（二）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的關(guān)于紀(jì)律的重要觀點(diǎn)

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含的思想精粹，以其理念的深刻性和合乎現(xiàn)實(shí)性對中國共產(chǎn)黨的治國理政理念產(chǎn)生了深刻的影響，成為重要的理論淵源和“營養(yǎng)”成分。

孟子作為儒家學(xué)派的代表人物，有一句關(guān)于“規(guī)矩”的經(jīng)典名句，“離婁之明，公輸子之巧，不以規(guī)矩，不能成方圓；師曠之聰，不以六律，不能正五音；堯舜之道，不以仁政，不能平治天下”。這一經(jīng)典名句道出了“講規(guī)矩”“守原則”對于個(gè)人養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，對于統(tǒng)治階級治理好國家、維護(hù)好社會秩序的重要性。

習(xí)近平總書記在黨的十八屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話中，引用“不以規(guī)矩，不能成方圓”強(qiáng)調(diào)黨組織和黨員干部對于黨的紀(jì)律和規(guī)矩必須遵照執(zhí)行；引用“木受繩則直，金就礪則利”強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律和規(guī)矩的重要性?？梢哉f，黨的十八大以來，黨在建章立制方面的具體創(chuàng)新舉措深度契合了“不以規(guī)矩，不能成方圓”的思想要義，彰顯出習(xí)近平總書記對傳統(tǒng)文化的重新審視和對思想精華的賡續(xù)傳承。

二、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)的發(fā)展歷程

（一）新民主主義革命時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)

定決議，闡釋紀(jì)律強(qiáng)黨思想。1922年7月，黨的二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》指出“要說我們中國共產(chǎn)黨成功一個(gè)黨，不是學(xué)會，成功一個(gè)能夠?qū)嵭袩o產(chǎn)階級革命大的群眾黨，不是少數(shù)人空想的革命團(tuán)體，我們的組織與訓(xùn)練必須是很嚴(yán)密的、集權(quán)的、有紀(jì)律的”，“我們既然要組成一個(gè)做革命運(yùn)動的并且一個(gè)大的群眾黨，我們就不能忘了兩個(gè)重大的律：（一）黨的一切運(yùn)動都必須深入到廣大的群眾里面去。（二）黨的內(nèi)部必須有適應(yīng)于革命的組織與訓(xùn)練”。從詞義上來講，“律”這個(gè)詞不僅有具體含義，即指具體的紀(jì)律律令條文；還有抽象的含義，即指約束、律己的精神。

制黨章，明確民主集中制原則。1927年6月，黨的五大通過的《中國共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》規(guī)定，“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”。同時(shí)，還首次將嚴(yán)守紀(jì)律提到黨員義務(wù)層面，強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)格黨的紀(jì)律是全體黨員及全體黨部最初的最重要的義務(wù)”。

發(fā)文件，鄭重宣示反貪反腐。1926年8月4日，中共中央擴(kuò)大會議發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》，旗幟鮮明地指出，在革命高漲之時(shí)，許多投機(jī)腐敗的壞分子，均會跑到革命隊(duì)伍中來。如果容許這些壞分子留在我們黨內(nèi)，黨必定“陷于腐化”，“不但不能執(zhí)行黨的工作，且將為群眾所厭棄”。因此，只有堅(jiān)決洗清這些不良分子，“才能堅(jiān)固我們的營壘，才能樹立黨在群眾中的威望”。

突重點(diǎn)，提出黨的政治紀(jì)律。到1927年4月黨的五大召開時(shí)，黨員數(shù)量已經(jīng)發(fā)展到近5.8萬名。隊(duì)伍的迅速擴(kuò)大，給黨的紀(jì)律建設(shè)帶來了新挑戰(zhàn)，提出了新要求。黨的五大通過的《組織問題議決案》中指出：“黨內(nèi)紀(jì)律非常重要，但宜重視政治紀(jì)律，不應(yīng)將黨的紀(jì)律在日常生活中機(jī)械地應(yīng)用。”同年11月，中共中央臨時(shí)政治局?jǐn)U大會議通過《政治紀(jì)律決議案》，這是黨的歷史上第一份專門關(guān)于政治紀(jì)律的文件，其中強(qiáng)調(diào)：“只有最嚴(yán)密的政治紀(jì)律，才能夠增厚無產(chǎn)階級政黨的斗爭力量，這是每一個(gè)共產(chǎn)黨所必具的最低條件。”

立機(jī)構(gòu)，明文規(guī)定紀(jì)檢職能。黨的五大首次決定成立中央監(jiān)察委員會，作為黨的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)。黨的五大通過的黨章將“監(jiān)察委員會”單獨(dú)列為一章，并對其設(shè)置目的等作了較為具體的規(guī)定。

