第五，把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小。什么叫把紀律和規(guī)矩挺在前面？就是執(zhí)行紀律不僅要嚴，而且要著眼經(jīng)常、抓早抓小。2015年以來，中央紀委積極探索實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，讓經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，使嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)。2016年10月，黨的十八屆六中全會通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”寫入其中。我們看到，從黨的十九大到二十大的五年間，全國紀檢監(jiān)察機關運用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理933.6萬人次。其中，運用第一種形態(tài)以教育幫助為主談話函詢、提醒批評627.8萬人次，占總?cè)舜蔚?7.2%；運用第二種形態(tài)給予輕處分、組織調(diào)整237.8萬人次，占25.5%；運用第三種形態(tài)給予重處分、職務調(diào)整35.4萬人次，占3.8%；運用第四種形態(tài)處理嚴重違紀違法、觸犯刑律的32.6萬人次，占3.5%。

第六，堅持嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重。習近平總書記指出：“全面從嚴治黨和鼓勵擔當作為是內(nèi)在統(tǒng)一的，不是彼此對立的。嚴并不是要把大家管死，使人瞻前顧后、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水，而是要通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫，形成風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，營造有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，進一步調(diào)動全黨的積極性、主動性、創(chuàng)造性。”《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》明確提出“三個區(qū)分開來”，即“黨組織應當建立健全激勵機制，把黨員在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。正確把握黨員在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，給予實事求是、客觀公正的處理，保護黨員擔當作為的積極性。”同時，我們注重紀法、情理貫通融合。紀法、情理融合是我們黨進行政治把握的基本原則，也是我們黨運用政策策略的具體體現(xiàn)。紀法、情理之間既有區(qū)別，也有內(nèi)在一致性，紀是黨內(nèi)規(guī)則，法是社會準繩，剛性規(guī)定背后都有情有理有溫度；情是大愛，理是大道，不是無原則的私情私理，柔性關懷背后蘊含著思想引領、價值取向、行為規(guī)范。紀法、情理融合，就是要真正做到懲前毖后、治病救人。如何堅持紀法、情理融合？就要堅持辯證思維，就是既講原則性、堅定性，敢于斗爭，又講政策性、靈活性，善于斗爭。

第七，實現(xiàn)了紀律建設的重大理念突破。一是中國共產(chǎn)黨的先鋒隊性質(zhì)和執(zhí)政地位，決定了黨紀必定嚴于國法。二是紀在法前是關鍵，體現(xiàn)為把紀律處分挺在追究法律責任前面?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律處分條例》第三十一條也對此有明確規(guī)定。三是黨規(guī)黨紀要與法律法規(guī)有效銜接，紀律審查和監(jiān)察調(diào)查相貫通。堅持“紀在法前”，防止黨規(guī)成為某些人逃避法律懲處的擋箭牌。同時，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通、有效銜接司法。

第八，注重黨內(nèi)法規(guī)制度“廢、改、立”工作。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨堅持以黨章為根本遵循，建立健全黨內(nèi)法規(guī)體系，形成黨章、準則、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)則、細則等七類。立足“廢、改、立”并舉，黨內(nèi)法規(guī)體系不斷完善，形成“1+4”黨內(nèi)法規(guī)體系，即在黨章之下分為黨的組織法規(guī)、黨的領導法規(guī)、黨的自身建設法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)四大板塊。截至2023年6月，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)3802部，其中中央黨內(nèi)法規(guī)227部、部委黨內(nèi)法規(guī)190部、地方黨內(nèi)法規(guī)3385部。比如，2003年頒布實施的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》在黨的十八大以來經(jīng)過三次修訂，每次修訂都各有側(cè)重。2015年的修訂，堅持紀嚴于法、紀在法前、紀法分開，突出政治紀律和政治規(guī)矩。2018年的修訂，增寫以“習近平新時代中國特色社會主義思想為指導”，“堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”等重要內(nèi)容。此次修訂使實踐中普遍運用的監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”得以體現(xiàn)，紀法銜接條款更加完善；2023年的修訂，在總則中增寫“堅持自我革命”，“為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內(nèi)容。此次修訂突出政治紀律和政治規(guī)矩，完善了紀律處分運用規(guī)則，加強了紀法銜接，充實了違法情形，細化了處分規(guī)定。

第九，在執(zhí)紀主體上，增加黨組紀律處分權限。2018年中辦印發(fā)的《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定（試行）》第三條規(guī)定：“黨組對其管理的黨員干部實施黨紀處分，應當按照規(guī)定程序經(jīng)黨組集體討論決定，不允許任何個人或者少數(shù)人擅自決定和批準。黨紀處分決定以黨組名義作出并自黨組討論決定之日起生效。”

