黨的二十屆三中全會提出，“健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制”，“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。必須以新發(fā)展理念引領改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。”習近平總書記高度重視高質量發(fā)展這個首要任務，強調“始終以創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動發(fā)展”，“必須牢記高質量發(fā)展是新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，把加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進高水平科技自立自強、加快構建新發(fā)展格局、統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放、統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全等戰(zhàn)略任務落實到位，完善推動高質量發(fā)展的考核評價體系，為推動高質量發(fā)展打牢基礎。”當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，更加需要我們用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，深入轉變發(fā)展方式，加快形成可持續(xù)的高質量發(fā)展體制機制。

近年來，我國科技創(chuàng)新成果豐碩，創(chuàng)新驅動發(fā)展成效日益顯現(xiàn)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性、平衡性明顯增強；改革開放全面深化，發(fā)展動力活力競相迸發(fā)；綠色低碳轉型成效顯著，發(fā)展方式轉變步伐加快，高質量發(fā)展取得明顯成效。同時，制約高質量發(fā)展的因素依然存在。從外部環(huán)境看，世界百年未有之大變局全方位、深層次加速演進。從內(nèi)在條件看，我國一些領域關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，經(jīng)濟結構性體制性矛盾突出，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼。一些深層次體制機制問題和利益固化藩籬日益顯現(xiàn)，掣肘經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。從工作推進情況看，有的地方和部門認識不到位，存在片面追求規(guī)模、發(fā)展方式粗放等問題，實際工作中一遇到矛盾和困難又習慣性回到追求粗放擴張、低效發(fā)展的老路上；有的領導干部觀念陳舊，名曰推動高質量發(fā)展、實際上“新瓶裝舊酒”；有的領導干部能力不足，面對國內(nèi)外新環(huán)境新挑戰(zhàn)，不知如何推動高質量發(fā)展，等等。這些問題已經(jīng)成為影響人民美好生活需要的主要制約因素。

問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，問題也是時代的聲音，是理論創(chuàng)新的源頭活水。習近平總書記指出：“一種理論的產(chǎn)生，源泉只能是豐富生動的現(xiàn)實生活，動力只能是解決社會矛盾和問題的現(xiàn)實要求。”解決現(xiàn)實要求即要堅持問題導向。堅持問題導向必須貫徹事物矛盾運動的基本原理，正視矛盾、解決矛盾，最為關鍵的就是善于抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面。這就要求我們必須轉變發(fā)展思路，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

一、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，是推動高質量發(fā)展的必由之路

一方面，高質量發(fā)展面對的背景是激烈的高水平科技競爭。習近平總書記指出：“世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。”國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)等都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔當。要在高水平科技競爭中贏得戰(zhàn)略主動，必須加快建設一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造有國際影響力的“中國制造”品牌。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，加快提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化落地，讓創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和人才鏈深度融合。要推動產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的優(yōu)化升級，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈重點、供應鏈堵點精準布局。過去，我國汽車產(chǎn)業(yè)受制于國外技術壁壘，大而不強，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈命脈掌握在別人手里。通過政策扶持、技術創(chuàng)新、品牌建設等，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“換道超車”，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性顯著提升，產(chǎn)業(yè)安全得到有效保障。

另一方面，高質量發(fā)展的實踐要求是高水平科技自立自強。高水平科技取得重大突破，高質量發(fā)展才能迎來重大進展。高質量發(fā)展是新時代的鮮明標志，高質量發(fā)展涉及經(jīng)濟領域的很多方面，至關重要的是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的關鍵所在。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用。第一次工業(yè)革命的機械化，以蒸汽機的發(fā)明和應用為標志；第二次工業(yè)革命的電氣化，以電、火車等的發(fā)明為標志；第三次工業(yè)革命的信息化，以微電子技術的發(fā)展和應用為標志。如今，新一輪科技革命呈現(xiàn)多點爆發(fā)趨勢，我們要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，著力聚焦和打造新一代信息技術、生物技術、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等，在前沿科技領域搶占先機，培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。未來產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展起到關鍵性的支撐與引領作用。要緊盯全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展的新趨勢，著力加強在前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領域謀劃布局一批未來產(chǎn)業(yè)，重點在生物產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)、類腦智能、生成式人工智能、量子信息產(chǎn)業(yè)、基因技術、未來網(wǎng)絡、元宇宙、未來顯示、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等未來核心產(chǎn)業(yè)領域實施有組織科研攻關，集中力量實施未來產(chǎn)業(yè)孵化與加速計劃。

