上個(gè)月底，京蔚高速全線通車(chē)運(yùn)營(yíng)，打通了北京通向河北的“西大門(mén)”，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供了強(qiáng)大的交通支撐。2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略十周年，交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)作為率先突破領(lǐng)域，正在“邁向”縱深。北京兩會(huì)期間，市人大代表、政協(xié)委員們圍繞教育、醫(yī)療、大氣污染防治、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共謀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

醫(yī)療教育協(xié)同發(fā)展造福三地居民

醫(yī)療、教育事業(yè)協(xié)同發(fā)展，事關(guān)民生，能夠給三地居民帶來(lái)真真切切的實(shí)惠。

“近年來(lái)，市衛(wèi)健委一直鼓勵(lì)市屬、區(qū)屬醫(yī)院支持天津、河北的健康機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京與河北已經(jīng)結(jié)成115個(gè)醫(yī)聯(lián)體，可以有效提升當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)水平。”市人大代表、北京市普仁醫(yī)院院長(zhǎng)谷強(qiáng)說(shuō)，該院正在與河北唐山一家大型養(yǎng)老社區(qū)接洽，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，“當(dāng)?shù)貦C(jī)構(gòu)提供空間、設(shè)備和部分醫(yī)務(wù)人員，我們派出重點(diǎn)科室學(xué)科帶頭人，以及管理人員。”

此類(lèi)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)的建設(shè)，也吸引了部分北京老人的目光。那么，如何讓異地養(yǎng)老、醫(yī)療更有吸引力？谷強(qiáng)認(rèn)為，暢通的就醫(yī)通道非常關(guān)鍵，“慢病、基礎(chǔ)性疾病在當(dāng)?shù)鼐驮\，對(duì)于急危重癥、疑難雜癥患者，可以借助醫(yī)聯(lián)體這個(gè)渠道完成診療，這樣就把京津冀范圍醫(yī)療資源整合起來(lái)，更好地服務(wù)三地百姓。”

谷強(qiáng)補(bǔ)充道，醫(yī)療領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，不能僅靠北京派駐人才，更重要的是當(dāng)?shù)卣峁┲С?，做好設(shè)備、技術(shù)配套、輔助學(xué)科保障，建立一套完善的管理體系，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

市政協(xié)委員、民進(jìn)北京市委專(zhuān)職副主委廖奕把目光投向京津冀職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展。“傳統(tǒng)大類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)置同質(zhì)化問(wèn)題比較明顯。”廖奕鼓勵(lì)三地職業(yè)院校在產(chǎn)教融合、專(zhuān)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、教學(xué)組織實(shí)施、企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)建立常態(tài)化、可持續(xù)的合作交流機(jī)制。

“三地職業(yè)院校之間可建立學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資格證書(shū)銜接等，為學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)和發(fā)展機(jī)會(huì)。”她認(rèn)為，還應(yīng)建設(shè)一套適合三地職業(yè)院校協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

重點(diǎn)打造跨省零排放貨運(yùn)通道

“細(xì)顆粒物年均濃度30.5微克/立方米、下降6.2%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到290天、增加19天，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核全國(guó)第一。”翻開(kāi)政府工作報(bào)告，這組數(shù)字讓市人大代表，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌感到振奮，“細(xì)顆粒物年均濃度，連續(xù)六七年快速下降，國(guó)際上將其稱(chēng)為‘北京奇跡’。這個(gè)過(guò)程中，京津冀協(xié)作開(kāi)展大氣污染防治發(fā)揮了重要作用。”

賀克斌指出，隨著大氣治理深入推進(jìn)，排放量逐年下降，進(jìn)一步減排的難度變大。“末端治理的減排潛力越來(lái)越小，結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要越來(lái)越大。”賀克斌說(shuō)，能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)這“四大結(jié)構(gòu)”的調(diào)整，將在下一步的減排中發(fā)揮更大作用，“在未來(lái)的結(jié)構(gòu)調(diào)整上，京津冀地區(qū)需要更好地協(xié)同，這也與降碳減污協(xié)同、發(fā)展以新能源為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力目標(biāo)是一致的。”

那么，協(xié)同減排，如何更好地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合？賀克斌舉例說(shuō)，比如在京津冀之間開(kāi)展物流運(yùn)輸?shù)闹匦涂ㄜ?chē)，如果能在京津冀全域形成“一盤(pán)棋”的電動(dòng)化方案，就有巨大的減排潛力。“減碳，近期是壓力，長(zhǎng)期是動(dòng)力。當(dāng)前階段，搶的不是降碳減污、完成環(huán)保指標(biāo)，搶的是未來(lái)發(fā)展的機(jī)遇。”賀克斌說(shuō)。