三、以紀律教育不斷推進黨的紀律建設

（一）中國共產(chǎn)黨加強紀律教育的歷程

在百余年的奮斗歷程中，中國共產(chǎn)黨一直不斷加強紀律教育，深入推進紀律建設。具體可分為以下五個時期。

1.艱辛探索中的黨的紀律教育（1921年—1937年）

中國共產(chǎn)黨自成立伊始，就將黨的紀律教育貫穿于黨的建設這一偉大工程之中。尤其是，1923年10月，黨中央頒布了《教育宣傳委員會組織法》，在黨規(guī)層面第一次提出了黨內(nèi)教育概念，形成了黨內(nèi)教育制度化的萌芽。1933年9月，中共中央通過了《關于成立中央黨務委員會及中央蘇區(qū)省縣監(jiān)察委員會的決議》，對與紀律教育相關的監(jiān)察對象、處置程序進行了詳盡規(guī)定。在長征期間，紅軍總政治部根據(jù)革命需要，將少數(shù)民族政策納入紀律教育的內(nèi)容。

在這一階段，黨對紀律教育的內(nèi)容、原則、制度、載體等方面進行了艱辛探索，初步構(gòu)建了黨的紀律教育體系。

2.初步規(guī)范中的黨的紀律教育（1937年—1949年）

抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，中國共產(chǎn)黨通過開展紀律教育肅清了黨內(nèi)存在的各種作風問題，形成了強大的戰(zhàn)斗集體，抵抗日本侵略者。1938年，毛澤東同志在黨的六屆六中全會上深刻闡述了紀律與黨的路線之間的關系。黨的七大通過的黨章強調(diào)了紀律教育必須以黨章為遵循，確立了“懲前毖后、治病救人”的紀律教育方針和“批評和自我批評”的紀律教育方法。

在這一階段，我們黨進一步完善了黨的紀律教育體系，使之從內(nèi)容上、形式上、方法上都達到了一個新的高度。

3.曲折發(fā)展中的黨的紀律教育（1949年—1978年）

從新中國成立后到黨的十一屆三中全會召開前，我們黨的紀律教育經(jīng)過了一個曲折的發(fā)展過程。

4.恢復展開中的黨的紀律教育（1978年—2012年）

黨的十一屆三中全會后，紀律教育逐步進入正軌，并不斷加強：在教育載體方面，1983年中紀委下發(fā)《關于充分運用宣傳工具加強黨性、黨風、黨紀教育的通知》，首次從紀律教育層面要求各級紀委協(xié)同宣傳部充分運用好相關教育載體，《中國監(jiān)察》、《中國紀檢監(jiān)察報》、中國方正出版社等應運而生；在正風肅紀方面，全黨肅清“左”傾流毒，整治貪污腐化等不正之風。

黨的十三屆四中全會后，黨的紀律教育進一步發(fā)展。一是堅持用鄧小平理論作為黨的紀律教育的根本指針，堅持正面教育；二是以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出“三個代表”重要思想，科學回答了在改革開放和現(xiàn)代化建設條件下建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨的問題；三是完善規(guī)范紀律懲處體系，初步構(gòu)建四大紀律體系；四是推進紀檢監(jiān)察合署辦公，有效發(fā)揮了黨政監(jiān)督機關的整體效能，豐富了紀律教育工作的內(nèi)容，拓展了紀律教育工作的覆蓋面。

黨的十六大以后，黨的紀律教育有了新探索。特別是推動黨的紀律教育“以人為本”，包括把紀律教育聚焦在損害群眾利益的突出問題上，實現(xiàn)好、維護好群眾的根本利益，著力增強紀律教育的預見性、針對性、實效性。

5.深入推進中的黨的紀律教育（2012年至今）

進入新時代，黨的紀律教育邁入深層推進階段。一是紀律教育內(nèi)容深度演進。黨的十八大以來，我們黨先后開展了七次集中性學習教育，每一次都涵蓋紀律教育的內(nèi)容。二是紀律教育形式日趨科學。三是紀律教育載體的創(chuàng)新運用，包括推進教育載體信息化，著力教育公開化。黨的十八大以來，有關單位圍繞違紀案件制作了大量材料翔實、案例典型的警示教育片，在黨內(nèi)黨外引起了極大共鳴，發(fā)揮了顯著的紀律教育作用。

（二）本次黨紀學習教育需把握的原則

一是堅持思想建黨與制度治黨相結(jié)合，夯實紀律教育基礎。二是堅持集中性教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，豐富紀律教育載體。開展紀律教育，既要集中發(fā)力、形成聲勢，又要綿綿用力、久久為功，努力營造遵規(guī)守紀的濃厚氛圍。三是堅持突出重點與全面推進相結(jié)合，深化拓展紀律教育內(nèi)容。開展紀律教育必須抓住重點，堅持把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為紀律教育的重中之重，以點帶面，不斷拓展深度廣度。四是抓“關鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”相結(jié)合，實現(xiàn)紀律教育全覆蓋。領導干部是全黨的表率，只有抓好“關鍵少數(shù)”，紀律教育才有說服力；廣大黨員是黨的隊伍的主體，只有管住“絕大多數(shù)”，才能保持紀律教育的良好環(huán)境。五是堅持正面引導與反面警示相結(jié)合，提升紀律教育質(zhì)效。加強紀律教育既要有潤物無聲的正向引領，也要有觸及靈魂的警示震懾。六是將營造紀律文化作為長遠之計。

總之，扎實推進黨紀學習教育，要堅決貫徹落實黨的二十大關于堅持和加強黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導的各項部署要求，進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，推動全黨更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，這樣才能在新征程上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，步調(diào)一致向前進，使全黨團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。