周清杰 北京工商大學(xué)新商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長

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一、北京當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢概覽

（一）經(jīng)濟(jì)增長速度

2023年，北京的經(jīng)濟(jì)總量再次取得了令人矚目的成績，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值43760.7億元，比上年增長5.2%。這一數(shù)據(jù)的背后，不僅反映了北京經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展，更彰顯了北京在推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局中的重要作用。其次，從人均水平來看，北京的人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了20萬元，繼續(xù)保持在全國省級地區(qū)的領(lǐng)先水平。

2024年一季度，北京市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10581.4億元，以不變價格計算，同比增長6.0%，高于上年全年增速0.8個百分點(diǎn)，北京市一季度的地區(qū)生產(chǎn)總值首次跨過萬億元大關(guān)。

作為中國的政治、文化中心，服務(wù)于首都的功能定位，北京擁有高度發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)。按照2024年一季度數(shù)據(jù)，北京市第三產(chǎn)業(yè)增加值占比為87.5%。與2023年同期相比，北京第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值增速均有明顯上漲，其中第二產(chǎn)業(yè)增速恢復(fù)最為明顯，同比增長達(dá)7.3%，增速在萬億城市中排名第十，比全國增速高出1.3個百分點(diǎn)。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值按不變價格計算，同比增長5.8%。

北京自2007年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破萬億大關(guān)后，用了6年時間實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值的翻倍，即從2007年到2013年。隨后，在接下來的8年里，即2013年至2021年，北京的地區(qū)生產(chǎn)總值再次實(shí)現(xiàn)了翻倍增長。近兩年，盡管受到疫情的影響，北京的經(jīng)濟(jì)增長速度仍然保持穩(wěn)定并略有提升，這既反映了疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊，也顯示了經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用。

（二）三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)屬于典型的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體類型，第一產(chǎn)業(yè)的比重相對較低。從近幾年的數(shù)據(jù)來看，2020年北京第一產(chǎn)業(yè)的比重僅為0.4%，而到了2023年，這一比例進(jìn)一步降至0.2%。因此，在分析北京的經(jīng)濟(jì)增長或三大產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)時，第一產(chǎn)業(yè)的影響力相對較小，即使其年增長率達(dá)到50%或80%，對整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也有限。此外，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長在現(xiàn)實(shí)中是非常具有挑戰(zhàn)性的。

盡管如此，從經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的角度來看，北京的第一產(chǎn)業(yè)雖然在國民經(jīng)濟(jì)中所占份額不高，但其基礎(chǔ)性作用不容忽視。第一產(chǎn)業(yè)為北京市民提供了衣食住行等基本生活必需品。盡管北京的食品自給率并不高，但肉類、蛋類、蔬菜、奶制品以及部分主糧和水果仍然有相當(dāng)一部分產(chǎn)自本地。在北京五環(huán)、六環(huán)外的農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍在持續(xù)進(jìn)行。同時，北京農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向可能正逐漸從傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)業(yè)，如種業(yè)、與文化旅游結(jié)合的休閑農(nóng)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合更為緊密，也可能涉及農(nóng)產(chǎn)品的初級加工，實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，近年來第三產(chǎn)業(yè)的比重已超過80%。這種以第三產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)作為補(bǔ)充，第一產(chǎn)業(yè)幾乎可以忽略不計的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的典型特征。北京利用自身的要素稟賦，將有限的自然資源和生態(tài)資源用于發(fā)展更擅長的第三產(chǎn)業(yè)或高精尖制造業(yè)，這符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

北京的第二產(chǎn)業(yè)近年來的比重大約在10%左右，但其增長波動幅度遠(yuǎn)大于第三產(chǎn)業(yè)。這符合產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，即第三產(chǎn)業(yè)作為慢變量，其經(jīng)濟(jì)波動通常較弱。在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，北京應(yīng)重點(diǎn)管控第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)投資，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大起大落。同時，北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)優(yōu)先重視第三產(chǎn)業(yè)，特別是如何實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力與第三產(chǎn)業(yè)的融合，培育和發(fā)展高端、科技含量高、品牌價值高、高附加值的先進(jìn)服務(wù)業(yè)，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和符合消費(fèi)升級需求的生活性服務(wù)業(yè)。

（三）人口與就業(yè)

北京作為一座超大型城市，其常住人口已超過2000萬。近年來，北京的人口出生率經(jīng)歷了從高峰到下降的過程，這與人口政策的調(diào)整密切相關(guān)。盡管人口政策調(diào)整帶來的增長紅利已基本耗盡，但與新世紀(jì)初的前五年相比，出生人口數(shù)仍有所增加。這表明，盡管人口增長趨勢有所放緩，北京的人口總量仍然維持在一個相對較高的水平。

在老年人口方面，情況則顯得相對嚴(yán)峻。2023年，北京60歲以上的人口已接近500萬，占總?cè)丝诘?2.6%。這一比例遠(yuǎn)超過了通常認(rèn)為的老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)臨界值10%。如果以65歲為標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上的人口在2023年已接近346萬，占比達(dá)到15.9%，超過了深度老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)臨界值14%。

面對北京的人口現(xiàn)狀，無論是規(guī)模還是結(jié)構(gòu)，我們都需要深入思考所面臨的人口問題。在推動北京高質(zhì)量發(fā)展的過程中，我們不僅要關(guān)注勞動力的供給，還要考慮如何解決老齡化社會的養(yǎng)老問題。為此，我們需要制定更加有效的政策來應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，并利用人口政策吸引更多優(yōu)秀年輕人來北京，為經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)，同時緩解社會老齡化的問題。

從就業(yè)的角度來看，北京的就業(yè)市場表現(xiàn)良好。以2023年為例，北京城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到28.1萬，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為4.4%。與全國平均水平相比，從2018年到2023年，北京的城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率持續(xù)低于全國水平。然而，需要注意的是，盡管北京的就業(yè)市場整體保持穩(wěn)定，但2023年的失業(yè)率較前幾年有所上升，這提醒我們需要密切關(guān)注城市的就業(yè)狀況，特別是年輕人以及那些年紀(jì)較大、技能結(jié)構(gòu)單一的勞動者。在經(jīng)濟(jì)形勢相對不景氣的情況下，如何通過經(jīng)濟(jì)政策保障他們的就業(yè)和收入，是我們亟需認(rèn)真考慮的問題。