“京津冀大氣污染防治，協(xié)同合作領(lǐng)域不斷深化。”市人大代表、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心研究員殷培紅感慨地說(shuō)，除了三地環(huán)保系統(tǒng)開(kāi)展的聯(lián)合監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警、執(zhí)法，在區(qū)域協(xié)同立法、司法協(xié)同方面也有了長(zhǎng)足進(jìn)步。

談及未來(lái)的協(xié)同治理方向，殷培紅充滿期待。就在幾天前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)的實(shí)施意見(jiàn)》，“意見(jiàn)特別提到，要加快建設(shè)京津冀減污降碳協(xié)同和生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。支持京津冀三地完善生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制，深化生態(tài)環(huán)境協(xié)同立法，強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。”殷培紅說(shuō)，跨省零排放貨運(yùn)通道，將是未來(lái)區(qū)域協(xié)同重點(diǎn)打造的方向。

利用人才科研優(yōu)勢(shì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同

創(chuàng)新協(xié)同與產(chǎn)業(yè)協(xié)作，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。

“在京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略下，我們企業(yè)也承擔(dān)著推動(dòng)創(chuàng)新協(xié)同的重要任務(wù)。”市人大代表、北京中關(guān)村智酷雙創(chuàng)人才服務(wù)股份有限公司科創(chuàng)服務(wù)總監(jiān)沙薇介紹，就在去年年底，中關(guān)村智酷公司在天津的天開(kāi)高教科創(chuàng)園成立了產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新中心，以創(chuàng)新服務(wù)加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)區(qū)域間科技資源共享。

據(jù)了解，創(chuàng)新中心將在京津聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)、共建技術(shù)經(jīng)理人實(shí)訓(xùn)基地，并探索建設(shè)“千校萬(wàn)企”區(qū)域平臺(tái)，匯聚高校、科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)、中小企業(yè)等產(chǎn)學(xué)研多方力量，推動(dòng)京津地區(qū)乃至全國(guó)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。“天津天開(kāi)園內(nèi)的企業(yè)可以享受到更豐富、專(zhuān)業(yè)的科技創(chuàng)新服務(wù)，相信這也會(huì)進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)的創(chuàng)新活力，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”沙薇說(shuō)。

沙薇關(guān)注到，去年5月，京津冀三地出臺(tái)了推動(dòng)6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜落地的行動(dòng)方案，并確定42項(xiàng)任務(wù)。“產(chǎn)業(yè)協(xié)同離不開(kāi)園區(qū)協(xié)同，建議三地園區(qū)加大交流互鑒、協(xié)同發(fā)展的力度，挖掘重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)技術(shù)需求，組織在京高校進(jìn)行協(xié)同研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，充分運(yùn)用北京高校的科研和人才優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)解決行業(yè)技術(shù)難題，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)需求為導(dǎo)向的有組織科研和成果轉(zhuǎn)化。”在沙薇看來(lái)，產(chǎn)學(xué)研的深度融合，將幫助三地企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

政府工作報(bào)告提到，北京將“實(shí)施中醫(yī)藥高質(zhì)量研發(fā)工程，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)傳承發(fā)展”。來(lái)自九三學(xué)社界別的市政協(xié)委員、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部研究生院副院長(zhǎng)伊鳴說(shuō)：“京津冀地區(qū)孕育了豐富的中藥材資源?；诟哔|(zhì)量中藥材的巨大需求，京津冀地區(qū)高質(zhì)量中藥材發(fā)展?jié)摿ω酱M(jìn)一步挖掘。建議大力發(fā)展高品質(zhì)中藥材生產(chǎn)基地，構(gòu)建京津冀一體化中藥材和飲片供給體系。”

“建議由京津冀地區(qū)高校、科研單位、醫(yī)院和企業(yè)共同成立‘京津冀中藥材產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟’，制定中藥材和飲片的需求標(biāo)準(zhǔn)；在‘京津冀一體化中藥材和中藥飲片供給體系’的基礎(chǔ)上，以安國(guó)藥市為基礎(chǔ)，利用信息化、大數(shù)據(jù)打造‘京津冀中藥材和飲片網(wǎng)上交易系統(tǒng)’。”伊鳴說(shuō)。