祝志男 首都師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授

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烈焰熊熊薪傳百代，矢志熠熠彪炳千秋。百余年來，中國共產(chǎn)黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，不斷從勝利走向勝利，發(fā)展成為世界第一大執(zhí)政黨，一是因為中國共產(chǎn)黨在波瀾壯闊的治國理政實踐中，不斷孕育著創(chuàng)新發(fā)展的新理念，引領(lǐng)著前進(jìn)的航程與方向；二是中國共產(chǎn)黨不斷壯大自己的隊伍，對自己的黨員不斷加以約束、培養(yǎng)，并提出更高的要求。2024年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》，聚焦解決一些黨員、干部對黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握等問題，組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，內(nèi)化為言行準(zhǔn)則，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識、加強(qiáng)自我約束、提高免疫能力，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

一、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)的理論淵源

（一）馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于紀(jì)律建設(shè)的重要觀點

1.馬克思、恩格斯關(guān)于紀(jì)律建設(shè)的重要觀點

紀(jì)律建設(shè)是馬克思、恩格斯黨的建設(shè)理論的重要內(nèi)容。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨、籌建并指導(dǎo)國際工人協(xié)會，以及幫助歐洲一些國家建立民族國家范圍內(nèi)無產(chǎn)階級政黨的過程中，逐漸形成了關(guān)于無產(chǎn)階級政黨紀(jì)律建設(shè)的重要認(rèn)識。在此過程中，馬克思、恩格斯與無產(chǎn)階級政黨內(nèi)部的各種錯誤思潮，特別是與無政府主義、宗派主義進(jìn)行了不懈斗爭，推動紀(jì)律建設(shè)思想不斷發(fā)展并走向成熟。

第一，嚴(yán)明的黨內(nèi)紀(jì)律是堅強(qiáng)的無產(chǎn)階級政黨組織的首要條件。嚴(yán)明的紀(jì)律是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。這一點在馬克思、恩格斯建立無產(chǎn)階級政黨組織之初就有鮮明的體現(xiàn)。

1859年4月，歐洲爆發(fā)了意大利人民反對奧地利統(tǒng)治的民族解放戰(zhàn)爭。當(dāng)時法國的路易·波拿巴對奧宣戰(zhàn)。在此形勢之下，恩格斯發(fā)表了《波河與萊茵河》，主張德國人民應(yīng)支持奧地利打敗法國，從而促進(jìn)本國革命力量的發(fā)展，通過人民革命道路自下而上地統(tǒng)一德國。之后，德國早期工人運動著名領(lǐng)導(dǎo)人拉薩爾公開發(fā)表文章提出與恩格斯完全不同的主張，即德國在戰(zhàn)爭中應(yīng)采取中立政策，由普魯士王朝自上而下地統(tǒng)一德國。拉薩爾的觀點受到馬克思的堅決反對。同時，拉薩爾在沒有得到馬克思同意的情況下，擅自以黨的名義給維也納的通訊社供稿。對于德國黨內(nèi)這種缺乏組織紀(jì)律性的狀況，馬克思鮮明指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成。”

同時，恩格斯對紀(jì)律問題也進(jìn)行了集中深入的思考。1860年至1862年，在為《朗卡郡和柴郡志愿兵雜志》和《軍事總匯報》撰寫的評論文章中，恩格斯強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格的紀(jì)律是一支部隊訓(xùn)練有素的重要條件，只有部隊全體人員嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)格履行條令和教令的各項要求，才能保證部隊在盡可能短的時間內(nèi)以最優(yōu)途徑達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。這是恩格斯早期對紀(jì)律建設(shè)的看法。

