二、2025年經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)與愿景

盡管存在著一系列矛盾、壓力與風(fēng)險，但是中國經(jīng)濟的基本盤、韌性與潛力都沒有發(fā)生根本性的變化，即我們?nèi)匀惶幵谝粋€關(guān)鍵的歷史階段，只要能夠有效運用和調(diào)動政策資源，就能夠有效轉(zhuǎn)化矛盾，使經(jīng)濟發(fā)展更加符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。

面向2025年的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)與愿景，既是切合實際的，又體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的特征。第一，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。中共中央政治局12月9日召開會議，明確回應(yīng)了2024年的經(jīng)濟增長目標(biāo)問題，提出“全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)將順利完成”。由此可見，經(jīng)濟穩(wěn)定增長的目標(biāo)是切合實際的。

第二，保持就業(yè)、物價總體穩(wěn)定。從保持就業(yè)總體穩(wěn)定的情況來看，1%的經(jīng)濟增長可以解決約220萬人的新增就業(yè)容量問題，那么5%的經(jīng)濟增長可以吸納約1100萬人的新增就業(yè)，只不過新增勞動力數(shù)量以及往年累積下來的適齡勞動力數(shù)量遠遠超過了這一量級。在這一條件下，我們要積極發(fā)揮政策有效促進就業(yè)的作用，做好相應(yīng)的支持，比如以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、解決對于新型就業(yè)有效納入社會保障體系的問題、解決合理適度提供公益性就業(yè)崗位的問題等，在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上運用好政策工具，更好實現(xiàn)穩(wěn)就業(yè)的目標(biāo)。在穩(wěn)物價的方面，2023年到2024年的PPI（生產(chǎn)者物價指數(shù)）長期為負、CPI（居民消費價格指數(shù)）總體上接近于0。對此，我們要以物價的適度溫和增長作為政策調(diào)控的目標(biāo)，避免增加物價穩(wěn)定的壓力。

此外，我們還提出要保持國際收支基本平衡，促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步。也就是說，既要有效保持外部平衡以應(yīng)對外部沖擊，又要著力做好收入分配改革，平衡國內(nèi)的總需求和總供給。