近日，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運輸市場的意見》對外發(fā)布。 交通運輸是中國現(xiàn)代化的開路先鋒。當(dāng)前，提升綜合交通運輸效率，加快建設(shè)交通強國，亟需形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場。要深化重點領(lǐng)域改革，建立健全市場制度，完善市場監(jiān)管機制，推動交通運輸統(tǒng)一開放市場建設(shè)“駛”入快車道。

深化重點領(lǐng)域改革。改革是推動統(tǒng)一開放的交通運輸市場建設(shè)的根本動力。改革要得其法，聚焦重點領(lǐng)域深化改革。推進綜合交通運輸協(xié)同發(fā)展，在重點區(qū)域、城市群、都市圈加強綜合交通運輸工作協(xié)同。穩(wěn)步推進交通運輸領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)改革，加快推進鐵路等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。健全多式聯(lián)運運行體系，積極發(fā)展鐵路（高鐵）快運、甩掛運輸、網(wǎng)絡(luò)貨運、江海直達等運輸組織模式。推動交通運輸綠色智慧轉(zhuǎn)型升級，實施自動駕駛、智能航運等智能交通先導(dǎo)應(yīng)用試點。加強風(fēng)險源頭防控，把安全發(fā)展貫穿交通運輸發(fā)展各領(lǐng)域全過程。加強與共建“一帶一路”國家的交通互聯(lián)互通合作，促進全球交通合作。建設(shè)多元化國際運輸通道，完善面向全球的運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

建立健全市場制度。制度是推動統(tǒng)一開放的交通運輸市場建設(shè)的堅強保障。要完善交通運輸市場制度。完善市場準入和退出制度，建立健全道路運輸、水路運輸?shù)阮I(lǐng)域市場退出機制，依法規(guī)范退出條件、標準和具體程序，強化安全運營、節(jié)能減排等要求。完善交通領(lǐng)域價格機制，完善鐵路、公路、港口、民航等領(lǐng)域價格形成機制，建立健全統(tǒng)一、公開、透明的價格體系。著力破除壁壘，清理和廢除妨礙交通運輸統(tǒng)一市場建設(shè)和公平競爭的各種規(guī)定和做法。完善約談制度，及時糾正交通運輸市場建設(shè)中存在排除、限制競爭等問題的政策措施。深化交通運輸領(lǐng)域國有企業(yè)改革，健全鐵路等領(lǐng)域國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，加快推進鐵路、郵政等領(lǐng)域國有企業(yè)公益性業(yè)務(wù)分類核算、分類考核。

完善市場監(jiān)管機制。監(jiān)管是推動統(tǒng)一開放的交通運輸市場建設(shè)的必要手段。要完善交通運輸市場監(jiān)管機制。完善交通運輸領(lǐng)域市場監(jiān)管程序，推動市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，以城市群、都市圈為重點，加強跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作。加強交通運輸領(lǐng)域執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)，全面嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。依法對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車、網(wǎng)絡(luò)道路貨運等平臺經(jīng)濟領(lǐng)域開展跨部門協(xié)同監(jiān)管和服務(wù)。健全交通運輸行政許可事項實施規(guī)范和辦事指南，推動行業(yè)電子證照信息跨部門共享和互認互信，推進交通運輸政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”擴面增效。加強交通運輸領(lǐng)域消費者權(quán)益保護，依法保障貨車、船舶、出租汽車、公交車等司乘人員和快遞員等群體合法權(quán)益。（來源：宣講家網(wǎng)）

作者單位：北京市永定門接濟服務(wù)中心

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