第一，完善黨的紀(jì)律條文，以適應(yīng)革命事業(yè)發(fā)展的需要。在軍事紀(jì)律內(nèi)容不斷完善方面，比如“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，這是軍事紀(jì)律的主要內(nèi)容。1927年，毛澤東同志率領(lǐng)工農(nóng)革命軍向井岡山進(jìn)發(fā)的過程中，提出了“三大紀(jì)律”。1928年攻打遂川時(shí)，又提出了“六項(xiàng)注意”。之后，隨著革命形勢的變化，“三大紀(jì)律六項(xiàng)注意”逐步發(fā)展成為“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，由于“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，實(shí)行多年，其內(nèi)容各地各軍略有出入，1947年10月10日毛澤東同志起草發(fā)出了《中國人民解放軍總部關(guān)于重行頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令》，并譜成歌曲廣為傳唱。

在財(cái)經(jīng)紀(jì)律的建立和完善方面，中華蘇維埃政府成立后，1932年，財(cái)政部統(tǒng)一財(cái)政工作，建立了預(yù)算、會計(jì)、國庫、審計(jì)等財(cái)政制度。作為中華蘇維埃政府主席，毛澤東同志在財(cái)經(jīng)紀(jì)律的建立和完善過程中，傾注了很多心血。紅軍長征到達(dá)陜北后，1939年6月，中共中央書記處發(fā)布《中央關(guān)于嚴(yán)格建立財(cái)政經(jīng)濟(jì)制度的決定》，要求發(fā)揚(yáng)艱苦作風(fēng)，厲行節(jié)約，并特別規(guī)定了暫停建筑、減少辦公經(jīng)費(fèi)、油印刊物須經(jīng)中國共產(chǎn)黨中央委員會宣傳部或中國人民解放軍總政治部批準(zhǔn)、不得互相請客等。

在宣傳紀(jì)律的制定和豐富方面，1941年2月和5月，黨中央分別頒布的《關(guān)于發(fā)表有全國意義的通電、宣言與對內(nèi)指示的規(guī)定》《關(guān)于統(tǒng)一各根據(jù)地內(nèi)對外宣傳的指示》是延安時(shí)期關(guān)于黨內(nèi)規(guī)范宣傳教育方面的主要規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了正確宣傳黨的理論、路線、方針和政策的紀(jì)律要求，確保全黨上下步調(diào)一致。

第二，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，堅(jiān)持黨紀(jì)面前人人平等。舉個(gè)例子。1937年10月，時(shí)任中國人民抗日軍政大學(xué)第三期第六隊(duì)隊(duì)長的黃克功因向陜北公學(xué)學(xué)員劉茜求婚不成，在延河畔槍殺了她。這件事情影響非常大，有人認(rèn)為可以讓黃克功戴罪殺敵，將功贖罪。但最后，黨中央還是決定對他處以死刑。因?yàn)?，我們的黨和紅軍對于自己的黨員與指戰(zhàn)員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律。另外，針對處分劉力功進(jìn)行組織紀(jì)律教育。劉力功是一個(gè)從國統(tǒng)區(qū)奔赴延安的知識分子，1938年入黨，先在抗大學(xué)習(xí)，后去中央黨校培訓(xùn)，畢業(yè)后不服從組織安排。黨組織曾7次找他談話，但仍拒絕執(zhí)行黨組織讓他去基層工作的決定。為此，中央黨務(wù)委員會決定開除劉力功的黨籍，并向全黨公布。時(shí)任中共中央組織部部長的陳云同志專門撰寫了《為什么要開除劉力功的黨籍》，在中共中央機(jī)關(guān)刊物《解放》上發(fā)表。圍繞這個(gè)問題，延安各機(jī)關(guān)、學(xué)校開展了一場廣泛的大討論，極大提高了黨員、干部、學(xué)生遵守紀(jì)律的自覺性。

第三，重視紀(jì)律教育，夯實(shí)自覺遵守黨紀(jì)的基礎(chǔ)。1946年7月，針對有部隊(duì)在收復(fù)和解放大中城市時(shí)發(fā)生破壞紀(jì)律之事，毛澤東同志強(qiáng)調(diào)：“任何部隊(duì)，在每一次行動前，必須進(jìn)行一次公開的全體的紀(jì)律教育，并以按照當(dāng)前具體情況應(yīng)當(dāng)注意的具體事項(xiàng)，在不泄露機(jī)密的條件下，明確地告訴一切指戰(zhàn)員，方能于行動時(shí)使一切指戰(zhàn)員遵守政治紀(jì)律，給人民以良好影響。”毛澤東同志將《共產(chǎn)主義運(yùn)動中的“左派”幼稚病》列為延安整風(fēng)運(yùn)動學(xué)習(xí)的主要文件之一。1948年4月，毛澤東同志要求全黨干部學(xué)習(xí)該書的第二章，并親自批示“請同志們看此書的第二章，使同志們懂得必須消滅現(xiàn)在存在于我們工作中的某些嚴(yán)重的無紀(jì)律狀態(tài)，或無政府狀態(tài)”。1944年，毛澤東同志把郭沫若的《甲申三百年祭》作為整風(fēng)文件，他在“進(jìn)京趕考”前提出的“兩個(gè)務(wù)必”告誡，也是紀(jì)律教育的舉措。