[中圖分類號(hào)] D267.7； D699.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 0529-1445（2024）11-0076-03

習(xí)近平總書記指出：“要完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，實(shí)現(xiàn)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。”黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)健全社會(huì)治理體系作出重要部署，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理。天宮院街道認(rèn)真落實(shí)黨中央部署和北京市委、大興區(qū)委工作要求，主動(dòng)把握新時(shí)代基層治理新特點(diǎn)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)揮“天宮當(dāng)興”黨建品牌引領(lǐng)作用，聚焦“辦”字做文章，創(chuàng)新推出系列民生所急、民心所向的改革舉措，始終做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，讓人民群眾真正成為基層治理過程的參與者和治理成效的獲得者。

黨員示范聚智力，爭(zhēng)當(dāng)基層治理行家里手

天宮院街道黨工委著力建設(shè)“五站一中心”黨建服務(wù)陣地，實(shí)現(xiàn)居民區(qū)、商圈、物流園區(qū)黨建全覆蓋，讓黨旗高高飄揚(yáng)在基層一線，黨員發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，助力基層治理向新向好。

注重思想領(lǐng)航，提升政治能力。構(gòu)建黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)制度，街道工委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)，各基層黨組織主動(dòng)跟進(jìn)學(xué)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，抓實(shí)黨員教育培訓(xùn)，組織基層黨員進(jìn)黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)、專家學(xué)者到基層黨組織授課等活動(dòng)。多措并舉，激發(fā)黨員干部從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中汲取推進(jìn)基層治理的智慧，努力提升政治能力，增強(qiáng)提高基層治理能效的科學(xué)性、預(yù)見性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

注重教育培訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。以“天宮•賦能”行動(dòng)為抓手，開展科級(jí)干部和社區(qū)書記“上講臺(tái)”典型引路、“走出去”到改革開放走在前列的地方取經(jīng)、黨建品牌擂臺(tái)賽、青年座談會(huì)等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部解放思想、開闊眼界，增強(qiáng)改革實(shí)戰(zhàn)能力。依托“優(yōu)秀社區(qū)書記工作室”，發(fā)揮傳幫帶作用，對(duì)本社區(qū)新入職、非專業(yè)背景和未持證的社區(qū)社會(huì)工作者實(shí)施動(dòng)態(tài)培養(yǎng)，營(yíng)造“比學(xué)趕超”氛圍，全面打造為民服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、作風(fēng)強(qiáng)、能力強(qiáng)的社工人才隊(duì)伍。

注重專業(yè)強(qiáng)化，提高治理能力。發(fā)揮專項(xiàng)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)作用，促進(jìn)成員單位“雙向交流”，接收4名監(jiān)獄系統(tǒng)優(yōu)秀干部到街道實(shí)踐鍛煉，為基層治理注入新鮮血液。加強(qiáng)人才資源鏈接，引入市區(qū)級(jí)專業(yè)律師，常態(tài)化進(jìn)駐轄區(qū)商圈公益律師法律服務(wù)站、物流園區(qū)“企業(yè)法小屋”，為企業(yè)員工、新就業(yè)群體提供法律咨詢、矛盾調(diào)解等服務(wù)，提高基層治理法治水平。

機(jī)制創(chuàng)新聚動(dòng)力，力促基層治理落地見效

黨的二十屆三中全會(huì)指出：“深化城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式。”《中共北京市委貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定〉的實(shí)施意見》指出：“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。”這進(jìn)一步明確了健全首都社會(huì)治理體系的工作要求。天宮院街道轄區(qū)老舊社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、新商業(yè)社區(qū)居民需求多樣、商圈業(yè)態(tài)復(fù)雜、京南物流基地亟待整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。面對(duì)基層治理難點(diǎn)堵點(diǎn)，街道優(yōu)化創(chuàng)新治理體制機(jī)制，推動(dòng)形成智慧高效的治理新體系，不斷提升基層治理效能、城市要素吸引力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

區(qū)域黨建帶共建，全局謀劃“一盤棋”。在老舊小區(qū)治理、舊工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面，深化專項(xiàng)黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)機(jī)制，發(fā)揮共建單位作用，共同推動(dòng)疑難問題解決。天堂河小區(qū)始建于20世紀(jì)80年代初，長(zhǎng)期靠自備井供水，水質(zhì)差、水壓低等問題困擾居民多年。街道主動(dòng)向前一步，與市監(jiān)獄局、區(qū)委政法委、區(qū)水務(wù)局等多家單位共同商議，多方籌措資金，僅用20天時(shí)間就促成小區(qū)南區(qū)490戶居民率先告別自備井水，用上南水北調(diào)水，還有650戶居民的用水改造工程將于今年底完成。結(jié)合京南物流園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作，組建貨運(yùn)行業(yè)黨建聯(lián)盟，協(xié)同12家產(chǎn)權(quán)單位共商共議園區(qū)大氣環(huán)境治理，完成園區(qū)內(nèi)5.2萬平方米道路硬化，布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控設(shè)備18臺(tái)，拆除近2萬平方米違建，力促綠色園區(qū)發(fā)展。

接訴即辦有章法，層層落實(shí)得民心。街道突出“辦”字做文章，在大興區(qū)率先研究制定了街道級(jí)接訴即辦工作制度，明確9項(xiàng)工作機(jī)制，實(shí)施日調(diào)度、周分析、月檢視，不斷壓實(shí)四級(jí)責(zé)任體系。開發(fā)接訴即辦工單追蹤與數(shù)據(jù)管理技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)接訴即辦工作信息化管理，提升訴求辦理效率。研究制定接訴即辦應(yīng)急處置指導(dǎo)手冊(cè)，減少因停水、停電、事故、火災(zāi)、漏雨等突發(fā)和重大事件引發(fā)的集中訴求，最大化保障群眾生產(chǎn)生活秩序和人身財(cái)產(chǎn)安全。2023年以來，向大興區(qū)城市管理指揮中心、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、城市管理委員會(huì)等部門“吹哨”243次，組織開展“拉家常”議事協(xié)商會(huì)議256場(chǎng)次，解決群眾急難愁盼問題412件。2023年1—10月接件量為11065件，2024年同期接件量為8570件，環(huán)比下降23%，成效明顯。