二、加快構建新發(fā)展格局，是推動高質量發(fā)展的戰(zhàn)略基點

一方面，要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，要堅持把經(jīng)濟發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上。習近平總書記指出：“實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強盛的重要支柱”，“經(jīng)濟發(fā)展任何時候都不能脫實向虛”。當前，我國實體經(jīng)濟發(fā)展還存在產(chǎn)業(yè)基礎不牢、技術創(chuàng)新水平不強、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平不高等問題。破解這些難題，一要加快產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐，推進產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；二要聚焦戰(zhàn)略定位，打造全國重要產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心，瞄準實體經(jīng)濟發(fā)展的“卡脖子”技術進行產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術攻關；三要處理好實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟、供給側結構性改革與需求側調控、科技創(chuàng)新與全面創(chuàng)新之間的關系。

另一方面，要按照構建高水平對外開放的要求，深入推進重點領域改革，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化基礎設施體系和高標準市場體系建設，穩(wěn)步擴大制度型開放。為構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，需要統(tǒng)籌推進“兩大體系”的建設，既要適度超前開展基礎設施建設，補齊發(fā)展“硬短板”，也要夯實市場體系基礎制度，補齊制度“軟短板”。我國基礎設施發(fā)展雖然取得顯著成績，但是對標高質量發(fā)展要求，體系仍然不夠完善，協(xié)調性、系統(tǒng)性和整體性有待增強，存在著區(qū)域之間發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎設施“欠賬”較多，各類基礎設施建設統(tǒng)籌不夠、智能化發(fā)展需加快，各類整合場景需加力拓展等問題。解決這些發(fā)展中的問題，一要建設現(xiàn)代流通網(wǎng)絡，完善市場信息交互渠道；二要加快新型基礎設施建設，加快實施智能市場發(fā)展示范工程；三要完善競爭政策框架，健全覆蓋事前、事中、事后全過程的競爭政策實施機制；四要培育具有全國甚至國際影響力的市場交易平臺，增強系統(tǒng)調節(jié)和統(tǒng)一市場配置能力；五要增強基礎設施韌性，增強國內(nèi)大循環(huán)的可靠性。同時，還要加大制度型開放力度，持續(xù)建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

三、發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展中的問題還須用發(fā)展的辦法來解決

我們要緊緊抓住發(fā)展這個“牛鼻子”“衣領子”，在發(fā)展中努力解決面臨的現(xiàn)實問題。要結合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、科研條件等推動新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能發(fā)展。中國特色社會主義進入新時代，人民群眾需要更加充實、更有保障、更可持續(xù)的獲得感、幸福感、安全感。破解新時代的主要矛盾，要堅持新發(fā)展理念，在發(fā)展中保障和改善民生。中國共產(chǎn)黨來自人民、為了人民、造福人民，要站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧。只有讓人民共享發(fā)展成果，才能獲得人民的擁護支持，才能奠定長遠發(fā)展的群眾基石。

當前，國際環(huán)境復雜嚴峻，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重。面對實現(xiàn)世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，需要我們迎難而上、砥礪前行，穩(wěn)步提升發(fā)展質量。今日中國經(jīng)濟已是一艘巨輪，船行大海，難免遇到各種風浪，噸位越大、吃水越深，遭遇的風浪就會越多，遇到的風險挑戰(zhàn)就會更大。決定中國經(jīng)濟前途命運的，從來不是問題有多少，而是我們對待問題的態(tài)度、應對問題的辦法、解決問題的決心。面對發(fā)展過程的問題，是躊躇不前、猶豫彷徨，還是勇敢面對、迎難而上，決定著中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的底色和成色。一路走來的經(jīng)驗告訴我們，“發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙”，唯有用發(fā)展的眼光看待發(fā)展中的問題，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中的問題，才能從容應對各種風險挑戰(zhàn)，做到“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚船”。面對新征程上的疾風驟雨和星辰大海，我們既要有“亂云飛渡仍從容”的發(fā)展信心，也要有“千磨萬擊還堅勁”的發(fā)展恒心，更要有“咬定青山不放松”的發(fā)展決心，讓中國經(jīng)濟巨輪在不斷克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中破浪前行。

【基金項目：本文系江西省社會科學基金項目“全過程人民民主生成的‘三重邏輯’與實現(xiàn)路徑研究”（23KS10）；江西省博士研究生創(chuàng)新基金項目“全過程人民民主的生成邏輯與發(fā)展路徑研究”〔YC2022-B090〕階段性成果】

【作者簡介：鄒生根，江西師范大學講師、博士研究生，江西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員；康鳳云，華中師范大學政治與國際關系學院教授，博士生導師】