盧陽(yáng)旭 中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員

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一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)科技倫理治理的重要意義

（一）加強(qiáng)科技倫理治理體系和治理能力建設(shè)，是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求

2024年6月24日，習(xí)近平總書記在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上，對(duì)我國(guó)要建成的科技強(qiáng)國(guó)作出深入闡釋，明確提出科技強(qiáng)國(guó)必須具備五方面基本要素。其中，擁有強(qiáng)大的科技治理體系和治理能力，形成世界一流的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境，是五個(gè)要素之一。

科技倫理治理體系是科技治理體系的重要組成部分。因此，加強(qiáng)科技倫理治理體系和治理能力建設(shè)，就成為了實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)的內(nèi)在要求。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確提出要“健全科技倫理治理體制”，從國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)層面，明確了科技倫理治理體制的定位。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，要求“健全科技倫理體系”，從2035年國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的角度，定位了科技倫理治理體系建設(shè)的目標(biāo)，2035年也是實(shí)現(xiàn)建成科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的年份。黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，從進(jìn)一步全面深化改革，特別是深化科技體制改革的角度，提出要“加強(qiáng)科技倫理治理”。一脈相承的表述，充分體現(xiàn)了科技倫理治理在科技治理和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的重要地位，也表明推進(jìn)科技倫理治理體系和治理能力建設(shè)的緊迫性。

（二）加強(qiáng)科技倫理治理體系和治理能力建設(shè)，是防范和化解新興技術(shù)倫理風(fēng)險(xiǎn)、踐行科技向善理念的必然要求

2021年，習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院第二十次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十五次院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上指出，“科技是發(fā)展的利器，也可能成為風(fēng)險(xiǎn)的源頭”。要前瞻研判科技發(fā)展帶來(lái)的規(guī)則沖突、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、倫理挑戰(zhàn)，完善相關(guān)法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架。

近年來(lái)，以人工智能、生物技術(shù)等為代表的新興科技發(fā)展迅速，展現(xiàn)出了對(duì)自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)狀況和人們?nèi)粘９ぷ骱蜕畹木薮笥绊懥?。新興技術(shù)有四個(gè)突出特點(diǎn)：一是它們有可能給人和社會(huì)帶來(lái)巨大受益，同時(shí)又有可能帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)，甚至威脅到人類的健康和尊嚴(yán)。二是它們具有不確定性，導(dǎo)致我們對(duì)所采取的干預(yù)措施可能引起的后果難以預(yù)測(cè)，影響后果的因素可能太多、太復(fù)雜，相互依賴性太強(qiáng)而不能把握；無(wú)論是科研人員還是監(jiān)管機(jī)構(gòu)，某種程度上都處于信息不足、知識(shí)不夠的狀況之中，不能確定其產(chǎn)品影響人的健康和破壞環(huán)境的概率及其性質(zhì)，因而無(wú)法采取有效措施加以應(yīng)對(duì)。三是它們具有雙重用途的特性，即一方面可被善意使用，為人類造福；另一方面也可被惡意使用，給人類社會(huì)帶來(lái)危害。四是它們會(huì)產(chǎn)生出一些我們從來(lái)沒有遇見過(guò)的新的倫理問題，這種影響和改變我們?cè)诤芏喾矫嬉呀?jīng)看到和感受到，但其長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響和具體的潛在風(fēng)險(xiǎn)我們卻并不完全了解，更缺乏相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

所以，加強(qiáng)科技倫理治理特別是新興科技領(lǐng)域倫理治理就成為我們?cè)谧非罂萍及l(fā)展過(guò)程中更好趨利避害的必然選擇。

（三）加強(qiáng)科技倫理治理體系和治理能力建設(shè)，是積極參與和引領(lǐng)國(guó)際科技治理的現(xiàn)實(shí)需要

隨著我國(guó)的全球影響力越來(lái)越大，日益接近世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，必將有越來(lái)越多的中國(guó)科研人員和科技成果走上世界科技前沿和世界科技舞臺(tái)中心，塑造負(fù)責(zé)任科技大國(guó)的形象、深度參與全球科技治理，勢(shì)在必行。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要深度參與全球科技治理，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，塑造科技向善的文化理念，讓科技更好增進(jìn)人類福祉，讓中國(guó)科技為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)”，充分體現(xiàn)了中國(guó)通過(guò)科技創(chuàng)新更好應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)、增進(jìn)人類福祉、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和深層倫理關(guān)懷。

建立一套有利于科技創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展、幫助人類在科技發(fā)展過(guò)程中“趨利避害”的科技倫理治理理念、規(guī)則和制度，有利于樹立我國(guó)科技創(chuàng)新“可持續(xù)”、“守規(guī)矩”、“負(fù)責(zé)任”的形象，有利于我國(guó)在全球科技治理中獲得更大影響力和引領(lǐng)力。這些年，我們國(guó)家在這方面做了很多工作，也取得了很好的成效。2024年6月，習(xí)近平總書記在全國(guó)科技大會(huì)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)、兩院院士大會(huì)上，將“堅(jiān)持科技開放合作造福人類，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，為應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)、促進(jìn)人類發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量”作為新時(shí)代科技發(fā)展八條經(jīng)驗(yàn)之一。