恩格斯闡明了紀(jì)律與權(quán)威的關(guān)系，主要觀點在于以下三個方面。一是無產(chǎn)階級斗爭力量的集中需要紀(jì)律與權(quán)威。恩格斯指出，“為了進(jìn)行斗爭，我們必須把我們的一切力量擰成一股繩，并使這些力量集中在同一個攻擊點上”。恩格斯強(qiáng)調(diào)，“沒有任何黨的紀(jì)律，沒有任何力量在一點的集中，沒有任何斗爭的武器！那么，未來社會的原型會變成什么呢？簡而言之，我們采用這種新的組織會得到什么呢？會得到一個早期基督教徒那樣的畏縮膽怯的而又阿諛奉承的組織”。針對國際工人協(xié)會內(nèi)部的無政府主義傾向，恩格斯尖銳批判：“如果有人向我說，權(quán)威和集中在任何情況下都是兩種應(yīng)當(dāng)加以詛咒的東西，那么我就認(rèn)為，說這種話的人，要么不知道什么叫革命，要么只不過是口頭革命派。”二是無產(chǎn)階級政黨決議的執(zhí)行，離不開紀(jì)律與權(quán)威。1886年10月23日，恩格斯在《致勞拉·拉法格》的信中，再次強(qiáng)調(diào)了政黨紀(jì)律對法國工人罷工斗爭取得勝利起到了保障作用。恩格斯指出：“這種紀(jì)律是一個有成效的和堅強(qiáng)的組織的首要條件，是資產(chǎn)階級最害怕的。”三是紀(jì)律與權(quán)威是無產(chǎn)階級奪取、鞏固政權(quán)的必要條件。恩格斯從紀(jì)律建設(shè)的角度總結(jié)了巴黎公社的經(jīng)驗教訓(xùn)。正是由于巴黎公社沒有形成穩(wěn)定而有權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)核心，在行政管理和軍事斗爭方面出現(xiàn)了嚴(yán)重的無政府現(xiàn)象，造成軍令、政令的不統(tǒng)一以及革命隊伍內(nèi)部的摩擦糾紛，極大地動搖了巴黎公社的統(tǒng)治基礎(chǔ)。因此，恩格斯斷言，“如果巴黎公社的權(quán)威和集中稍微多一些，那么，它就會戰(zhàn)勝資產(chǎn)者”，“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威”。

第二，無產(chǎn)階級政黨的紀(jì)律是建立在共同理想和共同目標(biāo)基礎(chǔ)上的自覺紀(jì)律。馬克思、恩格斯主張的無產(chǎn)階級政黨紀(jì)律，是建立在共同的革命目標(biāo)、革命理想與共同利益基礎(chǔ)上的自覺紀(jì)律。自覺性是無產(chǎn)階級政黨紀(jì)律的顯著特征，也是建設(shè)政治上、思想上、組織上先進(jìn)和純潔的馬克思主義政黨的內(nèi)在要求。

馬克思、恩格斯關(guān)于無產(chǎn)階級政黨紀(jì)律應(yīng)該建立在自覺性基礎(chǔ)上的思想集中體現(xiàn)在對巴枯寧宗派分裂主義強(qiáng)制性紀(jì)律的批判中。為了篡奪第一國際的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，巴枯寧背地里成立秘密宗派組織，要求組織成員必須服從他的秘密組織的“鐵的、無條件的紀(jì)律”，“組織的一切成員都無條件地放棄自我”，“無條件地、嚴(yán)格地遵循他從上面得到一切命令和指示”，認(rèn)為“正是這種紀(jì)律才是每個成員相對的無個性的必要保證，才是全面勝利的條件，只有這種紀(jì)律才能夠團(tuán)結(jié)真正的組織，并且建立集體的革命力量”。馬克思、恩格斯堅決反對那種建立在強(qiáng)制和被動服從基礎(chǔ)上的所謂統(tǒng)一，與巴枯寧秘密組織推行的耶穌會的麻木紀(jì)律、恐怖紀(jì)律和宗派紀(jì)律不同，馬克思、恩格斯所主張的無產(chǎn)階級政黨紀(jì)律是建立在自覺基礎(chǔ)上的“習(xí)慣的團(tuán)結(jié)一致”，是在充分發(fā)揮黨員積極性基礎(chǔ)上達(dá)到的思想和行動的統(tǒng)一，只有這樣的統(tǒng)一才是牢固的統(tǒng)一。

