近日，《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快建設統一開放的交通運輸市場的意見》對外發(fā)布。 交通運輸是中國現代化的開路先鋒。當前，提升綜合交通運輸效率，加快建設交通強國，亟需形成統一開放的交通運輸市場。要深化重點領域改革，建立健全市場制度，完善市場監(jiān)管機制，推動交通運輸統一開放市場建設“駛”入快車道。

深化重點領域改革。改革是推動統一開放的交通運輸市場建設的根本動力。改革要得其法，聚焦重點領域深化改革。推進綜合交通運輸協同發(fā)展，在重點區(qū)域、城市群、都市圈加強綜合交通運輸工作協同。穩(wěn)步推進交通運輸領域自然壟斷環(huán)節(jié)改革，加快推進鐵路等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。健全多式聯運運行體系，積極發(fā)展鐵路（高鐵）快運、甩掛運輸、網絡貨運、江海直達等運輸組織模式。推動交通運輸綠色智慧轉型升級，實施自動駕駛、智能航運等智能交通先導應用試點。加強風險源頭防控，把安全發(fā)展貫穿交通運輸發(fā)展各領域全過程。加強與共建“一帶一路”國家的交通互聯互通合作，促進全球交通合作。建設多元化國際運輸通道，完善面向全球的運輸服務網絡。

建立健全市場制度。制度是推動統一開放的交通運輸市場建設的堅強保障。要完善交通運輸市場制度。完善市場準入和退出制度，建立健全道路運輸、水路運輸等領域市場退出機制，依法規(guī)范退出條件、標準和具體程序，強化安全運營、節(jié)能減排等要求。完善交通領域價格機制，完善鐵路、公路、港口、民航等領域價格形成機制，建立健全統一、公開、透明的價格體系。著力破除壁壘，清理和廢除妨礙交通運輸統一市場建設和公平競爭的各種規(guī)定和做法。完善約談制度，及時糾正交通運輸市場建設中存在排除、限制競爭等問題的政策措施。深化交通運輸領域國有企業(yè)改革，健全鐵路等領域國有企業(yè)現代企業(yè)制度，加快推進鐵路、郵政等領域國有企業(yè)公益性業(yè)務分類核算、分類考核。

完善市場監(jiān)管機制。監(jiān)管是推動統一開放的交通運輸市場建設的必要手段。要完善交通運輸市場監(jiān)管機制。完善交通運輸領域市場監(jiān)管程序，推動市場監(jiān)管公平統一，以城市群、都市圈為重點，加強跨區(qū)域監(jiān)管協作。加強交通運輸領域執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，全面嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。依法對網絡預約出租汽車、網絡道路貨運等平臺經濟領域開展跨部門協同監(jiān)管和服務。健全交通運輸行政許可事項實施規(guī)范和辦事指南，推動行業(yè)電子證照信息跨部門共享和互認互信，推進交通運輸政務服務“跨省通辦”擴面增效。加強交通運輸領域消費者權益保護，依法保障貨車、船舶、出租汽車、公交車等司乘人員和快遞員等群體合法權益。（來源：宣講家網）

作者單位：北京市永定門接濟服務中心

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