盧陽旭 中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員

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一、深刻認識加強科技倫理治理的重要意義

（一）加強科技倫理治理體系和治理能力建設，是建設科技強國的內在要求

2024年6月24日，習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上，對我國要建成的科技強國作出深入闡釋，明確提出科技強國必須具備五方面基本要素。其中，擁有強大的科技治理體系和治理能力，形成世界一流的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境，是五個要素之一。

科技倫理治理體系是科技治理體系的重要組成部分。因此，加強科技倫理治理體系和治理能力建設，就成為了實現科技強國建設目標的內在要求。黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，明確提出要“健全科技倫理治理體制”，從國家治理體系和治理能力建設層面，明確了科技倫理治理體制的定位。黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，要求“健全科技倫理體系”，從2035年國家中長期發(fā)展目標的角度，定位了科技倫理治理體系建設的目標，2035年也是實現建成科技強國戰(zhàn)略目標的年份。黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現代化的決定》，從進一步全面深化改革，特別是深化科技體制改革的角度，提出要“加強科技倫理治理”。一脈相承的表述，充分體現了科技倫理治理在科技治理和科技強國建設中的重要地位，也表明推進科技倫理治理體系和治理能力建設的緊迫性。

（二）加強科技倫理治理體系和治理能力建設，是防范和化解新興技術倫理風險、踐行科技向善理念的必然要求

2021年，習近平總書記在中國科學院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會、中國科協第十次全國代表大會上指出，“科技是發(fā)展的利器，也可能成為風險的源頭”。要前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風險、倫理挑戰(zhàn)，完善相關法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架。

近年來，以人工智能、生物技術等為代表的新興科技發(fā)展迅速，展現出了對自然環(huán)境、經濟、社會狀況和人們日常工作和生活的巨大影響力。新興技術有四個突出特點：一是它們有可能給人和社會帶來巨大受益，同時又有可能帶來巨大風險，甚至威脅到人類的健康和尊嚴。二是它們具有不確定性，導致我們對所采取的干預措施可能引起的后果難以預測，影響后果的因素可能太多、太復雜，相互依賴性太強而不能把握；無論是科研人員還是監(jiān)管機構，某種程度上都處于信息不足、知識不夠的狀況之中，不能確定其產品影響人的健康和破壞環(huán)境的概率及其性質，因而無法采取有效措施加以應對。三是它們具有雙重用途的特性，即一方面可被善意使用，為人類造福；另一方面也可被惡意使用，給人類社會帶來危害。四是它們會產生出一些我們從來沒有遇見過的新的倫理問題，這種影響和改變我們在很多方面已經看到和感受到，但其長遠的影響和具體的潛在風險我們卻并不完全了解，更缺乏相應的應對措施。

所以，加強科技倫理治理特別是新興科技領域倫理治理就成為我們在追求科技發(fā)展過程中更好趨利避害的必然選擇。

（三）加強科技倫理治理體系和治理能力建設，是積極參與和引領國際科技治理的現實需要

隨著我國的全球影響力越來越大，日益接近世界科技強國的目標，必將有越來越多的中國科研人員和科技成果走上世界科技前沿和世界科技舞臺中心，塑造負責任科技大國的形象、深度參與全球科技治理，勢在必行。

習近平總書記多次強調，“要深度參與全球科技治理，貢獻中國智慧，塑造科技向善的文化理念，讓科技更好增進人類福祉，讓中國科技為推動構建人類命運共同體作出更大貢獻”，充分體現了中國通過科技創(chuàng)新更好應對全球共同挑戰(zhàn)、增進人類福祉、推動構建人類命運共同體的責任擔當和深層倫理關懷。

建立一套有利于科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展、幫助人類在科技發(fā)展過程中“趨利避害”的科技倫理治理理念、規(guī)則和制度，有利于樹立我國科技創(chuàng)新“可持續(xù)”、“守規(guī)矩”、“負責任”的形象，有利于我國在全球科技治理中獲得更大影響力和引領力。這些年，我們國家在這方面做了很多工作，也取得了很好的成效。2024年6月，習近平總書記在全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會上，將“堅持科技開放合作造福人類，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，為應對全球性挑戰(zhàn)、促進人類發(fā)展進步貢獻中國智慧和中國力量”作為新時代科技發(fā)展八條經驗之一。