三、新階段制造強國建設(shè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)

綜合研判我國制造強國建設(shè)所面臨的環(huán)境，可謂既有戰(zhàn)略機遇，也有風(fēng)險挑戰(zhàn)，但有利條件要強于不利條件。

第一，從大環(huán)境上講，世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、增速放緩。IMF（國際貨幣基金組織）預(yù)測，全球經(jīng)濟正進入緩慢增長期，未來5年增速將保持在3%左右。同時，經(jīng)濟增長對貿(mào)易拉動作用減弱、跨境直接投資進入下行區(qū)間。世界經(jīng)濟增長乏力導(dǎo)致了經(jīng)濟全球化發(fā)展的良好環(huán)境基礎(chǔ)喪失。在經(jīng)濟下行期，全球經(jīng)濟“蛋糕”不易做大甚至變小，分蛋糕的難度加大，競爭也會愈加激烈，之前一段時期被覆蓋的矛盾會浮出水面，這也是一些發(fā)達國家實行保護主義政策的根本原因。

第二，由于大國競爭，地緣政治加劇了“卡脖子”與“去中心化”兩個方面的風(fēng)險。具體而言，主要是兩個風(fēng)險：一是縱向風(fēng)險，即全球化中產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)交易成本上升，原本的生產(chǎn)序列、模式受到挑戰(zhàn)，其本質(zhì)是供給側(cè)“卡脖子”，也就是原材料供給、高技術(shù)產(chǎn)品供給的雙重限制；二是橫向風(fēng)險，即對中國產(chǎn)能核心節(jié)點的“去中心化”，主要是指美歐希望擺脫對中國的產(chǎn)能依賴而出臺逆全球化政策。

第三，全球綠色轉(zhuǎn)型促使各國加大了應(yīng)對氣候變化的合作。當(dāng)前，世界各國共同面臨氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展已成為國際共識。氣候合作是我國與主要發(fā)展中國家合作的黏合劑，包括中歐、中美等。此外，我國也與發(fā)展中國家在綠色低碳領(lǐng)域開展了一系列務(wù)實合作，比如通過綠色轉(zhuǎn)型技術(shù)來幫助其他發(fā)展中國家實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第四，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為中國帶來了新的機遇。信息革命所推進的全球化是不可逆轉(zhuǎn)的，當(dāng)今世界已進入互聯(lián)網(wǎng)時代，信息技術(shù)全面融入了經(jīng)濟的各個領(lǐng)域。隨著“互聯(lián)網(wǎng)＋”的發(fā)展，一國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟難以割離，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，還是“互聯(lián)網(wǎng)＋”、“工業(yè)4.0”，都離不開產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)的全球化。我國在數(shù)字方面有著獨特的優(yōu)勢，數(shù)字經(jīng)濟可以與規(guī)模優(yōu)勢相結(jié)合，大國也更有能力支持知識型經(jīng)濟的初始高昂投入和后續(xù)多維度創(chuàng)新規(guī)模。同時，數(shù)字技術(shù)也降低了交易和管理的成本，強化報酬的遞增效應(yīng)，非常有利于中國這樣的天然大規(guī)模經(jīng)濟體。