第三，黨內(nèi)民主是加強(qiáng)與維護(hù)無產(chǎn)階級政治紀(jì)律的重要保障。一是把保障黨員民主權(quán)利作為無產(chǎn)階級政黨必須遵守的根本紀(jì)律。1847年，馬克思、恩格斯把民主作為共產(chǎn)主義者同盟最根本的組織原則。恩格斯說，共產(chǎn)主義者同盟“組織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產(chǎn)生并隨時可以罷免，僅這一點就已堵塞了任何要求獨裁的密謀狂的道路”。共產(chǎn)主義者同盟通過的第一部黨章《共產(chǎn)主義者同盟章程》明確規(guī)定，代表大會為共產(chǎn)主義者同盟的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)，代表大會實行年會制，于每年8月定期召開。1882年，恩格斯在致德國社會民主黨主席倍倍爾的信中強(qiáng)調(diào)，德國黨應(yīng)嚴(yán)格按照黨章規(guī)定，定期召開黨代表大會。這樣做的目的，除了不給敵人以攻擊無產(chǎn)階級政黨的借口外，更為關(guān)鍵的是，“讓全黨哪怕一年有一次發(fā)表自己意見的機(jī)會”。此外，馬克思、恩格斯還主張在黨代會閉會后，及時向全體黨員通報會議的具體情況，以保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)。二是允許黨內(nèi)批評，反對濫用組織手段處理黨內(nèi)紛爭。在早期工人運動中，一些密謀組織、秘密團(tuán)體實行極端的集中制，經(jīng)常輕而易舉地將反對派開除出黨。馬克思、恩格斯高度警惕類似的狀況在無產(chǎn)階級政黨內(nèi)部出現(xiàn)。馬克思、恩格斯指出，無產(chǎn)階級政黨內(nèi)部存在派別和派別斗爭，是一種伴隨著黨的發(fā)展歷程的常態(tài)現(xiàn)象，即“每一個黨的生存和發(fā)展通常伴隨著黨內(nèi)的溫和派和極端派的發(fā)展和相互斗爭”。而就處理黨內(nèi)斗爭的方法而言，“誰如果不加思索地開除極端派，那只會促進(jìn)這個派別的增長”。在斗爭策略上，恩格斯反對德國黨領(lǐng)袖壓制少數(shù)派發(fā)表意見并威脅將其“趕出去”的做法。恩格斯建議：“不要造成不必要的犧牲者，要表明你們那里充滿著批評的自由，如果非開除不可，那只有舉出昭然若揭、證據(jù)確鑿的卑鄙行為和叛變行為的事實，才能開除。”在恩格斯看來，加強(qiáng)黨的紀(jì)律的目的不是懲罰，而是教育。需要指出的是，馬克思、恩格斯允許黨內(nèi)批評，主張在紀(jì)律執(zhí)行的過程中發(fā)揚黨內(nèi)民主，并不意味著無原則縱容破壞黨紀(jì)的行為。對于無產(chǎn)階級政黨內(nèi)存在的分歧，馬克思、恩格斯一向主張及時有效地予以化解，避免造成黨在事實上的分裂。而對于有獨立的組織和綱領(lǐng)、建立于一定的組織基礎(chǔ)之上，造成黨在事實上分裂的“組織派別”，馬克思、恩格斯從來都是主張毫不留情予以嚴(yán)厲打擊。我們看到，正是加強(qiáng)對黨內(nèi)民主的強(qiáng)調(diào)使無產(chǎn)階級政黨的黨內(nèi)紀(jì)律與舊的秘密團(tuán)體和宗派組織的集中、個人獨裁在本質(zhì)上區(qū)別開來。

第四，反對黨內(nèi)特權(quán)以保障紀(jì)律主體的平等性。在用紀(jì)律規(guī)范黨內(nèi)關(guān)系方面，馬克思、恩格斯肯定黨內(nèi)權(quán)威存在的必要性和重要性。但在遵守黨的紀(jì)律方面，則強(qiáng)調(diào)領(lǐng)袖和普通黨員在基本權(quán)利和義務(wù)上的平等性，主張黨內(nèi)所有成員一律平等地遵守黨的紀(jì)律。1847年12月通過的《共產(chǎn)主義者同盟章程》第四條規(guī)定：“所有盟員都一律平等，他們都是兄弟，因而有義務(wù)在一切場合下互相幫助。”馬克思、恩格斯在參與改造共產(chǎn)主義者同盟時明確要求，“摒棄章程中一切助長迷信權(quán)威的東西”。《共產(chǎn)主義者同盟章程》第八條規(guī)定，支部在接受新盟員加入時，應(yīng)“始終力求做到以原則為準(zhǔn)繩，而不是以這個人或那個人為準(zhǔn)繩”。馬克思、恩格斯所指的“原則”，無疑包括了以《共產(chǎn)主義者同盟章程》為代表的、用于調(diào)節(jié)政黨內(nèi)部關(guān)系的紀(jì)律這一制度要素。同時，為了保障黨員作為紀(jì)律主體的平等性，馬克思、恩格斯明確提出反對黨內(nèi)特權(quán)，反對任何個人凌駕于黨的組織之上，認(rèn)為這是破壞黨的民主集中制的不良現(xiàn)象。比如，恩格斯指出：“任何一個身居高位的人，都無權(quán)要求別人對自己采取與眾不同的溫順態(tài)度。”他提倡黨內(nèi)批評，鼓勵黨員“不要再總是過分客氣地對待黨內(nèi)的官吏——自己的仆人，不要再總是把他們當(dāng)做完美無缺的官僚，百依百順地服從他們，而不進(jìn)行批評”。