五、筑牢國家網(wǎng)絡安全屏障

技術(shù)的發(fā)展向來具有兩面性。縱觀人類社會發(fā)展歷程，每一次重大技術(shù)革命，都會給國家安全帶來新的挑戰(zhàn)。審視我們面臨的安全威脅，最現(xiàn)實、日常大量發(fā)生的不是來自海上、陸地、領(lǐng)空、太空，而是來自被稱為“第五疆域”的網(wǎng)絡空間。

當前，網(wǎng)絡安全威脅和風險日益突出，并向政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)、軍事等領(lǐng)域傳導滲透，至少表現(xiàn)在三個方面：一是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全形勢嚴峻，針對能源、金融、電信、航空、政務等多個重要行業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡攻擊活動時有發(fā)生；二是數(shù)據(jù)安全管理面臨挑戰(zhàn)，設(shè)備數(shù)量及數(shù)據(jù)量急劇增加，數(shù)據(jù)安全威脅持續(xù)放大，已成為事關(guān)國家安全與經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；三是網(wǎng)絡空間軍事化威脅日益加劇，有的國家強化進攻性網(wǎng)絡威懾戰(zhàn)略，大規(guī)模發(fā)展網(wǎng)絡作戰(zhàn)力量，加劇網(wǎng)絡沖突風險。

網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全是以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。2023年，我國網(wǎng)絡安全體系和能力建設(shè)邁出堅實步伐，數(shù)據(jù)安全治理深入推進，網(wǎng)絡空間安全屏障更加牢固。網(wǎng)絡安全國家標準體系持續(xù)健全，網(wǎng)絡安全國家標準在國家網(wǎng)絡安全保障工作中的基礎(chǔ)性、規(guī)范性、引領(lǐng)性作用不斷強化。網(wǎng)絡安全等級保護制度更加完善，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護能力持續(xù)強化，網(wǎng)絡安全管理水平不斷提升，技術(shù)防護能力持續(xù)強化。網(wǎng)絡安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。國家網(wǎng)絡安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)有序開展，集聚網(wǎng)絡安全人才與創(chuàng)新資源。促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動的規(guī)則體系持續(xù)健全，國家數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系初見成效?！豆I(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》正式實施，明確工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)分類分級、重要數(shù)據(jù)識別與目錄備案等要求，細化數(shù)據(jù)全生命周期安全保護措施，建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警、風險信息報送和共享、應急處置、投訴舉報受理等工作機制，為行業(yè)數(shù)據(jù)安全管理提供制度保障和政策指導。

要進一步筑牢國家網(wǎng)絡安全屏障，重點應從三個方面入手：一是樹立正確的網(wǎng)絡安全觀，即網(wǎng)絡安全需要整體統(tǒng)籌、不能割裂考慮，網(wǎng)絡安全需要動態(tài)防護、不能靜態(tài)應對，網(wǎng)絡安全需要立足開放、不能關(guān)門封閉，網(wǎng)絡安全只有相對沒有絕對，網(wǎng)絡安全需要共同擔責、不能孤立分治；二是全面加強網(wǎng)絡安全保障體系和能力建設(shè)，即著力構(gòu)建全國一體化的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，落實關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者主體責任和保護工作部門監(jiān)管責任，加強網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知和應急處置，加強網(wǎng)絡安全審查，加強數(shù)據(jù)安全管理，堅持事前、事中、事后全過程管理，加強個人信息保護；三是夯實網(wǎng)絡安全基礎(chǔ)，即落實網(wǎng)絡安全工作責任制，明確各部門各單位的職責和義務，探索網(wǎng)絡安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新機制新模式，建立實施重大任務“揭榜掛帥”機制，加強全黨全社會網(wǎng)絡安全意識和技能培養(yǎng)，積極參與網(wǎng)絡空間國際標準和規(guī)則的制定。

六、加快信息領(lǐng)域核心技術(shù)自立自強

當前，信息技術(shù)創(chuàng)新迭代周期加速縮短，生成式人工智能以席卷之勢開啟了通用人工智能時代，數(shù)據(jù)、算法、算力成為全球戰(zhàn)略布局的新焦點，網(wǎng)絡信息技術(shù)愈加成為重塑世界競爭格局的重要力量。人類正在進入一個“人機物”三元融合的萬物智能互聯(lián)時代。經(jīng)過多年努力，我們積極推進信息領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快彌補自主軟硬件短板，積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈整合，一些重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，一些前沿方向開始進入并行、領(lǐng)跑階段。但是，同世界先進水平相比，同建設(shè)網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略目標相比，我國在高端芯片、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等方面與國際先進水平還存在較大差距，在人工智能的算法框架等核心技術(shù)方面仍落后世界領(lǐng)先水平，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變。

信息領(lǐng)域核心技術(shù)取得突破，必須瞄準目標、分類施策。習近平總書記高屋建瓴地對核心技術(shù)給出了三個方面的界定：一是基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)，如核心芯片、操作系統(tǒng)等，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響，是支撐互聯(lián)網(wǎng)基本運行和長久發(fā)展的根本保障，要咬住不放、攻堅克難；二是非對稱技術(shù)、“殺手锏”技術(shù)，要練就獨門絕技，選準方向、找準突破口，組織精銳力量集中攻關(guān)；三是前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)，如人工智能、量子通信等，是關(guān)系長遠發(fā)展的，必須從國家層面超前謀劃布局，爭取掌握未來技術(shù)競爭新賽場的規(guī)則制定權(quán)和主導權(quán)。

突破核心技術(shù)是我國網(wǎng)信事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提與保障。要加快信息領(lǐng)域核心技術(shù)自立自強，重點可以從三個方面入手：一是加強基礎(chǔ)研究，即強化信息領(lǐng)域基礎(chǔ)研究體系布局，加快構(gòu)建國家戰(zhàn)略科技力量體系，加大對基礎(chǔ)學科支持力度，鼓勵拓展新興交叉學科，強化重大原創(chuàng)性研究和前沿交叉研究，培育信息領(lǐng)域基礎(chǔ)研究良好生態(tài)，加強信息領(lǐng)域基礎(chǔ)研究國際合作，加強同各國科研人員的聯(lián)合研發(fā)，在全球范圍內(nèi)吸引人才、留住人才、用好人才；二是培育具有競爭力的技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，即遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律，從現(xiàn)實戰(zhàn)略需要出發(fā)，集中資源和力量，體系化推進核心技術(shù)自主創(chuàng)新，聚焦信息領(lǐng)域，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接互動，加大政策支持力度，優(yōu)化市場環(huán)境，更好釋放各類創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力；三是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，即依托新型舉國體制優(yōu)勢，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重要突破，強化國家戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用，依托我國超大規(guī)模市場和完備產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造有利于新技術(shù)快速大規(guī)模應用和迭代升級的獨特優(yōu)勢，把網(wǎng)信企業(yè)創(chuàng)新熱情引導到核心技術(shù)突破上來，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。