（二） 唱好京津“雙城記”的新理念

在京津同城化深入發(fā)展中，北京和天津在一些方面已經(jīng)無法分清，而且也沒有必要分得清。北京的資源和優(yōu)勢完全可以視為天津的資源和優(yōu)勢，反之亦然。因此，我們可以樹立這樣一個理念：深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展要自覺打破自家“一畝三分地”思維定式的重要指示要求，充分發(fā)揮京津“同城效應(yīng)”，樹立北京優(yōu)勢就是天津優(yōu)勢、北京資源就是天津資源和天津優(yōu)勢就是北京優(yōu)勢、天津資源就是北京資源的新觀念，以“同城效應(yīng)”破解“虹吸效應(yīng)”，以京津同城化、京津一體化發(fā)展來唱好京津“雙城記”，進而帶動京津冀協(xié)同發(fā)展。

（三） 唱好京津“雙城記”的新思路

在這一理念下，天津唱好京津“雙城記”的思路建議為：堅持以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，從促進北京優(yōu)勢資源與天津比較優(yōu)勢相結(jié)合為出發(fā)點，吸引北京優(yōu)勢資源主動流入天津，努力化優(yōu)勢為勝勢，變潛力為實力，遵循“京津同城化—京津雄同城化—京津冀一體化”的路徑，進一步推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實。

對此，我們需要考慮京津兩地有哪些資源、優(yōu)勢，如何結(jié)合起來發(fā)揮作用？實際上，京津兩地各有很多資源、優(yōu)勢，但只有那些能夠結(jié)合的，才是真正有價值的資源、優(yōu)勢，才能真正發(fā)揮“1+1>2”的作用。

通過對京津兩地資源、優(yōu)勢進行分析，我們認為能夠結(jié)合的北京優(yōu)勢資源主要有“四多”。第一，科技創(chuàng)新資源多。作為國際科技創(chuàng)新中心，北京擁有非常多的科技成果。據(jù)統(tǒng)計，2023年，北京市專利授權(quán)量193973件，其中發(fā)明授權(quán)量107875件，同比增長22.41%；有效發(fā)明專利量574323件，同比增長20.20%，每萬人發(fā)明專利擁有量達到262.9件，同比增長20.43%，科技創(chuàng)新能力在國際創(chuàng)新城市中名列前茅。而中關(guān)村集聚了北京相當(dāng)一部分科技創(chuàng)新資源。數(shù)據(jù)顯示，2003年，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)專利授權(quán)量96196件，其中發(fā)明授權(quán)量55756件，同比增長29.62%；有效發(fā)明專利量269491件，同比增長22.27%。

第二，人才資源多。《北京人才發(fā)展報告（2023）》顯示，截至2022年底，北京地區(qū)人才資源總量達到796.8萬人，較2013年增長36.7%，人才密度70.4%，提高19.3個百分點。其中，社會工作人才隊伍增長速度最快，年均增長率達到9.3%，總量達9.7萬人；專業(yè)技術(shù)人才年均增長6.0%，高技能人才和農(nóng)村實用人才分別為4.5%和4.3%。在結(jié)構(gòu)上，北京人才資源占比最高的三類分別為專業(yè)技術(shù)人才（454.7萬人）、企業(yè)經(jīng)營管理人才（299.2萬人）和高技能人才（115.9萬人）。從勞動者文化素質(zhì)來看，北京地區(qū)從業(yè)人員達到1132.1萬人，其中接受過高等教育的比例達60.2%，比2013年提高19.4個百分點。此外，自實施國家高層次人才特殊支持計劃以來，北京地區(qū)聚集了全國近1/2“兩院”院士、近1/3的“高被引”科學(xué)家。在北京的人才資源中有一部分屬于“北漂”，根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果，截至2020年11月1日零時，北京市常住人口為2189.3萬人，其中“北漂”841.8萬人，占常住人口的38.5%。

第三，資金資源多。從人均居民存款看，2023年一季度北京人均居民存款26.84萬元，高居全國榜首。從金融資產(chǎn)看，目前北京金融總資產(chǎn)已超過200萬億元，約占全國一半。截至2022年末，北京金融街已集聚各類金融機構(gòu)1900余家，總部企業(yè)175家，《財富》世界500強總部位于金融街的有16家。金融街駐區(qū)金融機構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模達138.7萬億元，占全國金融資產(chǎn)規(guī)模三分之一。

第四，外貿(mào)資源多。北京的外貿(mào)總量在全國城市中長期位列前三。2023年，北京地區(qū)進出口總額達3.65萬億元人民幣，連續(xù)3年突破3萬億元。天津進出口總額為8004.74億元，不足北京的四分之一。

那么，天津能夠結(jié)合的比較優(yōu)勢有哪些呢？第一，區(qū)位交通優(yōu)勢。相較全國其他城市，天津是離北京最近的超大城市，交通便捷，半小時通達。

第二，港口優(yōu)勢。天津港是環(huán)渤海港口中與華北、西北等內(nèi)陸地區(qū)距離最短的港口，是京津的海上門戶，也是亞歐大陸橋的東端起點。

第三，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。在京津冀協(xié)同發(fā)展中，天津被賦予全國先進制造研發(fā)基地的功能定位，其先進制造業(yè)與北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補。

第四，教育與醫(yī)療資源優(yōu)勢。天津有相對豐富的教育資源，如南開大學(xué)等知名高等學(xué)府；有高質(zhì)量的醫(yī)療資源，如50余家三甲醫(yī)院，醫(yī)療條件全國領(lǐng)先。

第五，土地資源與成本優(yōu)勢。相較北京來說，天津的土地指標(biāo)較為充裕，土地、人工等成本相對較低。

第六，獨特歷史文化資源。相較于北京，天津的歷史文化資源有其獨特性，如海河、意式風(fēng)情街、五大道、航母公園等。

總的來說，我們認為只有把上述的北京優(yōu)勢資源與天津比較優(yōu)勢相結(jié)合，才能真正發(fā)揮“1+1>2”的作用，才能找到唱好京津“雙城記”的有效路徑，從而推動“雙城”更好發(fā)展。