“您掃我辦”入樓門，數(shù)智辦理“一鍵通”。在大興區(qū)首創(chuàng)“您掃我辦，馬上就辦”工作機(jī)制，街道在微信小程序開發(fā)相應(yīng)功能，各社區(qū)結(jié)合社情民意設(shè)置相關(guān)工具欄，同時(shí)將二維碼張貼在各小區(qū)單元門口，居民可通過掃碼即時(shí)反映問題或意見，后臺(tái)即查收即辦理。2023年以來，通過“您掃我辦”二維碼收集653件居民訴求，并全部解決。例如，興宇社區(qū)居民掃碼反饋：一刻鐘步行范圍內(nèi)無老年餐桌。收到信息后，街道包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地走訪、座談?wù){(diào)研，組織召開6次“拉家常”議事協(xié)商會(huì)議，三易場(chǎng)所，最終順利開餐，解決周邊6個(gè)社區(qū)老年人就餐需求。大興區(qū)在文明城區(qū)創(chuàng)建過程中，將天宮院街道“您掃我辦，馬上就辦”工作機(jī)制以“一樓一碼”形式向全區(qū)推廣，有效減少接訴即辦接件量，推動(dòng)接訴即辦向未訴先辦轉(zhuǎn)化。

志愿服務(wù)聚合力，打造基層治理生力軍

新時(shí)代新征程，健全社會(huì)治理體系必須立足中國(guó)式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程，提升系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，其中推動(dòng)志愿服務(wù)體系建設(shè)是完善共建共治共享社會(huì)治理格局必不可少的一環(huán)。截至目前，天宮院街道通過“志愿北京”信息平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)志愿者8802人、志愿者隊(duì)伍280支，累計(jì)發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目近1300個(gè)，項(xiàng)目服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)2萬余小時(shí)，解決群眾實(shí)際問題500余個(gè)。街道各黨支部領(lǐng)辦志愿服務(wù)隊(duì)共承諾踐諾300余條，辦好事實(shí)事150余件。

星級(jí)志愿者帶動(dòng)引領(lǐng)，“志愿服務(wù)課堂”遍地開花。近年來，天宮院街道著力孵化培育“從1到N”志愿帶動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)1個(gè)黨員帶動(dòng)1批人，1個(gè)黨支部帶動(dòng)N支志愿服務(wù)隊(duì)伍。中國(guó)好人、北京榜樣、北京市五星級(jí)志愿者宗呈裕開設(shè)志愿服務(wù)課堂，在各社區(qū)系統(tǒng)傳播志愿服務(wù)理念及專業(yè)助人方法，促進(jìn)轄區(qū)志愿服務(wù)專業(yè)化和規(guī)范化。以“月活動(dòng)、季大集”形式常態(tài)化舉辦志愿服務(wù)活動(dòng)，為轄區(qū)群眾提供中醫(yī)理療、舊物置換等服務(wù)，引導(dǎo)廣大群眾從志愿服務(wù)的受益者轉(zhuǎn)化為志愿服務(wù)的踐行者和示范者。

“五老”志愿者發(fā)揮余熱，“大手拉小手”共創(chuàng)文明。建立大興區(qū)首家商圈常態(tài)化志愿服務(wù)崗，吸納離退休老干部、老戰(zhàn)士、老教授、老專家、老模范等“五老”成員加入志愿服務(wù)隊(duì)伍，每周至少提供46小時(shí)志愿服務(wù)，主動(dòng)清理商圈環(huán)境衛(wèi)生、整治車輛無序停放、幫扶過路行人，近萬名群眾受益。發(fā)揮品牌志愿服務(wù)效應(yīng)，招募青少年兒童志愿者300余名，深入開展“文明實(shí)踐我是行動(dòng)者”主題活動(dòng)，著力推進(jìn)文明實(shí)踐志愿服務(wù)精準(zhǔn)化、便利化、品牌化，更好地助力城市治理、服務(wù)群眾生活。

新就業(yè)群體認(rèn)領(lǐng)身份，“五微服務(wù)”雙向奔赴。新就業(yè)群體是社會(huì)面最活躍的群體之一，也是參與基層治理的新生力量。天宮院街道實(shí)施服務(wù)新就業(yè)群體9項(xiàng)舉措，提供微走訪、微談心、微課堂、微心愿、微志愿的“五微服務(wù)”，解決新就業(yè)群體“渴了有水喝、熱了能洗澡”等急難愁盼問題，將新就業(yè)群體緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。同時(shí)推動(dòng)新就業(yè)群體深度融入基層治理，賦予新就業(yè)群體新身份，將貨車司機(jī)聘任為物流園區(qū)巡查員、快遞小哥聘任為商圈巡查員、外賣小哥聘任為社區(qū)副樓長(zhǎng)，發(fā)揮其人熟、地熟、情況熟的“探頭”作用，有效助力社區(qū)治理和園區(qū)管理“零盲區(qū)”。截至目前，已提供有價(jià)值的信息300余條，為民辦實(shí)事近100件。反映車輛亂停亂放、消防通道堵塞等問題的12345市民服務(wù)熱線訴求量下降10%。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定[M].北京：人民出版社，2024.

（作者簡(jiǎn)介：馬憲穎，中共北京市大興區(qū)委天宮院街道工委書記）