，把北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進(jìn)制造研發(fā)優(yōu)勢結(jié)合，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動更多北京科技創(chuàng)新資源在天津落地、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

京津共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，天津要強(qiáng)化科技創(chuàng)新供給，集中力量攻堅(jiān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)和行業(yè)共性技術(shù)，同時(shí)加強(qiáng)科創(chuàng)園區(qū)建設(shè)，主動承接和吸納北京的科創(chuàng)資源，促進(jìn)更多科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”。為此，天津研究制定吸引北京科技成果在津轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的若干政策，推動形成促進(jìn)北京科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。打造北京科技成果直通車，面向北京的高校、科研院所、高新技術(shù)企業(yè)等，組織開展創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈對接活動。實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，進(jìn)一步促進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新成果在津轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。京津共建科技研發(fā)和中試基地。中試環(huán)節(jié)作為科研成果實(shí)驗(yàn)室小試和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之間承上啟下的環(huán)節(jié)，對科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和推向市場具有至關(guān)重要的作用。因此，天津要瞄準(zhǔn)北京的高校和科研院所產(chǎn)業(yè)中試薄弱環(huán)節(jié)，積極搭建中試平臺，構(gòu)建全鏈條科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。保障科研人員成果轉(zhuǎn)化權(quán)益，對促成北京優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新成果在津落地、轉(zhuǎn)化的科研人員或科研團(tuán)隊(duì)，根據(jù)在津產(chǎn)生的效益給予一定比例的現(xiàn)金獎勵，使其實(shí)際享受的轉(zhuǎn)化收益分配比例或可超過100%。

舉措二，把北京人才優(yōu)勢和天津的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合，“不求所有、但求所用”，完善柔性引才政策，吸引北京高端智力資源支持天津建設(shè)。

天津要建立成果導(dǎo)向的柔性引才評價(jià)機(jī)制，不是以引進(jìn)人才數(shù)量考核為主，而是重點(diǎn)考核引進(jìn)的人才幫助天津解決了多少技術(shù)難題、增加了多少科研經(jīng)費(fèi)、帶來了多少科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等。也就是說，更注重人才引進(jìn)后帶來的經(jīng)濟(jì)效益，要以這種成果導(dǎo)向建立人才評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、互惠互利、合作共贏”原則，以科技項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為載體，精準(zhǔn)、靈活、高效引才引智。鼓勵北京高層次人才及團(tuán)隊(duì)作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，圍繞天津“一基地三區(qū)”建設(shè)中的重大科技創(chuàng)新需求，與天津單位合作申報(bào)市級科技計(jì)劃項(xiàng)目，自主約定科研經(jīng)費(fèi)、科技獎勵資金分配比例。同時(shí)，支持天津高校、科研院所從北京知名高校、科研院所柔性引進(jìn)著名專家學(xué)者擔(dān)任“名譽(yù)副校長”或者“名譽(yù)副院長”，指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)，開展合作研究，培養(yǎng)人才團(tuán)隊(duì)。重點(diǎn)支持天津12條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)柔性引進(jìn)北京的專家學(xué)者兼任“科技副總”，開展產(chǎn)學(xué)研合作，解決關(guān)鍵技術(shù)難題。

舉措三，把北京人才優(yōu)勢與天津的區(qū)位、教育、土地成本低等比較優(yōu)勢結(jié)合，圍繞西青、寶坻、薊縣等地的高鐵車站、城際車站打造“環(huán)北京衛(wèi)星城”，構(gòu)建“京職津住”的同城發(fā)展新模式。

“京職津住”就是在北京工作、在天津居住。與房山、大興、通州等北京14個衛(wèi)星城以及北三縣等環(huán)首都衛(wèi)星城相比，天津的戶口、高考、醫(yī)療、房價(jià)等城市資源等是獨(dú)特優(yōu)勢，對絕大多數(shù)“北漂”具有較強(qiáng)吸引力。要通過打造“環(huán)北京衛(wèi)星城”，推動解決地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題，不能讓這些“環(huán)北京衛(wèi)星城”發(fā)展成為新的“睡城”。為此，天津要完善相關(guān)配套設(shè)施，如配建高品質(zhì)的幼兒園、中小學(xué)、菜市場、商超、醫(yī)院，引進(jìn)“南開、耀華等市五所”以及人大附中、清華附中等優(yōu)質(zhì)高中資源，實(shí)現(xiàn)京津生活待遇同城化。推動產(chǎn)業(yè)體系更加完備健全，可將產(chǎn)業(yè)作為疏解非首都功能的承接平臺，加強(qiáng)所在區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與北京創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈對接協(xié)作，吸引一批源自北京、輻射周邊的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作走深走實(shí)。進(jìn)一步提升交通出行的便利性，如與鐵路部門協(xié)調(diào)，在每日高峰時(shí)段增加京津通勤車次，或者提供一定數(shù)量的無座票，提升通勤效率，加快武清區(qū)的地鐵建設(shè)，早日與通州地鐵對接實(shí)現(xiàn)京津地鐵同城化等。

舉措四，把北京資金優(yōu)勢和天津的區(qū)位、商文旅資源、綜合成本低等優(yōu)勢結(jié)合，打造多元化消費(fèi)場景，構(gòu)建“雙城生活”新模式。

面向京津兩地的消費(fèi)人群，打造多元化消費(fèi)場景，引導(dǎo)形成“北京賺錢天津花”的消費(fèi)路徑。對此，天津要在“京津同城生活區(qū)”配建大型消費(fèi)綜合體，在天津南站或者西站附近籌建高端商場，打造京津冀高端購物新地標(biāo)。進(jìn)一步提升金街、意式風(fēng)情區(qū)、五大道、佛羅倫薩小鎮(zhèn)等地標(biāo)商圈的品質(zhì)，力爭達(dá)到或者超過北京類似地標(biāo)的水準(zhǔn)。要研究制定吸引北京人來津消費(fèi)的政策舉措，向北京消費(fèi)人群發(fā)放定向消費(fèi)券，來津購物消費(fèi)達(dá)到一定數(shù)額免費(fèi)提供京津往返高鐵票或者專門折扣，減免高速通行費(fèi)，打造天津周末休閑游、京津雙日游等精品旅游線路等。同時(shí)，吸引外來消費(fèi)，實(shí)施過夜游獎勵。對旅行社年度內(nèi)組織旅游團(tuán)隊(duì)在天津住宿1晚以上并游覽不少于2個3A級以上旅游景區(qū)，游客人數(shù)達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，給予一定補(bǔ)貼獎勵。

舉措五，把北京外貿(mào)優(yōu)勢與天津的港口優(yōu)勢結(jié)合，京津兩地共同打造全球貿(mào)易中心城市。

要堅(jiān)持“天津港就是北京的港口”的理念，充分發(fā)揮天津港優(yōu)勢，促進(jìn)京津資源共享共用。天津可以在北京CBD專門設(shè)立京津協(xié)同港口服務(wù)中心，開通加密天津港到北京平谷、大紅門的海鐵聯(lián)運(yùn)班列，進(jìn)一步加強(qiáng)京津空港海港聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)一體化、保稅功能延伸等。通過這一舉措，把京津兩地打造成為全球貿(mào)易中心，推動天津貿(mào)易做大做強(qiáng)。